Биоэкономика без определения — новый технологический уклад или бюрократический проект?
В 2025 году, выступая на пленарной сессии Форума будущих технологий, президент России Владимир Путин заявил, что в мире формируется новое явление — биоэкономика. Он назвал его принципиально новым явлением, важнейшей и даже ключевой темой «с точки зрения качества глобального роста». Глава государства предложил форум 2026 года посвятить именно этой теме.
Выступая в 2026 году, президент заявил, что в России началась реализация нацпроекта в сфере биоэкономики, и поручил правительству разработать стратегию по ее развитию аж до середины века.
Свежий опрос ВЦИОМ показал, что термин «биоэкономика» широкой публике знаком слабо — только 47% опрошенных интернет-пользователей когда-либо слышали о ней. Предлагаем разобраться в том, что же из себя представляет биоэкономика и как ее хотят развивать власти России.
Начало
Предшественником нацпроекта по биоэкономики можно считать принятую в 2012 году правительством России координационная программу по развитию биоэкономики на период до 2020 года. Ее целью был вывод России в лидеры по биотехнологиям, создание сектора биоэкономики с долей ~1% ВВП к 2020 г.
Планировались: рост потребления биопродукции в 8,3 раза, производства — в 33 раза, сокращение импорта на 50%, рост экспорта >25 раз. На программу выделялось 1,18 трлн рублей. Ни в 2020 году, ни позже никаких итогов реализации подведено не было, во всяком случае в интернете официальных документов не обнаружено. В заявлениях официальных лиц по поводу нового нацпроекта о старой программе тоже не упоминается.
Выступая в октябре 2024 года на форуме «Биопром», первый вице-премьер Денис Мантуров анонсировал запуск нацпроекта по биоэкономике в апреле следующего года. «Сейчас правительство в активной фазе по подготовке этого стратегического документа. При этом речь идет о всеобъемлющем направлении, в которое в том числе входят биотехнологии», — сказал он.
Еще до этого, в августе 2024 года, был создан Научно-технологический центр (НТЦ) биоэкономики и биотехнологий, куда вошли восемь научных институтов. Курировать работу НТЦ и развитие биоэкономики поручили Курчатовскому институту под руководством Михаила Ковальчука.
Нацпроект «Технологическое обеспечение биоэкономики» был одобрен правительством только в конце 2025 года, однако внимание к этой теме не ослабевало в течение года. В сентябре на базе РЭУ имени Плеханова в Москве прошел международный научно-практический форум «Биоэкономика-2025», на котором обсуждалось развитие этой сферы, отдельная сессия была посвящена биоэкономике в рамках ПМЭФ.
Что такое биоэкономика
При этом четкого определения биоэкономики в российских нормативных актах не сформулировано. Текст паспорта нацпроекта и входящих в его состав федеральных проектов пока опубликован не был. На странице нацпроекта на официальном сайте присутствует только такая формулировка: «Проект направлен на создание в России инфраструктуры для использования биологического сырья и на разработку уникальных технологий, востребованных в сельском хозяйстве, экологии и при создании лекарственных препаратов».
Само понятие биоэкономики возникло в XXI веке, и начиная с 10-х годов его активно развивали в рамках западной парадигмы устойчивого развития. При этом в мире до сих пор не сформировалось единой точки зрения на биоэкономику. Кандидат юридических наук Алексей Кубышкин выделяет три подхода. Так, в США под биоэкономикой понимается всеохватное явление, включающее в себя, помимо собственно производственных, также и большое количество других сфер общественной жизни, «таких как здравоохранение, медицина, научные исследования (в том числе генетические), образование, социальная сфера», отмечает эксперт.
В рамках второго подхода под биоэкономикой понимается в основном экологическая проблематика — необходимость снижения выбросов в окружающую среду, снижения углеродного следа и перехода на зеленую энергетику. Кубышкин указывает что документы в рамках второго подхода принимаются в некоторых странах Африки.
В странах Европы превалирует третий подход, который фокусируется именно на развитии промышленности и производственных сфер. При этом Кубышкин отмечает, что этот подход также существует в рамках концепции устойчивого развития.
Насколько можно судить по косвенным признакам, российский нацпроект ближе всего именно к третьему подходу. К примеру, в статье экспертов «Росконгресса» на эту тему, написанной по итогам сессии ПМЭФ-2025, утверждается, что «биоэкономика — экономика, основанная на возобновляемых биологических ресурсах и передовых биотехнологиях — предлагает устойчивую альтернативу и становится новой платформой для глобального развития».
Авторы указывают, что биоэкономика является первым этапом перехода к новому технологическому укладу. Подчеркивается, что «биоэкономика предлагает модель, при которой отдача от каждого килограмма биоресурсов возрастает многократно за счет глубокой переработки и замкнутых циклов».
