Китай и Европа на грани торговой войны

4 июля 2024 года в Евросоюзе начали действовать временные пошлины на ввозимые из Китая электромобили. А 4 октября решение Еврокомиссии ввести пошлины было поддержано голосованием стран ЕС.

Этот явно недружественный шаг может спровоцировать торговую войну между Европой и Китаем.

Об этом прямо говорили в Поднебесной, когда сюжет с пошлинами еще только начинал разворачиваться. Теперь все ждут, какими могут быть ответные шаги со стороны Китая и как будет разворачиваться противостояние дальше.

В сентябре Bloomberg привел данные статистики, согласно которым август стал вторым подряд месяцем падения объемов продаж китайских электромобилей в Европе. По сравнению с прошлым годом продажи упали на 47%. При этом общее падение продаж электромобилей в Европе составило по сравнению с прошлым годом только 36%.

Объемы продаж китайских машин на электротяге в Европе стали снижаться сразу после введения пошлин.

Началась же вся история в сентябре 2023 года, когда глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о запуске расследования субсидирования китайских электромобилей со стороны государства. Власти ЕС высказали опасение, что китайцы захватят серьезную долю европейского рынка автомобилей на электрической тяге, и в качестве обоснования этих опасений они приводят данные статистики.

А статистика гласит, что доля китайских электромобилей на рынке Европы в 2019 года составила 1%, а в 2023 году уже 8%. К 2025 же году прогнозировался рост уже до 15%.

По мнению европейских властей, это представляет угрозу интересам местных автопроизводителей, которых Еврокомиссия намеревается защитить от этой напасти.

Причиной такого стремительного захвата китайскими электромобилями европейского рынка стали низкие цены на эти машины — они ниже европейских на 20%. По мнению руководства ЕС, такие цены китайские производители смогли себе позволить благодаря субсидиям, которые власти КНР предоставляют своим автопроизводителям.

Ситуацию с этими субсидиями в Китае и расследовала Еврокомиссия. Предварительные результаты расследования должны были быть представлены весной 2024 года, а окончательные — осенью.

6 марта Еврокомиссия заявила, что обнаружила доказательства субсидирования китайских компаний со стороны государства. По ее данным, власти напрямую финансируют проекты по производству электромобилей, предоставляют налоговые льготы автопроизводителям и снабжают их необходимым сырьем по ценам ниже рыночных.

А 12 июня Еврокомиссия объявила о введении дополнительных пошлин на ввоз китайских автомобилей на электрической тяге. На тот момент на ввоз уже действовала пошлина в 10%. С 4 июля к ней добавились новые пошлины, различные для разных производителей.

Новые пошлины устанавливались в зависимости от объема субсидирования компаний со стороны государства и в зависимости от ответов на запросы Еврокомиссии. BYD получила дополнительную пошлину на свои электромобили в 17,4%, Geely — 20%, а государственная SAIC — 38,1%. Пошлины были названы временными. Решение об окончательных пошлинах, которые могут быть введены на срок до 5 лет, должно быть принято к ноябрю 2024 года.

Пока же Еврокомиссия хочет расшевелить Китай и побудить его скорректировать курс. Фон дер Ляйен прямо заявила об этом в июне на саммите «Большой семерки». 22 июня было объявлено о том, что министр торговли КНР Ван Вэньтао и еврокомиссар Валдис Домбровскис договорились начать консультации по этому вопросу.

Очередной их раунд должен состояться в октябре. У сторон остается время до ноября. Теперь, после одобрения введения пошлин странами ЕС, у Еврокомиссии на переговорах развязаны руки.

Однако чьи интересы намерены отстаивать еврокомиссары на этих консультациях?

Власти объединенной Европы заявляют, что заботятся об интересах европейских производителей. Однако сами эти производители, особенно немецкие, всячески протестуют против такой заботы.

Введение в Европе пошлин на китайские электромобили наверняка спровоцирует ответные меры, которые затронут поставки в Китай немецких машин с традиционными двигателями. И это нанесет существенный ущерб немецким автопроизводителям. Поэтому такие заградительные меры Еврокомиссии противоречат интересам немецких концернов, о чем они прямо и заявили.

Более того, вся концепция перехода на электромобили в Европе к 2035 году и отказ от машин с двигателями внутреннего сгорания совсем не в интересах европейских производителей.

Китай сделал мощный рывок в производстве электромобилей. Технологии, создаваемые страной, всё более совершенствуются. Это развитие подталкивает жесточайшая конкуренция на внутреннем китайском рынке, активно стимулируемом государством.

А конкуренция заставляет производителей снижать цены. В Европе жалуются на низкие цены на китайские электромобили. Однако в самом Китае цены на них еще ниже, чем те, по которым эти же машины продаются в Европе.

Поэтому, чувствуя серьезнейшую конкурентную угрозу со стороны китайской индустрии электромобилей, немецкие концерны предлагают европейским властям не отказываться от двигателей внутреннего сгорания, а переходить на другие виды топлива, дающие меньше выбросов, например, низкоуглеродные виды. Здесь у европейских производителей есть конкурентное преимущество, заявляет глава BMW Оливер Ципсе.

