«Не США уходят из региона, а страны региона уходят от США...»

Смена арабских ориентиров? Из Америки — в Азию

Эжен Жирарде. Молитва Бу Саади
Эжен Жирарде. Молитва Бу Саади

Специальная военная операция на Украине оказывает свое влияние на происходящее почти везде. На какие-то глобальные процессы она влияет прямо и непосредственно. На другие — через промежуточные звенья. К последнему случаю можно отнести и ряд событий на Ближнем Востоке. Какие процессы СВО активизировала в этом регионе? К каким изменениям они могут привести?

Вакуум власти на Ближнем Востоке?

Еще до начала СВО американские официальные лица в своих заявлениях связывали украинскую и ближневосточную повестки дня. Так, в январе 2022 года они настоятельно просили Саудовскую Аравию, ОАЭ и другие страны региона нарастить добычу нефти с целью «наказать Россию» (больше нефти — меньше ее цена — меньше доходов у России). Однако эта просьба не была выполнена. Почему так случилось — до конца непонятно; есть несколько мнений.

Первое: США достаточно сильно ослабли, и у арабских стран Персидского залива появилась возможность для фронды. Второе: страны Персидского залива в принципе уже не могут существенно поднять добычу нефти из-за истощения месторождений. Третье: внутри США есть мощные элитные группы, заинтересованные в долгосрочном увеличении цен на энергоносители.

Так или иначе, но к лету 2022 года арабские страны не нарастили добычу нефти. И президент США Джо Байден был вынужден лично поехать в турне по странам Ближнего Востока для решения вопроса. В Саудовской Аравии Байден манифестировал: «Я заявляю, что США намерены оставаться активным партнером стран Ближнего Востока. … Наши интересы тесно переплетены с успехами Ближнего Востока. Мы не уйдем и не оставим вакуум, который будет заполнен Китаем, Россией или Ираном».

Однако в марте 2023 года Иран и Саудовская Аравия при посредничестве Китая заключили соглашение о нормализации отношений. В связи с этим событием звезда американской международной журналистики, лауреат многочисленных премий Ник Робертсон опубликовал на CNN статью под названием «Китай опроверг гипотезу о доминировании США на Ближнем Востоке». В статье вышеприведенные слова Байдена прокомментированы таким образом: «Сейчас, кажется, не США уходят из региона, а страны региона уходят от США. … Независимо от того, что будет происходить на Украине, складывается альтернативный мировой порядок».

Нередко в последнее время встречается точка зрения, согласно которой Китай движется к замещению США на Ближнем Востоке. На это справедливо возражают, что такой процесс технически не может пройти быстрее, чем за несколько десятилетий. Слишком большая система взаимных отношений, обязательств и интересов сложилась у США со странами региона. Например, оружие. Да, действительно, ОАЭ и Саудовская Аравия закупают у Китая ракеты. Предположим даже, что впредь эти страны будут покупать исключительно китайское оружие. Сколько десятков лет им потребуется для полного перевооружения? А главное — в чем интерес ОАЭ или Саудовской Аравии оказаться в абсолютной зависимости от Китая?

Каким видят новое мироустройство страны Ближнего Востока

Так каковы направление и смысл происходящих изменений? И как видят себя в перспективах нового мироустройства страны Ближнего Востока?

Парижский Институт Монтень (некоммерческий аналитический центр, являющийся «платформой для размышлений, предложений и экспериментов, посвященных государственной политике во Франции») в сентябре 2022 года взял интервью у арабского эксперта Абдулхалека Абдуллы. Заголовок интервью — «Кризис на Украине и в Персидском заливе: взгляд ОАЭ». В аннотации категорично заявлено: «Война на Украине трансформирует международный порядок. Учитывая … ослабление Запада, мы не сможем понять новое глобальное равновесие, не поговорив с теми, кто является (или будет) его архитекторами. Абдулхалек Абдулла, приглашенный старший научный сотрудник Гарвардского университета и профессор политологии Университета ОАЭ, обсуждает позицию Эмиратов в отношении того, как украинские события меняют мировой порядок».

