Чем завершились переговоры Сербии и Косово в Охриде?

18 марта в северомакедонском городе Охрид прошел очередной тур переговоров между Белградом и Приштиной. Еще до его начала в средствах массовой информации ходило множество слухов о том, что президент Сербии Александр Вучич дал согласие на некоторые уступки и готов подписать соглашение по так называемому франко-германскому предложению.

Так, еще 27 февраля, после предыдущего этапа переговоров президента Сербии Александра Вучича и премьер-министра временных учреждений Косово Альбина Курти, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил, что и Вучич, и Курти поддержали предложение ЕС «О пути к нормализации отношений».

При этом президент Сербии постоянно подчеркивал, что разговор о подписании соглашения с Приштиной может иметь место только после выполнения косовской администрацией решения о создании «Союза сербский муниципалитетов» (ССМ), которое стороны подписали еще весной 2013 года. Вучич неоднократно подчеркивал, что именно косовская сторона целенаправленно уклоняется от выполнения этого решения.

Кроме того, президент Сербии неоднократно заявлял, что подписывать документ, в котором будет утверждено положение о включении Косово в ООН, он не будет. Еще 9 марта, выступая на телевидении, Вучич заявил: «Люди должны знать, что мне не придет в голову подписать капитуляцию Сербии… Сербия не согласится и не будет молчать по вопросу вступления так называемого Косово в ООН, не признает его никаким образом».

Еще более жестко он заявил на эту же тему 11 марта, выступая на встрече во Вранье, где сказал следующее: «Я знаю то, на чем клялся, Конституцию Сербии и Евангелие Мирослава. Я не буду тем, кто подпишет независимость Косово и Метохии. Капитуляции нет, мы не признаем независимость ни де-факто, ни де-юре».

Множество различных мнений по встрече, назначенной на 18 марта, было высказано как политиками разных стран, так и разного рода экспертами. Например, председатель парламентского комитета по Косово и Метохии в парламенте Сербии Милован Дрекун заявил, что шансов на то, что переговоры в Охриде достигнут каких-либо серьезных подвижек, практически нет.

А посол США в Косово Джеффри Ховенье 15 марта заметил, что не верит в возможность положительного завершения переговоров в Охриде. В частности, он заявил: «Нет высокой вероятности достижения взаимного признания в этот момент». При этом вопрос формирования «Союза сербских муниципалитетов» он назвал основной проблемной точкой.

Еще одним интересным фактом, который вызвал резкую критику со стороны Сербии, было предложение Курти о взаимном шаге со стороны Сербии по созданию «Союза албанских муниципалитетов» в Сербии. Александр Вучич заявил, что «это такая ерунда, что нет слов». И это понятно, из 107 муниципалитетов Сербии лишь в двух имеется албанское большинство.

И вот наконец-то переговоры в Охриде завершились, какие же результаты были достигнуты? Глава дипломатии Евросоюза Жозеп Боррель после окончания переговоров заявил: «После 12 часов переговоров у нас есть договоренность, как это делать. Я могу объявить, что Косово и Сербия договорились по приложению о реализации соглашения о пути по нормализации отношений».

Другими словами, ничего существенного на этих переговорах подписано не было, что и подтвердил Курти, заявив: «Мы приехали в Охрид, чтобы подписать базовое соглашение с приложением к нему. Мы достигли публичного соглашения по приложению, которое будет направлять выполнение основного соглашения». При этом он добавил, что другая сторона, «как и на последней встрече в Брюсселе 27 февраля, убегает от подписания, теперь с приложением».

Президент Сербии эти же переговоры прокомментировал так: «Когда встреча закончилась, я не сказал ничего плохого о другой стороне, но Альбин Курти сказал, что у них есть план Ахтисаари». Вучич заявил, что по ССМ было подписано в разные годы четыре соглашения. Особенно важным является соглашение 2015 года.

План Ахтисаари был составлен в 2007 году спецпредставителем генсека ООН в Косове Мартти Ахтисаари. По сути, он является планом отделения Косово. Совет Безопасности ООН план Ахтисаари не принял.

Сразу же после переговоров, еще находясь в Охриде, Вучич отметил, что во время этого раунда переговоров стороны должны были согласовать некий план реализации соглашения и в этом смысле были достигнуты некоторые договоренности, чем он очень доволен. Президент также указал, что те несколько пунктов, о которых удалось договориться, станут частью переговорных рамок для обеих сторон. По его мнению, в ближайшие месяцы всем заинтересованным сторонам предстоит серьезная работа.

«Впереди у нас трудный процесс, успокойтесь. Мне важно, что я сказал, в чем заключаются наши красные линии, и я повторяю это так же, как и раньше, что также сказал Курти, здесь нет никакой философии, каждый защищает свои интересы», — сказал Вучич.

Далее он отметил, что переговоры в Охриде были лишь началом долгого и сложного процесса, а новизна этого этапа заключается в том, что в рамки переговоров были включены штрафные санкции для тех, кто не выполняет свои обязательства.При этом вопрос о формировании ССМ в Косово стало приоритетным обязательством, выполнение которого должно быть начато немедленно.

Еще одним итогом переговоров является договоренность о необходимости в течение 30 дней сформировать совместную мониторинговую комиссию под председательством ЕС, которая обеспечит выполнение всех положений.

В принятый план включен пункт о безотлагательном принятии декларации о пропавших без вести. А в течение 150 дней ЕС организует конференцию доноров, которая предоставит пакет инвестиций и финансовой помощи обеим сторонам — и Сербии, и Косово. Однако условием получения этих инвестиций будет являться выполнение всех положений соглашения.

Таким образом, видно, что прорыва в урегулировании косовского конфликта достигнуто не было, стороны остались при своих интересах. Сербия все так же настаивает на немедленном формировании «Союза сербских муниципалитетов», а косовские власти будут все так же саботировать это решение.