Конец процесса независимости Каталонии, или О чем протестуют правые Испании
Десятую ночь подряд возле штаб-квартиры Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) на улице Феррас в Мадриде проходят акции протеста. С флагами Испании, с католическими крестами испанские правые протестуют против закона об амнистии «каталонским сепаратистам».
13 ноября с самого утра сотни тысяч человек собрались по всей стране на митинги, созванные Народной партией Испании в знак протеста против амнистии. Лидер Народной партии Альберто Нуньес Фейхоо обвинил главу социалистов Педро Санчеса в подкупе своих партнеров, выступавших за отделение Каталонии, судебной безнаказанностью. Причиной он назвал поддержку при переизбрании на пост председателя правительства Испании.
Фейхоо призвал продолжать протесты: «Мы не собираемся молчать, пока не пройдут выборы».
Согласно данным Народной партии (PP), число участников демонстрации превысило 500 тысяч человек. В Севилье на митинг протеста вышли 40 тысяч человек, в Барселоне — 6 тысяч.
Праворадикальная испанская партия «Голос» (Vox), поддержавшая кандидата от Народной партии, также присоединилась к протестам. Лидер партии Сантьяго Абаскаль назвал социалистов «партией переворота» и призвал своих сторонников к постоянной мобилизации, протестам на улицах, в судах и различных учреждениях.
При этом получение лидером социалистов Педро Санчесом должности председателя правительства Испании кажется гарантированным. Сейчас ожидается, что вскоре президент Конгресса Франсина Арменгол объявит дату дебатов и голосования в Конгрессе. Наиболее вероятными для этого днями считаются 15 и 16 ноября. То есть дебаты начнутся 15-го числа, а первое голосование, на котором кандидату понадобятся голоса абсолютного большинства нижней палаты, состоится 16 ноября.
Если это голосование пройдет не в пользу Санчеса, то через 48 часов (в субботу 18 ноября) у него появится новая возможность избираться. При повторном голосовании ему будет достаточно набрать простое большинство голосов.
В результате последних всеобщих выборов в Испании выявилась сильная раздробленность парламента. На выборах 23 июля 2023 года Народная партия (НП) получила, как и ожидалось, наибольшее количество голосов избирателей и 137 мест в Конгрессе. В свою очередь Социалистическая рабочая партия Испании (ИСРП) получила 121 место. Праворадикальная партия «Голос» (Vox) получила 33 депутатских мандата, «Сумар» — 31, ERC — 7, «Вместе за Каталонию» (JuntsxCat) — 7, EH Bildu — 6, EAJ-PNV — 5, BNG — 1, UPN — 1 и «Канарская коалиция» — 1.
В испанском конгрессе всего 350 депутатов, поэтому, если партия хочет управлять страной абсолютным большинством, ей необходимо получить как минимум 176 мест или заручиться соответствующей поддержкой миноритарных партий.
Правоцентристская Народная партия была уверена, что сможет добиться абсолютного большинства в одиночку, но в результате оказалась настолько далека от этого, что даже в коалиции со своим натуральным союзником — партией «Голос» — она набрала 170 мест, что недостаточно для того, чтобы продвинуть своего кандидата Нуньеса Фейхоо на пост председателя правительства.
Со своей стороны левый блок (ИСРП + «Сумар») получил 152 места, но в сумме с мандатами ERC (Левой республиканской партии Каталонии), EH Bildu («Единство Страны Басков»), PNV (Баскской националистической партии) и BNG (Галисийского националистического блока) альянс получил 171 место. Этого также недостаточно для переизбрания своего кандидата — лидера социалистов Педро Санчеса.
Таким образом, партия Карлеса Пучдемона «Вместе за Каталонию» (JuntsxCat) вновь стала играть важную роль в испанской политике.
После выборов, 22 августа, как полагается законом, король Испании Фелипе VI провел первый раунд консультаций. Следуя обычаю избирать сначала лидера партии, набравшей наибольшее количество голосов, он предложил в качестве кандидата на пост председателя правительства лидера Народной партии Альберто Нуньеса Фейхоо. На следующий день президент Конгресса Франсина Арменгол предложила ему срок в 35 дней до первого пленарного заседания Конгресса, чтобы решить, есть ли у него необходимая поддержка для инвеституры.
Инвеститура — согласие парламента на начало деятельности правительства.
После монументального провала Фейхоо открылся следующий политический сценарий. После нового раунда консультаций король выбрал лидера социалистов Педро Санчеса кандидатом на вступление в должность председателя правительства.
Однако в разделе 5 статьи 99 Конституции указано, что «если по истечении двухмесячного периода, начиная с первого голосования по инвеституре (27 сентября), ни один из кандидатов не заслужит доверия Конгресса, король распустит обе палаты и созовет новые выборы с одобрения президента Конгресса». У Санчеса срок для его переизбрания заканчивается 27 ноября.
Назначив крайний срок нового голосования, президент конгресса оставила открытым вопрос о начале дебатов, необходимых для инвеституры Санчеса, объявив, что они не состоятся до тех пор, пока переговоры ИСРП с остальными союзниками по коалиции не «дозреют».
Получив возможность переизбраться, Санчес немедленно навел контакты с лидером коалиции «Сумар» Иоландой Диас для заключения коалиционного соглашения, которое было подписано 24 октября. Левая коалиция «Сумар» была сформирована специально для участия в выборах 2023 года. На данный момент она является крупнейшей избирательной коалицией в истории Испании, объединяющей 20 политических партий. Основательница коалиции «Движение Сумар» Иоланда Диас связана с Коммунистической партией Испании и в настоящее время является вторым вице-президентом и министром труда и социальной экономики правительства Испании.
