Политика умерла, победил популизм. Нидерланды готовятся к выборам
Выборы нового правительства Нидерландов, которое переизбирается каждые четыре года, должны были состояться в 2025 году. Однако 7 июля 2023 года премьер-министр Нидерландов Марк Рютте объявил о расформировании голландского правительства. Причиной стали разногласия коалиционных партий в вопросах по иммиграционной политике.
Четыре правящих партии — Народная партия за свободу и демократию (VVD), Христианско-демократический призыв (CDA), Демократы 66 (D66) и Христианский союз (CU) — не смогли достичь общего мнения относительно вопроса об ограничениях на воссоединение семей беженцев, спасающихся от вооруженных конфликтов.
Рютте заявил, что действующее правительство не справилось со своей задачей и не смогло найти компромисс, а значит необходимо собрать новое. Сам премьер-министр сообщил, что покидает место лидера VVD, и более не будет участвовать в политической жизни. Вместе с ним о своем уходе из политики заявили и некоторые другие партийные и парламентские лидеры.
Досрочные всеобщие выборы новых членов палаты представителей в Нидерландах назначены на 22 ноября 2023 года. Голландцы будут избирать 150 членов палаты по списку представительства. От каждой партии пройдет столько членов, сколько полных мест при голосовании получат ее представители. После выборов Нидерландам предстоит сформировать новое правительство. Ключевой задачей будет формирование коалиционного правительства.
Для того чтобы учредить коалицию, правящие партии должны достичь согласия по многим вопросам и разработать соответствующее коалиционное соглашение. Этот документ будет служить фундаментом для политики правительства на протяжении всего четырехлетнего срока правления.
Расклад сил
В настоящее время Народная партия за свободу и демократию (VVD) остается одной из ведущих политических сил в Нидерландах. С 2010 года она удерживает максимальное количество мест в голландском парламенте, и с 2017 года ее лидер, Марк Рютте, занимает пост премьер-министра.
Но в последние годы появилось еще несколько политических сил, способных составить конкуренцию VVD в борьбе за голоса избирателей.
Одной из таких сил является Социал-демократическая партия NSС (Новый общественный договор) лидера Совета национальной безопасности Питера Омцигта.
Согласно опросу Peilingwijzer от 31 октября, партия NSС находится в равной конкуренции с партией уходящего премьер-министра и имеет шанс получить от 25 до 29 мест в парламенте. Однако лидер партии заявил, что не стремится стать премьер-министром. В случае своей победы на выборах, он планирует оставаться лидером партии в нижней палате голландского парламента. Он также подчеркнул, что пока не определил, кто из партии займет пост премьер-министра, и предпочитает дождаться официальных результатов выборов
Другой новой силой стала Аграрная политическая партия BBB (Фермерско-гражданское движение), которая сформировалась на волне протеста против климатической политики Нидерландов. Борьба властей с голландским сельским хозяйством в угоду экологическим программам ЕС и сокращению выбросов азота привела к серьезному сопротивлению, которое поддержал народ страны. Согласно опросу I&O Research, проведенному Peilingwjzer в июле 2023 года, партия BBB как и VVD получила бы от 23 до 29 мест. Однако решение Омцигта создать свою партию оказало существенное воздействие на позицию BBB, которая потеряла значительное количество голосов.
После триумфальной победы на провинциальных выборах в марте 2023 года, фермерская партия столкнулась со снижением поддержки, опустившись до пятой позиции и заняв место за крайне правой Партией свободы PVV (15–19). В октябрьском опросе прогнозируемое количество мест BBB в парламенте снизилось до 12-16. Тем не менее это значительно больше, чем одно место, которое в настоящее время занимает лидер фермерской партии Кэролайн ван дер Плас.
Альянс левых партий GroenLinks-PvdA (Зеленые левые — Партия труда) занял в этом опросе места с 22 по 26. Голландская лейбористская партия (PvdA) и Левая партия зеленых (GroenLinks) примут участие в парламентских выборах как одна фракция, которую возглавит бывший комиссар ЕС Франс Тиммерманс.
