Как проходит интеграция освобожденных территорий на примере Бердянска
В статье «Что получает Россия в освобожденном Бердянске?», опубликованной ИА Красная Весна 3 июля 2022 года, я задавался вопросом, что будет происходить на освобожденных Россией территориях. Тогда бывшие регионы Украины находились вне правового поля, а часть людей, внезапно «ставших» патриотами России, еще вчера были фанатами Бандеры.
С тех пор прошло время, многое изменилось, и теперь необходимо оценить ситуацию заново. Бердянск находится под контролем российских войск с начала марта 2022 года, и если вначале установление военно-гражданских администраций столкнулось с массой проблем и недочетов, то сейчас мы наблюдаем переход от ВГА к общероссийским стандартам.
Теперь, в этих новых обстоятельствах, я хотел бы в своей статье коснуться вопросов экономических и правовых, которые сейчас выходят на первый план. А это очень непростые вопросы.
Коммунальные предприятия
В экономическом плане на новых территориях происходит уникальный по своей значимости процесс восстановления государства в правах на крупную собственность и возвращение государству особо важных активов. Во времена Украины большая часть промышленных предприятий была приватизирована, также были приватизированы коммунальные предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность города.
Начнем с ГУП «Таврия-энерго» — это новое коммунальное предприятие, которое осуществляет ремонт и поддержание энергосетей в городе и районе. Создавалось оно на базе филиала запорожской энергетической компании в Бердянске и Мелитополе. Большинство кадров решило перейти в новую структуру.
Вместе с персоналом под управление компании были переведены активы запорожского БРЭСА. Несмотря на постоянные угрозы и давление на свои семьи сотрудники добросовестно осуществляют свою работу. Тарифы на электричество сейчас ниже среднероссийских.
Российские энергетики вернули новые территории в единую энергосистему России и Белоруссии, что лишило киевский режим возможности отключать людям свет. «Таврия-энерго» начала получать из России новую технику и осуществлять замену и ремонт сильно устаревшего или поврежденного в ходе терактов оборудования.
Однако Украина и здесь смогла создать проблемы. Во-первых, счета коммунального предприятия были заблокированы. Судьба денег неизвестна, но местные жители продолжают получать квитанции за предоставление услуг в Viber или на электронную почту. Киевские СМИ еженедельно призывают жителей оплачивать эти счета.
Сам же киевский режим продолжает выделять государственные деньги на ремонт электросетей на неподконтрольных ему территориях, а по-простому — воровать.
Во-вторых, украинские диверсионно-разведовательные группы постоянно проводят террористические акты на энергетических объектах. Трансформаторные подстанции Бердянска уже несколько раз подвергались атакам. К счастью, никто не пострадал, а энергоснабжение быстро восстанавливали.
Другим примером служит Бердянский водоканал, за которым тянется шлейф коррупционных скандалов, а само предприятие было на грани банкротства. Тарифы на воду в Бердянске были самыми высокими на Украине, а борьба за «хлебное» место начальника водоканала не раз сотрясала бердянский горсовет.
С приходом России долги предприятия были списаны, а тарифы были снижены до уровня ЛДНР. На предоставлении коммунальных услуг данный переход никак не отразился. Отключений воды в городе удалось избежать.
Предприятия по благоустройству города и вывозу бытовых отходов также спокойно перешли в российскую юрисдикцию, как и большинство их сотрудников. Этот переход ничем не примечателен. Местные жители отмечают улучшение работы этих предприятий.
Особенно отмечается борьба с комарами. В 2021 году мэр города Баранов никак не боролся с насекомыми, которые отравляли людям жизнь. В 2022 году коммунальные структуры вовремя выполнили плановые мероприятия и комаров стало значительно меньше.
Бердянский порт остановил свою работу еще в феврале. Предприятие «номинально» государственное, но де-факто кто контролировал директора — тот контролировал и предприятие. С 2014 года порт переживает не лучшие времена. Был небольшой просвет в 2015–2016 годах, когда Бердянский порт переваливал часть грузов Мариупольского порта, но хлебные времена закончились и в порту начались кадровые перестановки. Доходило до митингов и столкновений с полицией.
В конце концов причалы отдали в аренду частникам, которые хищнически эксплуатировали портовские мощности, не вкладывая ни копейки. Агрохолдинги-арендаторы занимались перевалкой зерна, получали экспортную выручку, и активно включились в местную политику, что никак не отразилось на ее качестве. Работники порта получали мизерные зарплаты, даже по украинским меркам — от 7000 до 10 000 гривен. Оборудование изнашивалось, кадры уходили. Часть объектов порта переделали в военные базы.