Эти и другие публичные определения дают понять, что российское понимание биоэкономики следует вполне в русле западной концепции устойчивого развития. А эта концепция безуспешно пытается примирить экологию с экономическим ростом, чтобы ничего не менять в модели потребления.
Цели нацпроекта
После принятия паспорта нацпроекта его цели озвучил первый заместитель председателя правительства Денис Мантуров. «До 2030 года мы намерены нарастить уровень технологической независимости по продуктам биоэкономики до 40%. Планируется увеличить объем производства продукции биоэкономики на 96%, повысить долю отечественных биотехнологических продуктов в структуре потребления до 55%», — отметил политик.
Мантуров указал, что 100% отраслевых компаний должны участвовать в подготовке кадров для направления «Биоэкономика». В структуру нацпроекта войдут три базовых федеральных проекта: «Организация производства и стимулирование сбыта продуктов биоэкономики», «Научно-технологическая поддержка развития биоэкономики» и «Аналитическое, методическое и кадровое обеспечение биоэкономики».
При этом масштабы финансирования проекта предполагаются весьма скромные. По данным из пояснительной записки к проекту федерального бюджета, на реализацию нацпроекта в 2026 году выделяется 754 млн руб., в 2027 году — 2,1 млрд руб., в 2028 году — 2,2 млрд руб.
По этому показателю программа занимает последнее место среди всех нацпроектов. Для сравнения, на 2026 год на второй с конца по расходам нацпроект «Новые технологии сбережения здоровья» в бюджете выделено в восемь раз больше — 5,6 млрд руб., а на самый масштабный нацпроект «Семья» выделяется в 4 тысячи раз больше — 3,2 трлн рублей. В последующие годы разрыв несколько сокращается, тем не менее остается огромным.
Популяризация биоэкономики
В своем выступлении на Форуме будущих технологий 25 февраля 2026 года Путин назвал главной задачей нацпроекта «обеспечить суверенитет по ряду критических направлений в этой сфере, а там, где у нас уже есть потенциал, заделы, выйти на лидирующие позиции».
Президент поставил перед правительством задачу сформулировать нацстратегию формирования биоэкономики до середины XXI века. Эта стратегия должна быть учтена при составлении документов по продовольственной и биобезопасности страны, развитию здравоохранения, энергетики, сельского хозяйства, промышленности, а также иных отраслей, уточнил президент.
С помощью исследований в рамках этого направления нужно наращивать экономический потенциал регионов, отметил Путин. «На северо-западе страны нам нужно наладить переработку отходов лесопромышленного комплекса, на Дальнем Востоке — выпуск биопродукции на основе водных биоресурсов, а в Сибири и на юге России — глубокую переработку зерна», — указал политик.
Самым важным аспектом этого направления Путин назвал вопрос специалистов. Он отметил, что кадровый вызов в сфере биоэкономики — один из самых сложных, и призвал дать на него ответ. Президент призвал сотрудничать в этой сфере учебные заведения и промышленные предприятия, обеспечить глубокую междисциплинарную подготовку «на стыке биологии, химии, инженерии, искусственного интеллекта». В случае необходимости нужно увеличить количество бюджетных мест в вузах и колледжах по направлению биоэкономики.
Президент также призвал запустить программу популяризации биоэкономики и заняться «углубленной профориентацией школьников с прицелом на потребности биотеха, расширить профильное обучение по естественно-научным предметам».
Для развития биотехнологий глава государства предложил использовать опыт экспериментальных правовых режимов для развития беспилотников, чтобы сформировать условия для научных прорывов.
«В сфере беспилотных систем и искусственного интеллекта хорошо зарекомендовал себя опыт экспериментальных правовых режимов. Предлагаю распространить их и на отдельные направления наук о жизни», — заявил Путин.
Вывод
Бросается в глаза несоответствие между масштабом задач, поставленных в рамках направления, и ресурсами, которые на них выделяет правительство. Возможно, это только первый этап, и развитие биоэкономики по-настоящему планирует развернуть в рамках будущей стратегии формирования биоэкономики, которую должно подготовить правительство.
Пока же масштаб запланированного не выглядит соответствующим уровню перехода на новый технологический уклад. Непонятно, за счет чего предполагается оправдать громкое название, подразумевающее переустройство всей экономики страны.
Да и в целом возникает вопрос: стоит ли на пятом году масштабного конфликта с Западом начинать перестройку экономики сугубо в русле западной концепции биоэкономики? Возможно, текст нацпроекта мог бы развеять это опасение, так как на самом деле российские власти имеют свое альтернативное понимание биоэкономики, однако до сих пор полное содержание документа так и не опубликовано, что является еще одной странностью вокруг биоэкономики.
Остается только надеяться, что, в отличии от программы 2020 года, по новому нацпроекту хотя бы будут подведены итоги.