Популистская национал-либеральная партия PVV выиграла от возвращения политики предоставления убежища мигрантам в центр внимания, но партия также может потерять много избирателей из-за появления партии Омцигта. В свете участия NSС в выборах, поддержка PVV сократилась с 19 до 15 мест, отмечается в результатах опросов.
По мнению политолога Тома Лоуверса, различия между первыми тремя политическими силами настолько незначительны, что они находятся в пределах погрешности опроса I&O Research. Таким образом, можно утверждать, что все три стороны находятся в более или менее равных условиях.
Все остальные партии имеют значительно меньше 10 мест — PvdD (Партия защиты животных) ближе всего к двузначным числам — от 6 до 8 мест. Составляющие коалицию партии D66 и CDA могут сильно проиграть на этих выборах. Христианско-демократический призыв (CDA) по прогнозам получит пять мест, что значительно меньше, чем 15 мест, которые они получили на последних парламентских выборах. Новым лидером партии CDA на предстоящих выборах станет Анри Бонтенбаль. Он сменит главу МИД Вопке Хукстру, который ранее объявил о своем решении не возглавлять CDA на выборах.
D66 по прогнозам будет иметь только десять мест, что существенно меньше, чем 24 места, полученные на выборах 2021 года под руководством Сигрид Кааг. Выбор нового лидера, Роба Джеттена, по всей видимости, не повлиял положительно на предпочтения избирателей.
Христианский союз (CU) остается стабильным с пятью местами и, кажется, является единственной партией из уходящего кабинета министров, удерживающей тот же уровень поддержки с момента вступления в коалицию в 2021 году.
Новый опрос также показывает значительные потери Социалистической партии (SP), возглавляемой Лилиан Марийниссен. Сейчас она, вероятно, имеет всего три места, что существенно меньше, чем их предыдущий результат в девять мест, когда они были наравне с Партией труда (PvdA) и немного выше GroenLinks.
Согласно текущему опросу, социал-либеральная партия Volt, консервативная евроскептическая Форум за демократию (FvD), консервативная либеральная Правильный ответ 2021(JA21), ортодоксальная кальвинистская Политическая реформатская партия (SGP) и турецко-направленная DENK оцениваются по три места каждая.
Важно отметить, что король не будет участвовать в формировании нового кабинета министров. Предложение CDA, SGP, CU и BBB о включении его в процесс формирования кабинета министров было отклонено.
Отклик в обществе
Опрос I&O Research показывает, что 81% опрошенных намерены принять участие в парламентских выборах 22 ноября, а еще 10% «вероятно» проголосуют.
Также стоит отметить, что по данным опроса Panel Inzicht, более половины голландских избирателей выражают желание после парламентских выборов 22 ноября видеть новые лица в палате представителей. Это свидетельствует о широко распространенной потребности в изменениях и, возможно, отражает низкое доверие к текущему политическому представительству в стране. Такое большое количество смен избирателей является беспрецедентным, заявил социолог Питер Канн в газете AD.
Взгляды голландцев на Марка Рютте и формирование нового кабинета министров разделились. Большинство участников экспертного опроса EenVandaag (72%) считают, что Рютте не должен вернуться в новый кабинет.
Опрос также выявил, что шесть из десяти избирателей (62%) полагают, что падение кабинета из-за неудачных соглашений по предоставлению убежища — это положительное событие. Поддержка отставки находится среди большинства сторонников VVD (60%) и CDA (65%).
И только 15% опрошенных считают, что работа кабмина была успешной.
Исследователи из Управления социального и культурного планирования (SCP) назвали высокий интерес к политике и намерение голосовать обнадеживающими знаками.
Если рассматривать проблемы, которые больше всего волнуют избирателей, то, по данным газеты AD, около 70% жителей Нидерландов выделяют покупательную способность, миграцию и здравоохранение в качестве ключевых тем предстоящих парламентских выборов. Недостаток жилья занимает четвертое место по важности среди проблем, на которые необходимо обратить внимание новому правительству. Эту проблему выделили более половины избирателей. Проблема энергетического перехода предприятий и частных хозяйств на более устойчивые источники энергии, нежели природный газ, занимает пятое место по значимости.