С приходом российской администрации был назначен новый руководитель порта, а зарплаты сотрудникам повысили в несколько раз. В данный момент порт простаивает. Объем перевалки грузов минимален. Основной проблемой являются санкции: любое судно, заходящее в порт Бердянска, а также его экипаж не могут сотрудничать с европейскими страховыми компаниями, логистическими фирмами и рекрутинговыми агенствами.
Российские власти уже объявили о крупных вложениях в порт Бердянска и Мариуполя в размере 10 млрд рублей, что внушает местным жителям оптимизм и надежду на возрождение морских гаваней.
Крупные частные предприятия
До 24 февраля практически все крупные предприятия Бердянска принадлежали депутату Верховной рады Александру Пономареву и его окружению. В его орбите находились предприятия «Азмол», «Бердянские жатки», «Агринол», завод ЖБК, асфальтовый завод, Южгидромаш и ряд более мелких предприятий. В ноябре было объявлено о введении внешнего управления на предприятиях олигарха.
Данный прецедент порождает робкую надежду на то, что на новых территориях будет произведена ревизия приватизации времен Украины. Местное население с радостью встретило новость о том, что хозяина города лишили его короны. Однако были и сомневающиеся, которые считают, что таким образом Пономарев продолжает вести двойную игру. С их точки зрения, нардеп таким образом пытается не попасть под уголовное преследование на территории киевского режима и через внешнее управление продолжает контролировать свои предприятия.
Стоит отметить, что предприятия испытывают серьезные трудности с переориентацией на российский рынок, поставками комплектующих, блокировкой счетов на территории киевского режима, неопределенным правовым статусом и так далее. Местным властям придется приложить немалые усилия для поддержания работы предприятий и сохранения рабочих коллективов.
Бердянский мясокомбинат может служить примером перехода в российскую юрисдикцию. Его работа не останавливалась ни на день, а его продукция представлена на всей освобожденной территории Украины. Предприятие уже начало осваивать рынок южных регионов России.
Под государственную юрисдикцию была возвращена приватизированная «собственность» бывшего мэра города и главы Бердянского района Алексея Бакая. В данный момент он бежал в Запорожье, где продолжает работать на киевский режим.
Неясной остается судьба крупной земельной собственности еще одного бывшего мэра Бердянска Валерия Баранова, который в свою бытность мэром прибрал к рукам десятки гектаров земли в курортной зоне, где были отстроены «барановские» домики. Во время предвыборной кампании 2020 года политические оппоненты опубликовали расследование о земельных махинациях Баранова, который раздавал государственную землю депутатам Верховной рады и близким к нему бизнесменам.
Горожане восприняли данные события с энтузиазмом. Политический класс города «перебрали», а постоянные склоки и войны компроматов ушли на третий, если не десятый план. В то же время у многих жителей Бердянска возникают вопросы относительно правовой составляющей данных действий. Многие жители боятся, что их собственность могут отобрать без законных на то оснований.
В данный момент военно-гражданская администрация предоставляет пустующие помещения всем желающим, но у многих этих помещений есть владельцы. Арендная плата взимается в пользу города. Помещения Приватбанка, сети супермаркетов АТБ и «Сильпо» находились в долгосрочной аренде. Как новые арендаторы будут урегулировать вопросы с собственником помещения — это открытый вопрос.
Разумеется, военная необходимость и потребность обеспечения жителей города диктуют определенный порядок действий, но с переходом на российские стандарты во всех сферах и открытием судов могут возникнуть серьезные юридические казусы, когда у одного помещения могут быть несколько арендаторов или собственник помещения находится за границей. Данный вопрос местные власти не могут решать на своем уровне.
Юридические рамки жизненно необходимы для того, что на освобожденных территориях не появилась «серая зона», которая будет бесконечно поглощать ресурсы государства, а правила игры будут устанавливать неформальные лидеры, которые более заинтересованы в личном обогащении нежели в нормализации жизни в новых регионах Российской Федерации.
Если говорить в общем, то эти вопросы приходится решать каждому городу Донбасса и освобожденных территорий Украины. И не только эти вопросы: Украина не оставляет своих попыток раскачать ситуацию на освобожденных территориях путем терроризма.
13 января в Бердянске взорвали машину главы администрации района Алексея Кичигина. По счастливой случайности чиновник не пострадал, так как вовремя заметил подозрительный предмет под днищем служебного автомобиля. Известно, что сила взрыва составила 1 кг взрывчатого вещества, на месте происшествия в данный момент работают правоохранительные органы.