После того как первый лидер партии Подемос (Podemos) Пабло Иглесиас в 2021 году ушел из активной политики, она стала лидером коалиции «Вместе сможем» (Unidas Podemos). Чтобы отмежеваться от негативного медийного образа Podemos и в то же время заручиться поддержкой идеологически близких сил, она предложила создать платформу «Сумар». В коалицию вошли левые партии, такие как «Объединенные левые» (Izquierda Unida), «Вместе сможем» (En Comú Podem), «Компромис» (Compromís) и «Больше Мадрида/Больше страны» (Más Madrid/Más País).
Главное препятствие заключалось не в ней и не в PNV, которая, как и ожидалось, потребовала больше полномочий для автономного правительства, и не в EH Bildu, которая потребовала больше социальных уступок. Социалистам также предстоит заключить соглашение с Канарской коалицией, которое, впрочем, не будет иметь решающего значения. Самым большим вызовом для Санчеса стали переговоры по закону об амнистии с каталонскими партиями ERC и JuntsxCat, лидеры которых находятся либо в изгнании, либо в тюрьме после известных событий 2017 года.
Переговоры Санчеса с каталонскими «самостийниками» длились несколько недель. Сначала сепаратисты из ERC и JuntsxCat требовали проведения референдума о независимости. Однако затем они уступили, согласившись предоставить свою поддержку в обмен на закон об амнистии, который распространится на последние 10 лет, за которые как раз развилось движение независимости Каталонии. Также партия ERC Ориола Жункераса и Пере Арагонеса потребовала включить в соглашение пункт о полной передаче ж/д службы «Родалиес» под контроль каталонского правительства.
Договор социалистов с ERC был подписан 2 ноября. Теперь остался последний шаг — подписание соглашение с Junts. 12 ноября прошло голосование среди членов сепаратистской партии, 86% из которых поддержали пакт с Санчесом взамен на амнистию лидеров движения за независимость.
Соглашение между Junts и Социалистической Рабочей партией Испании является возвращением партии Пучдемона в политическое русло.
«Они отбросили свою антисистемную позицию и перешли к переговорам», — объясняет социолог и политолог Кристина Монге. По мнению эксперта, к такой эволюции привела «общность интересов, потеря электоральной поддержки движения за независимость и то, что каталонское общество хочет перевернуть страницу конфронтации, устав от гнева и разочарований. В эти дни в Каталонии практически не происходит громких заявлений или мобилизаций на улицах. В 2019 году горели мусорные баки».
Напомним, после скандального референдума 1 октября 2017 года каталонское правительство начало процесс провозглашения независимости автономного сообщества. 26 октября 2017 г. президент Женералитета Каталонии Карлес Пучдемон созвал пресс-конференцию, предположительно для того, чтобы провозгласить Каталонскую республику, а затем назначить выборы.
27 октября каталонский парламент одобрил Одностороннюю декларацию независимости Каталонии (DUI). Однако в полдень член ERC Габриэль Руфиан опубликовал твит с таким содержанием: «155 серебряных монет». И Пучдемон дал обратный ход и бежал из страны. Речь в твите шла о применении тогдашним председателем правительства Испании Марьяно Рахоем 155 статьи Конституции, которая дает центральному правительству полномочия заставить автономное сообщество выполнять конституцию, ограничивая его в правах. Это может быть как полное и прямое подчинение региона центру, так и ограниченное, когда не урезаются права автономии, но отстраняется его действующее правительство.
В 2012 году ERC занимала экстремистские позиции, а Junts была более прагматичной партией, вспоминает политолог Пабло Симон. После применения 155-й статьи и тюремного заключения некоторых участников процесса Junts и ERC поменялись ролями. Автора твита о 155 монетах стали освистывать с криком «ботифлер» (предатель), потому что его партия отказалась от одностороннего провозглашения независимости и пошла на диалог с центральным правительством, говорит Симон.
Директор отдела общественного мнения Ipsos Хосе Пабло Феррандис объясняет этот сдвиг следующим образом: «Избиратели ERC первыми осознали, что путь одностороннего провозглашения независимости не имеет смысла. Партия отказывается от независимости как от приоритетной цели, чтобы сосредоточиться на социальных проблемах, что для нее выгоднее с точки зрения выборов, и достигает президентства в Женералитете Каталонии. „Джунтс“ рассеялась до тех пор, пока не заметила, что последний их поезд проходит мимо. Тогда Пучдемон решает воспользоваться случаем и избрать следующее правительство Испании в обмен на амнистию, потому что это позволит ему (в вечной подковерной борьбе с ERC) подготовиться к следующим выборам в Каталонии».
Эксперт считает, что после подписания договоров с ИСРП мечты о независимости Каталонии испарились. В Каталонии более не наблюдается какой-либо поляризации.
Разработка закона об амнистии может запросто продлиться пару лет. Давление и напряжение будут огромными, поэтому и возможности для уклонения от поддержки правительства у националистических партий Каталонии будут очень ограничены.
Таким образом, теперь уже третье вступление лидера социалистов Педро Санчеса в должность председателя правительства Испании кажется неизбежным. И оно состоится до конца ноября 2023 года. При этом НП и ИСРП сформировали два непримиримых блока: один сильнее в Конгрессе, другой — в автономиях. А движение за независимость Каталонии вновь возвращается в политическое русло, из которого никогда и не должно было выходить.