Когда речь заходит о распределении бюджета, 32% граждан высказывают мнение, что новое правительство должно гарантировать достаток для оплаты продуктов и регулярных расходов. Здравоохранение и жилищное строительство также оказались в числе приоритетов для избирателей.
Однако, по мнению SCP, политические партии не углубляются в решения сохраняющихся проблем Нидерландов. Стороны много обещают относительно того, какие проблемы они планируют решать, но не уточняют, что именно они будут делать для решения этих проблем.
Директор SCP Карен ван Оуденховен считает, что партии слишком стремятся угодить всем избирателям, из-за чего они не решаются сделать фундаментальный выбор в своих предвыборных программах.
Социальное обеспечение
Социальное обеспечение стало ключевым вопросом перед выборами, отражаясь в предвыборных манифестах различных партий. Многие из них выражают желание улучшить финансовое положение низкооплачиваемых работников через повышение минимальной заработной платы. Однако многие программы не предлагают конкретики.
VVD выступает за увеличение минимальной заработной платы, не указывая конкретную сумму. CDA также требует «соответствующего увеличения», но без ясных цифр.
BBB высказывает намерение повысить минимальную заработную плату в долгосрочной перспективе, учитывая повышение стоимости жизни. Также фермерская партия рассматривает возможность ввести дополнительные налоги на высокие корпоративные прибыли. Они рассматривают модель, при которой первые €30 тыс. (2,9 млн руб.) дохода не облагаются налогами.
Альянс GroenLinks-PvdA конкретизирует свое предложение, указывая €16 (1,55 тыс. руб.) в час, что совпадает с требованием SP. Также альянс планирует повысить налоги, особенно для богатых людей.
Отметим, что по данным Quote 500 (ежегодный перечень самых богатых людей Нидерландов, который составляется деловым журналом Quote), в Нидерландах рекордное количество миллиардеров, и богатые продолжают становиться богаче.
Христианский союз (CU) также высказывает планы повышения минимальной заработной платы, стремясь достичь 60% от средней заработной платы, что к 2028 году может вырасти до €18 (1,75 тыс. руб.) в час. Кроме того, партия предлагает введение оплачиваемого неофициального отпуска по уходу, позволяя сотрудникам взять двухмесячный отпуск для поддержки близких в «ключевые моменты их жизни». Государство покроет 70% их заработной платы, и предлагается поощрять работодателей покрывать оставшиеся расходы.
D66 предлагает минимальную заработную плату в размере «по крайней мере» €17,50 (1,7 тыс. руб.) в час к 2028 году.
NSC исходит из необходимости пересмотра минимальной заработной платы, но не конкретизирует сумму. Партия хочет работать над тем, чтобы сделать основные услуги, такие как продукты питания, энергия и жилье, более доступными. Омцигт подчеркнул свои планы по снижению затрат населения на электроэнергию, в том числе, за счет снижения налогов. Однако король должен платить налоги, считает Омцигт.
BVNL предлагает умеренное повышение до €14 (1,35 тыс. руб.) в час и подчеркивает важность более низких налогов.
DENK предлагает восстановить доступность продуктов питания и высказывает мнение о том, что король должен уплачивать налоги. Они также подчеркивают, что необходимо избегать дополнительного налогообложения граждан за такие товары, как мясо, сахар или пластик. Партия нацелена на полное погашение студенческого долга «невезучего поколения» и фиксацию процентов по студенческому долгу на уровне 0%.
JA21 выражает опасения относительно повышения минимальной заработной платы, опасаясь усиления инфляции. SGP и Форум за демократию не фокусируются на этом вопросе в своих манифестах.
Минимальная заработная плата в Нидерландах сейчас составляет примерно €12 (1,15 тыс. руб.) в час. Повышение этой ставки повлечет за собой увеличение социальных пособий и государственных пенсий, которые зависят от минимального уровня заработной платы.
По данным газеты AD, почти 40% избирателей считают, что для финансирования более значительных вложений в покупательную способность, здравоохранение и жилье, правительство могло бы сократить расходы на получение убежища и другие формы миграции.
Сокращение миграции является приоритетом многих правых партий, в первую очередь NSC Омцигта.