Абдулхалек Абдулла заявляет, что СВО на Украине «наряду с кризисом Covid и уходом США из Афганистана, ускорила уже существующую тенденцию. … Происходит грандиозный исторический сдвиг мирового центра тяжести из Америки в Азию. Он перемещается с Атлантики на Тихий океан. … Новый мировой порядок находится в процессе становления. Природа этой новой системы является предметом споров. Она может быть биполярной, противостоянием Китая и США. Многополярной, с различными глобальными акторами. Или даже однополярной, если США справятся с кризисом, а Россия в конечном итоге потерпит поражение. Однако традиционный баланс сил, мировая архитектура, ориентированная на сверхдержавы, вполне может измениться на архитектуру мира, ориентированную на континент. Имеется в виду подъем Азии в целом. Вам не обязательно иметь единый континент — государство, чтобы говорить о мировой системе, основанной на континентах. Если бы мне пришлось делать ставки, я бы поставил на эту перспективу».

Мнение экспертов из ОАЭ о будущем мироустройстве оказалось интересным не только французскому государственному аналитическому центру, но и китайской правительственной газете Global Times. В ней была опубликована серия интервью с Ибрагимом Хашемом под примечательным общим заголовком «Отделение от американской гегемонии». Ранее Ибрагим Хашем занимал посты советника председателя исполнительного офиса Абу-Даби, органа, ответственного за долгосрочную стратегию Абу-Даби. Кроме того, он возглавлял отдел долгосрочной стратегии Национальной нефтяной компании Абу-Даби. А также был приглашенным научным сотрудником Калифорнийского университета в Беркли и Сан-Диего в 2017–18 годах. В настоящий момент, сообщает издание, Хашем является старшим научным сотрудником-нерезидентом Центра Китая и глобализации в Пекине.

В указанной серии публикаций в Global Times Ибрагим Хашем представляет содержание арабо-китайского диалога следующим образом:

«И арабы, и китайцы остро осознают тектонические изменения, которые в настоящее время переживает мировая система. Обе стороны пытаются повлиять на формирование нового мирового порядка, и обе привержены многополярности. …

Арабы приняли стратегическое решение о том, что их будущая безопасность и процветание не будут зависеть от одной страны или одного блока стран. Вот почему арабские страны открыто и публично заявили о своем нейтралитете в быстро усиливающемся соперничестве великих держав.

Сегодняшний мир не такой, как в 1990-х или начале 2000-х годов. Сегодняшний мир быстро демократизируется, и он многополярен. Одна отдельная страна или один отдельный блок стран не может диктовать, как глобальная система должна быть структурирована или функционировать. Арабы и китайцы прекрасно осознают этот факт. И они соответствующим образом выстраивают свои международные отношения. …

Арабы и китайцы — люди торговли; они торгуют друг с другом тысячи лет. Для них, как для торговцев, естественно и обязательно выстраивать доверительные и взаимовыгодные отношения. …

Историческая память играет важную роль в арабо-китайских отношениях. И те, и другие прекрасно осознают свою славную историю и недавнее предательство и унижение со стороны Запада. И те, и другие понимают причины своего унижения и работают над их устранением. …

Регион надеется, что Китай продолжит свое успешное развитие, потому что все арабские народы и арабские лидеры рассматривают успех Китая как успех арабского мира в буквальном смысле. …

Гюстав Доре.  Эпизод из 5-го путешествия Синдбада-моряка в «Тысяче и одной ночи». Иллюстрация из
Гюстав Доре. Эпизод из 5-го путешествия Синдбада-моряка в «Тысяче и одной ночи». Иллюстрация из «Тысяча и одна ночь» Галлана, Париж, 1865.

Арабо-китайские отношения можно описать как «1+2+3». Энергетика — это основа. Инфраструктура, торговля и инвестиции — это два крыла. А технологии в таких секторах, как ядерная энергия, космонавтика и новая энергетика — являются тремя прорывами. …

Инициативы Китая в финансовом секторе также позитивны. Менее доминирующий доллар США и более сбалансированная и многополярная международная валютная система означают более стабильную глобальную экономику. …

Когда дело доходит до стратегического отдаления США и Китая, арабский мир должен проводить свою собственную независимую политику и держаться подальше от антикитайских мер США, чтобы защитить быстро углубляющиеся и критически важные арабо-китайские отношения.

В настоящее время мир находится на пороге серьезных преобразований, и арабские страны имеют все возможности для того, чтобы вновь стать великими. Многие арабы считают, что следующий этап регионального развития будет полностью отличаться от того, что происходило последние сто лет. …

Арабы ясно видят свое будущее; они уже определили свой стратегический вектор. Они четко понимают, что в их интересах сохранять нейтралитет в нынешнем соперничестве великих держав. Они решили, что не будут выбирать чью-либо сторону, и что они будут яростно защищать свою внеблоковую позицию, независимо от давления, с которым они могут столкнуться. Независимо от того, что другие думают об их нейтралитете, арабы сделают все, что в их силах, чтобы оставаться стратегически независимыми и избежать вовлечения в конкуренцию великих держав. Они никому не позволят использовать их в качестве пешки или поля битвы.

