В Республике Сербской может начаться конституционный кризис — эксперты

Сегодня 23 июня в полдень истекает ультиматум президента Республики Сербской Милорада Додика Конституционному суду Боснии и Герцеговины (БиГ).

Решение Конституционного суда БиГ, вызвавшее столь негативную реакцию в Республике Сербской, состоит в том, что Конституционный суд БиГ удалил из регламента своей работы положение о переносе заседания в случае отсутствия хотя бы одного судьи, избранного Национальным собранием Республики Сербской. Тем самым Конституционный суд БиГ создал себе возможность принимать любые решения, не учитывающие интересы субъекта БиГ Республики Сербской.

Следует напомнить, что противоречий между БиГ и ее субъектом Республикой Сербской накопилось огромное количество и игра Конституционного суда БиГ против Республики Сербской на уже новых законных основаниях может привести к полному упразднению Республики Сербской, считает ее президент Милорад Додик и большинство других политиков из числа сербов, включая и оппозиционных.

Реакция на сделанные выводы Национального собрания Республики Сербской и ультиматум Додика Конституционному суду БиГ об отмене изменений в своде правил, может привести к институциональному и конституционному кризису, считает экспертное сообщество БиГ. Однако политики и юристы по разному оценивают решение Конституционного суда БиГ и ультиматум Додика.

Председатель Национальной ассамблеи Республики Сербской подтвердил, что отмены решения Конституционного суда БиГ, который принимает решения без судьи из Республики Сербской, не будет.

«Нам сообщили, что Конституционный суд не принял предложения Республики Сербской, что он не будет отменять свои решения, а это означает, что Конституционный суд готов к радикализации и что он намеренно бросает вызов институтам Республики Сербской», — говорится в сообщении председателя Национального собрания Республики Сербской Ненада Стевандича.

Боснийский член президиума БиГ Денис Бечирович призвал Евросоюз срочно ввести санкции против Милорада Додика и его, как он утверждает, организованной группы за срыв Дейтонского соглашения и Конституции Боснии и Герцеговины.

«Я призываю Высокого представителя в Боснии и Герцеговине окончательно наказать Милорада Додика за его непрекращающиеся антидейтонские и антиконституционные действия. Также предлагаю прокуратуре БиГ поднять вопрос об уголовной ответственности Милорада Додика в рамках ее юрисдикции за совершение уголовного преступления против целостности БиГ, то есть посягательство на конституционный строй со статьей 156 Уголовного кодекса БиГ», — заявил Бечирович.

Профессор конституционного права Мило Дмичич считает, что действия Конституционного суда, удалившего статью 39, внеся поправку в свод правил, неправомерны, поскольку государство состоит из двух государствообразующих субъектов (Республика Сербская и Федерация БиГ) и трех составных народов (сербов, хорватов и боснийцев).

«Конституционный суд не может проводить заседания, принимать решения без представителей всех трех наций, в данном случае как минимум трех от Федерации и одного от Республики Сербской», — считает Дмичич.

А бывший судья Конституционного суда БиГ Мато Тадич считает, что Конституционный суд может обойтись и без представителя Республики Сербской, ведь кворум составляют пять из семи судей: _«Кворум может быть и без этого. Кворум составляет пять человек, как это предусмотрено конституцией. Коллега Кнежевич (представитель Республики Сербской) — действующий судья, его не уволили, другое дело, что он подал прошение о пенсии, он судья, а Конституционный суд состоит из 7 судей и может заседать».

Профессор конституционного права Касим Трнка оценил решения и выводы Национального собрания Республики Сербской как посягательство на конституционный строй в Боснии и Герцеговине, а ультиматум Конституционному суду — как прецедент в конституционной истории: «Никогда не случалось, чтобы нижестоящий орган власти выдвигал ультиматум независимому, судебному и высшему органу государственной власти».

Такого же мнения придерживается и профессор конституционного права Седад Дедич: «Я считаю, что это серьезная и опасная деятельность, подрывающая конституционный строй и правовую безопасность всех граждан этой страны».

По его мнению это стало возможным из-за бездействия прокуратуры, что и привело к тому, что кто-то осмеливается подорвать деятельность Конституционного суда.

Некоторые аналитики считают, что выводы Национального собрания Республики Сербской не имеют юридической силы, но нельзя недооценивать ущерб, который они наносят государству и гражданам.

«Неизвестно, как партнеры по коалиции будут вести себя на государственном уровне и примут ли они ту часть инициативы, которая исходит от Республики Сербской, которая касается закона о Конституционном суде Боснии и Герцеговины», — отметила политолог Таня Топич.

На внеочередной сессии Национального собрания Республики Сербской во вторник 27 июня должен быть представлен законопроект о неприменении решений Конституционного суда на территории Республики Сербской, который с большой вероятностью будет принят. Это решение, бесспорно, приведет к серьезному кризису в стране.