Вообще производство электромобилей в Европе не самое выгодное занятие. Спрос на них не растет, а наоборот падает, особенно после отмены стимулирования спроса. Инфраструктура для них еще недостаточно развита, а цены на сами машины и электроэнергию высоки. Без субсидий со стороны государств и без вложений в инфраструктуру, как это делают в КНР, европейский рынок электромобилей будет развиваться медленно. Поэтому выпуск именно традиционных автомобилей является главной статьей доходов европейских производителей. А возможная торговая война с Китаем может серьезно сказаться на объемах их экспорта в Поднебесную.

Главы немецких автомобильных концернов всерьез обеспокоены намечающимся торговым противостоянием с Китаем. Не зря они сопровождали канцлера Германии Олафа Шольца в его поездке в Пекин в апреле 2024 года для обсуждения возможного введения пошлин.

Важно отметить, что в торговой войне с Китаем сама Европа не ведет себя как единый субъект. Канцлер Германии Олаф Шольц и премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон заявили, что нарушать мировую торговлю — плохая идея. Немецкий канцлер призывал ЕС отказаться от протекционизма.

За введение пошлин проголосовали 4 октября 10 стран, включая Францию, Италию, Польшу и прибалтийские страны. Против — 5 стран, в том числе Германия и Венгрия. И 12 воздержались, включая Испанию, Чехию и Швецию.

Вряд ли в интересах европейских производителей будет еще одно последствие введения пошлин на китайские электромобили. Чтобы избежать ограничительных мер, компании из Китая могут построить заводы в Европе и производить автомобили там. BYD уже так и сделала.

Компания в 2024 году подписала соглашения о строительстве заводов в Венгрии и Турции. Последняя не является членом Евросоюза, но имеет таможенное соглашение с ЕС. Страны очень заинтересованы в появлении на своей территории современных производств. На церемонии подписания соглашений присутствовали: в Венгрии — министр иностранных дел Петер Сийярто, а в Турции — президент Реджеп Тайип Эрдоган лично.

Компания SAIC ведет переговоры о строительстве завода в Испании. Другими претендентами на размещение у себя новых заводов компании являются Венгрия и Чехия. Китайские СМИ сообщают, что решение о строительстве завода SAIC в Европе явилось прямым следствием расследования Еврокомиссии. Именно на электромобили этой компании были наложены самые большие санкции.

Появление в Евросоюзе новых производств конкурентов вряд ли обрадует европейских производителей, об интересах которых якобы так заботится Еврокомиссия.

Однако и среди них нет единого мнения относительно сложившейся ситуации. Глава франко-итальянского концерна Stellantis Карлос Таварес поддерживает идею отказа от автомобилей с двигателями внутреннего сгорания в Европе к 2035 году и готов принять вызов китайских автопроизводителей в борьбе за европейский рынок. Одним из способов борьбы он выбрал создание совместных производств с компаниями из Китая на территории Европы. С их помощью он намерен противостоять ценовой конкуренции со стороны ведущих китайских производителей.

Европейские же власти, если они действительно хотят реализовать свой проект по переходу на электромобили к 2035 году и не отдать рынок компаниям из Китая, должны субсидировать местных производителей и вкладывать средства в инфраструктуру для электротранспорта, а не вводить пошлины. Так об этом говорит глава крупнейшего европейского автоконцерна.

Очевидно, что Еврокомиссия действует отнюдь не в интересах европейских производителей. А в чьих же?

Здесь следует обратить внимание на тот факт, что не только Еврокомиссия объявила о введении пошлин на китайские электромобили. Всего через два дня после ее заявления — 14 июня — о повышении пошлин заявили Соединенные Штаты. Причем там пошлины выросли в 4 раза: с 25% до 100%. Они вступили в силу с 27 сентября. Ввела 100%-ные пошлины на китайские электромобили и Канада.

Главу Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен уже не раз обвиняли в действиях в интересах США. В апреле заместитель помощника президента США по национальной безопасности Далип Сингх заявил, что Соединенные Штаты формируют широкую коалицию, чтобы воздействовать на Китай и склонить его изменить параметры своей экономической политики. Не это ли совместное с США давление имела в виду фон дер Ляйен, говоря о желании расшевелить Китай и побудить его скорректировать курс?

В Китае сразу связали инициативу ЕС с США. Именно на американский опыт указали представители КНР Урсуле фон дер Ляйен, когда та приехала в Пекин в декабре 2023 года обсуждать возможные результаты расследования государственного субсидирования китайских производителей электромобилей. Они порекомендовали ей учиться на примере Дональда Трампа, который в бытность свою президентом США в 2018 году развязал торговую войну с Китаем и проиграл. Европа может получить такой же исход, заявили фон дер Ляйен в Пекине.

Если бы речь шла о бизнес-интересах европейских компаний, стороны в конце концов договорились бы. Китайцы готовы идти на уступки и заявляли, что одной из таких уступок могло бы быть снижение пошлин на европейские машины в Китае.

Но поскольку речь идет об изменениях параметров китайской экономической политики, а проще говоря, о сдерживании Китая, которым занимаются США и ЕС вслед за ними, то уступать Китай не будет. Результаты переговоров о пошлинах на китайские машины в ЕС могут стать индикатором, показывающим, насколько власти Евросоюза готовы вписываться в американскую стратегию геополитической борьбы с Китаем даже в ущерб бизнес-интересам своих компаний.