После десятилетий унижений к арабам возвращается уверенность в себе; их видение самих себя и своего региона становится яснее. Они все больше видят себя независимым полюсом в формирующемся на наших глазах фактическом многополярном мире. … Именно здесь Китай входит в стратегическое мышление арабов».

Представители ОАЭ заявляют, что они выражают чаяния всего арабского мира. Предположим, что это верно. Но ведь, кроме арабов, на Ближнем Востоке вообще и в регионе Персидского залива, в частности, есть и другие группы народов и государств. Что они думают о происходящем?

2 ноября 2022 года Верховный лидер Ирана аятолла Хаменеи во время празднования национального дня борьбы с империализмом сделал следующее заявление.

«Нынешний миропорядок меняется, и формируется новое мироустройство. … Сегодня западные страны постепенно теряют свою политическую, научную, культурную и экономическую мощь. В новом мироустройстве это переместится из Запада в Азию. Азия станет центром знаний, экономики, политической и военной мощи. … У США есть военные базы с большим контингентом во многих регионах мира: в нашем регионе, в Европе, в Азии. … В грядущем новом миропорядке это закончится. США больше не смогут присутствовать по всему миру».

Наследники Оманского султаната

О каком былом арабском величии говорят представители ОАЭ? На какие исторические прецеденты они опираются? В связи с серьезностью представленных выше экспертных заявлений необходимо подробнее обратиться к этому вопросу.

В XVI веке ключевыми игроками на южном побережье Аравийского полуострова были Португальская и Османская империи. В начале XVII века в игру включилось иранское Сефевидское государство. Призом за победу были прибыли от торговли в Индийском океане.

В 1505 году король Португалии Мануэль I начал войну с целью разрушения мусульманской торговой системы в Индийском океане. По ее итогам под португальский контроль перешли следующие стратегические пункты: город Аден (контроль торговли через Красное море); Ормуз (контроль торговли в Персидском заливе); полуостров Малакка (контроль торговли с Китаем). Португальцы также закрепились на побережье Аравийского полуострова; в 1507 году они захватили город-порт Маскат. Однако власть Португалии никогда не распространялась дальше узкой прибрежной полосы.

В XVI веке у Португальской империи не было сильных противников в Европе. Имела место конкуренция с Испанской империей. Но она была ограничена стратегическим договором о сотрудничестве стран и разделе их сфер влияния. А в 1581 Испания и Португалия и вовсе объединились в рамках Иберийской унии, которая просуществовала до 1640 года.

Однако в XVII веке ситуация изменилась. Доминированию Габсбургов в Европе был брошен вызов, и в 1618 году началась Тридцатилетняя война. Противоборство шло не только в Европе. В 1623 году иранский шах Аббас I при поддержке англичан изгнал португальцев из Ирана. Персия также вернула под свой контроль Ормуз, что изменило баланс сил и торговлю в регионе.

В 1624 году оманские племенные лидеры объединились для борьбы с Португалией и избрали единого лидера — имама Насира ибн Муршида ал-Йаруба. Первоначально борьба шла вдали от побережья с переменным успехом. Но в 1640 году, под нажимом Англии и Франции, произошел разрыв Испано-Португальской унии. После этого количество ресурсов, которые Португалия могла выделить для подавления оманцев, уменьшилось, и имам Насир начал одерживать победы. Ему далось захватить ряд важных крепостей. А в 1643 году пал ключевой город — порт Сухар. Когда в 1645 году имам Насир предложил Английской Ост-Индийской компании разместить в Сухаре свою штаб-квартиру, англичане согласились. При их поддержке еще через пять лет оманцы изгнали португальцев из Маската и начали экспансию в Индийской океан. Костяк флота Омана составили пять больших кораблей, построенных по европейским образцам и вооруженных артиллерией, захваченной в португальских крепостях Маската. С их помощью оманцы успешно атаковали португальцев в Индии и Восточной Африке.

К концу XVII века Оман превратился в могучую морскую державу. Его флот господствовал в Персидском заливе и совершал рейды на португальские базы в Индийском океане. Маскат стал важнейшим портом региона. Через него велась торговля с Восточной Африкой, Йеменом, Индией и странами Персидского залива. Оманцы контролировали южное побережье Аравийского полуострова, Бахрейн, побережье Ирана в районе Ормузского пролива, а также побережье Восточной Африки вплоть до Мадагаскара. Оман усилился настолько, что навязывал европейцам свои правила ведения бизнеса. Так, зачастую оманцы не платили пошлины при торговле на территории, контролируемой Английской Ост-Индийской компанией, безнаказанно перевозили контрабандные грузы и вели торговлю без пропусков компании. Прочие нарушители решительно наказывались, но для оманцев приходилось делать исключение.