Миграционная политика.
Вне зависимости от того, какое правительство сформируется, все партии нацелены на более строгую политику в отношении мигрантов. В предвыборных манифестах крупнейших партий, таких как VVD, NSC, GroenLinks-PvdA, PVV и BBB, ясно видно стремление к ужесточению мер в отношении беженцев, исчерпавших все правовые средства защиты, а также тех, которые вызывают неудобства.
VVD, NSC, BBB и CDA выступают за введение системы двух статусов, различающей преследуемых по политическим, религиозным или сексуальным мотивам от тех, кто ищет защиту от войны или насилия. Левые партии, такие как GroenLinks-PvdA, D66, PvdD, CU и Volt, не поддерживают этот подход и стремятся к более справедливой системе, призывая к жестким мерам против тех, кто вызывает неудобства.
NSC и BBB хотят ограничить миграцию в Нидерланды до 50 тыс. человек в год. Сюда входят беженцы, рабочие-мигранты, иммигранты и студенты. Другие партии, такие как VVD и PVV, предпочли бы значительное сокращение или даже заморозку предоставления убежища.
В предвыборной программе PVV отмечается поддержка партией прекращения предоставления убежища, а также поддержка мер по сокращению потока беженцев.
Подход левых партий к вопросам миграции включает в себя поддержку европейского контроля, в то время как VVD и PVV рассматривают возможность выхода из европейских правил в этой области. Этот вопрос является деликатным, и его обсуждение может потребовать изменений в европейских договорах.
Стоит отметить, что из-за дефицита кадров на голландском рынке труда, Нидерланды в значительной степени зависят от мигрантов, особенно тех, кто обладает специальными знаниями. По данным Статистического управления Нидерландов (CBS), 32% иностранных студентов, обучающихся в стране, остаются там работать. Министр образования Робберт Дейкграаф считает хорошим трендом, что все больше иностранных выпускников вносят свой вклад в голландский сектор знаний, и выражает желание увеличить этот процент.
«Мы срочно нуждаемся в международных талантах, особенно в дефицитных секторах, таких как технологии и IT», — отметил он.
Вопрос воссоединения семей также остается на столе. Учитывая, что именно этот вопрос привел к краху правительства Рютте IV, политолог Йерун Думерник из Амстердамского университета считает маловероятным, что следующий кабинет министров внесет существенные изменения в эти условия.
Глава совета национальной безопасности связывает миграцию с нынешней проблемой нехватки жилья, отмечая, что в настоящее время не хватает 390 тыс. домов. По его мнению, решение проблемы жилищного дефицита требует сбалансированного подхода к управлению миграционным потоком.
Дефицит жилья
Нехватка жилья в Нидерландах является центральной темой предвыборных программ политических партий на парламентских выборах Нидерландов. Поиск путей решения жилищного кризиса в отношении рынка жилья в основном определен.
Все стороны согласны с тем, что необходимо построить больше домов. Но их планы по достижению этой цели сильно различаются. VVD хочет оставить этот вопрос на усмотрение рынка. Левые партии хотят, чтобы правительство взяло ситуацию под свой контроль. SP хочет создать для этого новое министерство. GroenLinks/PvdA хочет создать специальный жилищный фонд. D66 хочет создать фонд специально для «пополнения» или разделения существующих домов.
Две правые партии BBB и PVV хотят отдать голландцам приоритет в вопросах социального жилья.
Отметим, что по словам уходящего в отставку министра жилищного строительства Уго де Йонге, в настоящее время в Нидерландах не хватает 390 тыс. домов. Чтобы исправить этот дефицит и удовлетворить будущий спрос, страна должна построить около 900 тыс. новых домов к 2030 году. Еще 1 миллион, вероятно, понадобится в следующем десятилетии, добавил политик.
Борьба с заоблачной арендной платой — еще одна тема предвыборных программ всех крупных партий. SP и PVV хотят снизить арендную плату в ближайшие годы. Партия свободы (PVV) предлагает увеличить арендную плату. Другие партии не допускают снижения арендной платы, но VVD, D66, DENK и GroenLinks-PvdA планируют ограничить дальнейшее повышение. GroenLinks-PvdA намерена регулировать всю арендуемую недвижимость.
