Пугало американской политики: история импичмента в США
В информационном поле Соединенных Штатов активно муссируется тема импичмента действующего президента Дональда Трампа. 24 сентября палата представителей (нижняя палата парламента) инициировала парламентское расследование — первый шаг на пути к отстранению президента от власти.
Но то ли расследование «завязло», то ли еще не начиналось толком — воз и ныне там. Трамп огрызается, угрожает начать расследование против спикера палаты представителей, демократа Нэнси Пелоси. По большому счету, обе стороны понимают, что реального импичмента добиться в нынешнем составе парламента невозможно. Но все равно подстегивают информационную кампанию.
Как ни странно, это первый случай в США, когда обвинения ведущих политиков страны в государственной измене не ведут немедленно к крупным переменам в американской политике.
Процедура импичмента стара, как сами Соединенные Штаты, и использовалась всего трижды в истории.
Импичмент в американской юриспруденции определен еще с 1787 года, когда писалась первая конституция нового государства. Ему могут подвергнуться не только президент и вице-президент, но и конгрессмены (члены палаты представителей и Сената) и любые «гражданские должностные лица Соединенных Штатов». Причинами импичмента могут быть государственная измена, взяточничество или другие серьезные преступления или правонарушения.
Право начать процедуру импичмента принадлежит исключительно палате представителей. Сначала палата простым большинством голосует за начало расследования силами своего юридического комитета. Когда расследование завершается и устанавливается точная формулировка, за что выдвигается импичмент, палата еще раз голосует за утверждение этой формулировки и направление обвинения в Сенат.
После чего в Сенате начинается судебный процесс. Если виновным выступает президент США, в разбирательстве председательствует Главный судья Соединенных Штатов. Импичмент принимается, если против обвиняемого набраны две трети голосов сенаторов (67 из 100 имеющихся).
Сенат не имеет права наказывать осужденного каким-либо образом, кроме как отстранить его от занимаемой должности и запретить заниматься госслужбой впредь. Если политик «набедокурил» сверх импичмента, позже его будет судить обычный суд как рядового гражданина.
Первая в США попытка импичмента президента была инициирована в 1868 году против Эндрю Джонсона. Он рассорился с обеими партиями американской двухпартийной системы (представленной после гражданской войны южанами и северянами) и получил импичмент от палаты представителей. В Сенате же не хватило одного голоса, чтобы столкнуть Джонсона с политической сцены. Впрочем, его репутация была испорчена, и через год он даже не был выдвинут на президентские выборы своей Демократической партией.
Второй и третий импичмент также оказали серьезное воздействие на американскую политику, так как заранее не было известно, удастся ли привлечь действующего главу государства к ответственности.
В 1974 году разгорелся Уотергейтский скандал вокруг президента-республиканца Ричарда Никсона. За два года до импичмента были раскрыты несколько фактов шпионской прослушки в избирательных штабах Демократической партии. И хотя первоначально переизбравшегося Никсона расследование не затронуло, аппетиты демократов росли, и они осуждали за шпионаж всё более высокопоставленных республиканцев.
И тут Никсон вступил в игру, приказав ЦРУ и ФБР препятствовать расследованию. А когда этот факт стал достоянием общественности, даже сенаторы-республиканцы не исключали импичмент. Заранее поняв всю серьезность уже запущенной против него процедуры импичмента, Никсон сам покинул высший пост. За что и был впоследствии помилован.
В 1999 году президент США Билл Клинтон был номинирован на импичмент, но не подвергнут ему. Интрижка в Белом доме не была бы столь неприятной для Клинтона, если бы он не стал публично ее отрицать. Это позволило уже республиканцам обвинить президента-демократа в лжесвидетельстве и препятствованию правосудию.
В Сенате, однако, голосование не прошло: лишь 45 сенаторов обвинили Клинтона в публичной лжи и 50 сенаторов — в помехе следствию при 67 необходимых. Примечательно, что грязный скандал с Моникой Левински обрушил не столько рейтинг Клинтона, сколько рейтинг Демократической партии.
Существует версия, что скандал с Левински был искусственно срежиссирован и раздут. Эта версия играет новыми красками, если учесть, что в то же время Голливуд снимал картину «Хвост виляет собакой». По сюжету фильма президента США ловят на любовной интрижке с молоденькой девушкой из отряда бойскаутов, из-за чего ему нужно устроить маленькую победоносную войну, чтобы переизбраться на второй срок. Не является ли сегодня президент Украины Зеленский такой же провокационной фигурой, которую используют в противостоянии двух главных партий США?
Если подытожить исторический опыт, становится понятно, что импичмент использовался американскими партиями в исключительных случаях. Демократы и республиканцы ждали момента и пользовались процедурой импичмента, как козырем, который достают из рукава, чтобы выбить у соперников землю из-под ног.
Сейчас же правила меняются. Еще до избрания Дональда Трампа президентом начались разговоры об импичменте. Эту процедуру теперь не считают крайней мерой, которая может навредить престижу страны на международной арене. Разговор об импичменте превратился в привычный информационный шум, используемый в предвыборных целях. Но это не означает, что при случае он не будет применен со всей беспощадностью.