Однако в 1720-х годах к власти в Персии пришел выдающийся полководец и государственный деятель Надир-шах, создавший одну из крупнейших империй в истории Востока. В марте 1737 года шеститысячное персидское войско вторглось в Оман. Надир-шах, руководитель «сухопутной» державы, начал антиоманскую морскую войну с опорой на все ту же Английскую Ост-Индийскую компанию.

У Великобритании было несколько причин для такого сотрудничества. Во-первых, устранение торгового конкурента. Во-вторых, Надир-шах создавал военный флот. Он попросил Ост-Индийскую компанию выступить в роли консультанта и снабженца при этом строительстве. Это само по себе приносило колоссальные прибыли. А также — обеспечивало позиции при дворе Надир-шаха, которые конвертировались в политическое торговое влияние компании.

Наконец, торговлю в Персидском заливе в то время монополизировали так называемые «хавала — арабы». Эта группа племен населяла оба побережья Персидского залива и действовала в союзе с Оманской империей. Надир-шах предложил Ост-Индийской компании занять роль главных торговцев в заливе. Чтобы подкрепить переговорную позицию, правитель Персии аннулировал торговые привилегии компании, пообещав их восстановление в случае сотрудничества. В 1737–1738 годах персидский флот при поддержке Великобритании разгромил оманский флот, а персидская армия опустошила аравийское побережье Персидского залива. Оманский имам Сайф ибн Султан вынужден был подчиниться персам.

Неизвестный автор, Саид ибн Султан
Неизвестный автор, Саид ибн Султан

Во время персидского господства произошла смена правящей оманской династии Омана. Ахмад бен Саид аль-Бусаиди (1710–1783), губернатор Сухара, возглавил гарнизон во время десятимесячной персидской осады. После почетной капитуляции он был назначен персидским губернатором региона в обмен на выплату дани. В 1747 году Ахмад пригласил персидский гарнизон на банкет в свой форт в Барке, где обманом уничтожил персидских солдат. Затем Ахмад создал независимое государство, столицей которого выбрал город Рустак. В нем в 1749 году он был избран имамом Омана. После продолжительной гражданской войны Ахмад сумел окончить межплеменные распри, вновь собрать государство и добиться безопасности морской торговли. Ко времени смерти Ахмада в 1783 году Оман вновь обрел могущество и богатство.

Ахмад восстанавливал Оманскую империю при поддержке Великобритании. Ей Оман был нужен как важный союзник в противоборстве с Францией. Для управления балансом сил в регионе Великобритания использовала ваххабитов Неджда, угрожающих Оману. А для борьбы с ним оманцам пришлось просить помощи, опять же, у Великобритании. В 1798 году Оман заключил первый союзный договор с Ост-Индийской компанией, по которому обязывался предоставлять ей режим наибольшего благоприятствования в обмен на защиту. Так Маскат стал главной базой англичан в Персидском заливе.

Владения Оманской империи в период расцвета
Владения Оманской империи в период расцвета

На рубеже XVIII и XIX веков Оманский султанат достиг своего расцвета. Он включал в себя территории современных Бахрейна, Катара, ОАЭ; побережье Восточной Африки в современных Мозамбике, Танзании, Кении и Сомали; иранское побережье Оманского залива с островом Ормуз; острова Индийского океана, включая Занзибар, а также северо-западное побережье Мадагаскара.

Однако всего через несколько десятков лет технологическая отсталость Омана, в первую очередь — военного флота — привела к закату Оманской империи. Уже в 1820 году британская Ост-Индская компания вынудила эмиров и шейхов «Пиратского берега» (побережье Персидского залива между Хасабом и Бахрейном) отложиться от Омана. На этой территории были созданы британские военные базы. В 1833 году род Мактумов племени Бани-яз, проживающего на этой территории, обосновался в Дубае и провозгласил независимость города (династия Мактум правит эмиратом Дубай по сей день). К началу XX века Великобритания захватила большую часть заморских владений Оманской империи, а сам Оман стал отсталой полуколониальной страной.