Здравоохранение
Здравоохранение признано одним из важнейших вопросов для избирателей перед предстоящими выборами согласно опросу Ipsos, проведенному по заказу канала NOS среди представителей голландских избирателей. Парадоксально, что политические кампании мало обсуждают меры, направленные на обеспечение доступности здравоохранения, что отнюдь не упрощает выбор.
Состояние голландского здравоохранения представляет смешанный образ. В 2021 году страна получила высокие оценки от The Commonwealth Fund, одной из ведущих исследовательских организаций в этой области. Однако, с учетом пандемии и ряда негативных изменений в стране, доступность базовой медицинской помощи стала менее очевидной.
Работающий персонал столкнулся с увеличенной нагрузкой и дефицитом кадров, часть которого вызвана не только пандемией, но и политикой премьер-министра Рютте.
Здравоохранение является самой крупной статьей расходов в голландском бюджете. На следующий год в бюджете заложено около €103 млрд (9,95 трлн руб.) (из общих государственных расходов примерно в €433 млрд (42 трлн руб.)). Это более 23% всех расходов Нидерландов и более 11% валового национального продукта. На международном уровне Нидерланды занимают одно из первых мест по расходам на здравоохранение.
Но не все политические партии пока решаются открыто высказываться по этому поводу.
В предвыборной программе альянса GroenLinks-PvdA говорится, что уход за детьми станет основной государственной услугой. Рыночные силы в здравоохранении будут сокращены, включая запрет на распределение прибыли в этом секторе.
Партия CU предлагает включить базовую стоматологическую помощь в обязательный медицинский пакет. Они также выступают за расширение покрытия медицинского страхования на все виды контрацепции с целью снижения числа абортов.
Социал-демократическая партия Омцигта выступает за сокращение бюрократии в здравоохранении и предоставление бесплатной помощи материнству.
В партии фермеров заявили, что медицинская этика станет вопросом личной совести будущих членов парламента BBB. Партия не стремится запретить эвтаназию и аборты, но подчеркивает, что к этим вопросам не следует относиться легкомысленно.
Климатическая повестка
Для некоторых избирателей важной темой является климатическое будущее Нидерландов. И хотя не все партии углубляются в эти вопросы, есть и те, которые высказались об избыточности климатической политики ЕС.
Например, NSC согласны уменьшить количество скота в Нидерландах, но при этом хотят отказаться от выкупа государством сельхозпредприятий, с целью их закрытия. Омцигт считает, что министерство азота вообще надо расформировать.
BBB также предлагает пересмотреть действующий закон об азоте и сделать Нидерланды мировым лидером в производстве продовольствия.
В фермерской партии считают, что основной целью должно быть восстановление природы, а не снижение уровня азота. BBB призывает сохранить статус Нидерландов как производителя высококачественных продуктов питания, рассматривая еду как ценный ресурс.
Фермеры также выступают за восстановление ограничения скорости на автомагистралях до 130 километров в час, чтобы контролировать выбросы азота в течение всего дня.
Для борьбы с последствиями изменения климата, GroenLinks-PvdA предлагает введение климатического билета, стимулируя тем самым больше людей использовать общественный транспорт в непиковые часы за €49 в месяц.
Volt предлагает запретить «излишества» вроде частных самолетов и закрытие загрязняющих заводов до их устойчивости, с более строгим налогообложением. Они также предлагают запрет на уничтожение неиспользованных товаров для достижения климатической нейтральности Европы к 2040 году.
Предвыборные дебаты о палестинско-израильском конфликте
В последнее время обострилась ситуация на Ближнем Востоке, ставшая объектом обсуждения в предвыборных дебатах. Представители различных политических сил единодушны в осуждении террористических атак со стороны ХАМАС и поддерживают право Израиля на самозащиту.
Многие кандидаты в палату представителей выражают беспокойство относительно роста антисемитизма в Нидерландах. Аннабель Наннинга из JA21 выражает сожаление о том, что из-за угрозы безопасности не удастся открыть «камни преткновения» в память о жертвах Холокоста.
