Почему Иран решил разрушить ядерную сделку, и кто ему готов в этом помочь
Последние несколько лет одним из важных вопросов для всего Ближнего Востока остается вопрос с ядерным оружием Ирана. В 2015 году шестью мировыми державами — Великобританией, Германией, Китаем, Францией, США и Россией — была заключена сделка с Ираном для ограничения его ядерной программы. В обмен на эти ограничения Запад снял с Ирана санкции, которые серьезно душили его экономику.
Почему эта тема вообще важна? Из всего ближневосточного региона единственной страной, обладающей ядерным оружем, является Израиль. Израиль долгое время был главным союзником США в регионе и являлся форпостом обороны американцев. При этом считалось, что Израиль был окружен врагами — мусульманскими странами, поэтому наличие более совершенного оружия обоснованно.
Если сейчас Иран получит ядерное оружие, что при дальнейшем развитии его ядерной программы вскоре гарантированно произойдет, то это изменит региональный баланс сил. Причем, поскольку Иран конкурирует за лидерство в регионе, то все страны, с которыми он конкурирует, будут кровно заинтересованы также заполучить ядерное оружие. Например, Саудовская Аравия, Турция и, возможно, ОАЭ.
Именно предотвращение ядерной гонки, которая может начаться в регионе и перекинуться дальше, официально является мотивом для проведения переговоров по ядерной сделке с Ираном.
Напомним, что сделка была заключена в 2015 году при президенте США Бараке Обаме и разорвана в 2018 году при президенте Дональде Трампе. С тех пор Иран перестал соблюдать ее условия (по факту выхода США и возвращения санкций) и уже серьезно продвинулся в развитии своей атомной отрасли. Получение материала для ядерного заряда для боеголовки уже скоро станет реальностью.
При приходе в Белый дом нового президента Джо Байдена начались переговоры с Ираном о возвращении к сделке 2015 года. Встречи в Вене по этому вопросу начались с апреля 2021 года, а 29 ноября стартовал уже седьмой раунд переговоров. Стороны заявили о своей приверженности ядерной сделке. Однако мы видим, что переговоры не ведут к ее восстановлению.
Естественно задаться вопросом: зачем Ирану вновь накладывать на себя ограничения, когда он уже почти достиг желанного результата? Но, во-первых, не факт, что получение ядерного оружия является целью Ирана. Потому, что Иран, видимо, хорошо понимает, что наличие такого оружия создаст ему огромное количество проблем. А во-вторых, Ирану нужна ядерная сделка. Потому что нужны деньги!
Подписав соглашение, которое избавит его от санкций, Иран серьезно облегчит жизнь своему народу, и нынешняя власть заработает хорошие политические очки. А создание оружия… Были бы деньги — будет и оружие.
При этом Иран не заинтересован в том, чтобы отказываться от уже сделанных в атомной области достижений.
Чтобы реализовать все свои пожелания для Ирана есть один подходящий выход: переговорный процесс затянуть, привести в тупик и вывести на необходимость альтернативной сделки. Она же — промежуточная.
Хорошо видно, что это и происходит. Иран требует от США практически невыполнимых условий: отмены всех санкций, гарантий, что санкции не будут восстановлены, и сохранения для себя тех достижений, которых страна добилась с 2018 года, когда США разорвали сделку.
Требования по гарантиям ставят США в тупик, и требования по сохранению достижений ядерной программы — тоже. Для обеспечения серьезных гарантий сделку необходимо провести через Конгресс, что проблематично: голосов, похоже, не хватает. В следующем году будут промежуточные выборы в парламент, на которых есть риск проигрыша демократов, и поддержки сделки может не быть вообще. А тогда нет и гарантии, что США не выйдут из сделки как при Трампе.
При этом США явно хотят заключить с Ираном какую-то сделку. На фоне позора в Афганистане и в целом бегства с Ближнего Востока (выхода к концу года из Ирака и затем, возможно, из Сирии), они хотят хоть как-то сохранить лицо и показать, что еще сохраняют влияние в регионе. Поэтому, несмотря на пробуксовку переговоров, США уже прощупывают пути разморозки денежных активов Ирана. Кстати, Великобритания уже высказала готовность разморозить деньги Ирана в своей стране.
Американская газета The Wall Street Journal приводит информацию из неофициальных разговоров западных дипломатов, в которых те уверяют, что сделка в духе «меньше за меньшую цену» может быть полезна. Например, в качестве устойчивой формулы промежуточного торга. Эта идея также активно обсуждается и в некоторых иранских СМИ.
США в этом случае могут позволить себе больше гибкости, а промежуточный характер сделки позволит легче провести ее согласование. Для Ирана наиболее выгодным вариантом сделки будет снятие ограничений на продажу нефти в обмен на частичное сокращение ядерной программы (с меньшими ограничениями, чем в 2015 году) и предоставление доступа наблюдателям МАГАТЭ на ядерные объекты страны.
Получается, что происходящее сейчас на переговорах — это некий танец, когда оба главных участника уже понимают, что не выполнят требований друг друга, и каждый со своей стороны готовит пути выхода на альтернативный вариант — промежуточную сделку.
По всей видимости, в какой-то момент мы услышим: «Ядерная сделка 2015 года умерла. Да здравствует новая сделка».