Многие политические силы поддерживают идею создания двух государств для Израиля и палестинских территорий. Рубен Брекельманс из VVD отмечает, что такая альтернатива является наилучшей.
«Но сначала ХАМАС должен покинуть сектор Газа, потому что мира с ХАМАС во главе не существует», — сказал Брекельманс.
Дон Седер из CU говорит, что проблема превышает ХАМАС и указывает на влияние Ирана.
«Если однажды Иран объявит, что у него есть ядерное оружие, мировой порядок изменится, поэтому с Ираном необходимо бороться», — заявил лидер Христианского союза.
SGP отрицает возможность решения проблемы двух государств, опасаясь появления нового враждебного государства рядом с Израилем. PVV также высказывает сомнения в возможности создания двух государств из-за идеологического конфликта.
DENK призывает признание палестинского государства и создание трибунала в Израиле для судебного преследования тех, кто несет ответственность за преступления против палестинцев.
Также поднят вопрос об оценке соблюдения Израилем международного права в ходе военных действий. Представители большинства сторон считают, что для вынесения заключения необходимы объективные международные исследования. Важно избегать воздействия на гражданское население насколько это возможно. Социал-либеральная партия SP и альянс левых партий GL-PvdA считают, что в настоящее время этого не происходит.
Оценка предвыборных обещаний
Согласно Голландской ассоциации адвокатов (NOvA), одиннадцать, в основном правых партий в своих предвыборных программах делают обещания, которые подрывают верховенство закона. Denk — единственная из семи партий, расположенных на левом фланге политического спектра, которая получила «красную карточку». Ее предвыборная программа предусматривает обязательную химическую кастрацию педофилов, что вызвало вопросы у ассоциации.
Отмечается, что NOvA использует систему желтых и красных карточек. Планы, которые по мнению голландских адвокатов «могут представлять угрозу верховенству закона», получают желтую карточку, а те, «которые прямо противоречат верховенству закона», получают красную карточку. Левая социалистическая партия SP была единственной партией, к предвыборной программе которой не было юридических вопросов.
Другие «красные карточки» получили BBB, BVNL, BIJ1, CDA, FVD, JA21, NSC, PVV, SGP и VVD. По мнению адвокатов, эти партии пересекают правовые границы, планируя ограничить предоставление убежища, ужесточить тюремные сроки, ужесточить правила в тюрьмах или полностью отменить законы.
Например, NOvA выдала красные карточки за ограничение числа лиц, ищущих убежища, которым разрешено подавать заявления в Нидерландах, и это то, что BBB, NSC, PVV, BVNL и FvD включают в свои предвыборные программы. Это противоречит международным обязательствам и договорам. То же самое относится и к предложению SGP восстановить смертную казнь.
Стандартные или минимальные сроки тюремного заключения (JA21, PVV), пожизненное заключение после трех тяжких преступлений (JA21, BBB) и отмена закона об азоте (BNVL) также получили красные карточки от адвокатов. Более того, FvD ограничивает свободу слова «запретом на пропаганду ЛГБТ+», а VVD заходит слишком далеко с надзором за исламскими школами выходного дня.
Можно заметить, что программы, которые представили голландские партии перед выборами в палату представителей Нидерландов отличаются своей недосказанностью и обтеканием острых вопросов. Это заметно по тому, как политики избегают давать точные цифры, когда речь заходит о минимальной заработной плате или по уходу от темы медицинского обслуживания. Даже вопрос о сокращении выбросов азота, который наделал шуму среди голландских фермеров, очень аккуратно спускается на компромиссы. Однако четко наблюдаются попытки сохранить общий фронт с политикой Европейского союза, нежелание выходить за рамки.
Показательно еще то, что программы партий не уделяют должного внимания обсуждению санкций против России и влиянию ЕС на ситуацию на Украине. Политики Нидерландов предпочитают избегать прямого затрагивания этого вопроса, фокусируясь на других аспектах внешней политики. В контексте этого, обещание ужесточения миграционной политики кажется попыткой отвлечь общественность от более сложных вопросов международной политики.