В 1968 году, после решения Великобритании о выводе войск, расположенных восточнее Суэцкого канала, арабские княжества «Пиратского берега» подписали соглашение об образовании Федерации княжеств Персидского залива. В федерацию должны были войти Бахрейн и Катар, но позднее они образовали самостоятельные государства. 2 декабря 1971 эмираты Договорного Омана объявили о создании федерации под названием Объединённые Арабские Эмираты.

В конце XX века началась милитаризация ОАЭ. В 1990–1991 годах войска Эмиратов приняли участие в антииракской операции «Буря в пустыне». В 1999 — направили войска в Косово в рамках миссии НАТО. В 2001 — развернули войска специального назначения в Афганистане для поддержки США. Развитие вооруженных сил страны идет с опорой на западные частные военные компании.

Одной из первых самостоятельных военных акций ОАЭ стала борьба с сомалийскими пиратами. Правящая династия наняла ЧВК Blackwater для решения этой проблемы. Blackwater создало базу в Пунтленде (район в восточной части Сомали), на которой базировался отряд наемников. К 2012 году проблема сомалийских пиратов была решена. Однако военные формирования ОАЭ не только не покинули Восточную Африку, но и напротив, нарастили в ней свое присутствие. Так, для обеспечения своих войск в Йемене (с 2015 года войска ОАЭ участвуют в Йеменском конфликте), ОАЭ построило еще одну военную базу в Африке в регионе Баб-эль-Мандебского пролива (выход из Красного моря). В самом Йемене в интересах ОАЭ воевало ЧВК Spear Operations Group, сотрудники которого — члены элитных американских спецподразделений («Зеленые береты» и т. д.).

Все эти действия получили одобрение в американском военном сообществе. В 2014 году авторитетный генерал морской пехоты в отставке и будущий министр обороны США Джеймс Мэттис даже назвал Эмираты «маленькой Спартой». Однако эта «Спарта» не смогла выиграть войну в Йемене. И, под влиянием этого, в районе 2020 года ОАЭ изменили курс внешней политики и сосредоточились на экономическом и финансовом развитии.

Сегодня в ОАЭ расположены крупнейшие порты и торгово-логистические хабы региона Персидского залива. Крупнейший порт Дубая — Джебель-Али — это девятый по загруженности порт мира (уступает только портам Китая и Южной Кореи). В ОАЭ отсутствует подоходный налог и налог на прибыль, а там действует одна из самых низких в мире ставок НДС. Благодаря этому в свободных экономических зонах ОАЭ зарегистрированы и работают тысячи международных и местных компаний, фабрик, логистических фирм, производственных предприятий и объектов сборки. ОАЭ стали не только грузовыми воротами для региона, но и являются платформой распределения грузов для индийского субконтинента и Восточной Африки.

И это не все. Абу-Даби и Дубай экспортируют значительное количество товаров в Африку и являются центром для стран и компаний, которые стремятся вести бизнес с континентом. Крупнейшая логистическая компания ОАЭ Dubai Ports World (DP World) активно работает в Восточной Африке. Так, 1 марта 2022 года Кения заключила концессионное соглашение с DP World. Предмет соглашения — четыре порта, которые ОАЭ рассматривает как окно в Центральную Африку. ОАЭ планируют создать транспортный коридор в богатую природными ресурсами Демократическую республику Конго. С этой целью DP World начиная с 2018 года активно работает с властями Руанды; компания уже создала логический центр в Кигали (столица Руанды).

ОАЭ также развивают железнодорожное сообщение. В рамках региональной конкуренции за портовый бизнес с Катаром, планируется построить несколько скоростных железных дорог. Так, в сентябре 2022 года Оман и ОАЭ подписали соглашение об инвестициях в размере $3 млрд в железнодорожную сеть, которая соединит оманский порт Сухар с национальной железнодорожной сетью ОАЭ. А в апреле 2022 года министр транспорта и безопасности дорожного движения Израиля Мерав Михаэли на Всемирном правительственном саммите в Дубае выступил с инициативой строительства железной дороги, соединяющей ОАЭ и Израиль.

Изображение: Рыжкова Анна © ИА Красная Весна
Вид на Дубай Марина. ОАЭ.
Вид на Дубай Марина. ОАЭ.

В январе 2023 года премьер-министр ОАЭ и правитель Дубая шейх Мухаммед бен Рашид Аль Мактум обнародовал план развития страны, согласно которому к 2033 году Дубай должен войти в тройку наиболее экономически мощных городов мира и в первую четверку главных финансовых центров планеты.

Таким образом, масштабные заявления арабских экспертов имеют под собой опору на экономическую и военную практику. Однако опыт стран побережья показывает, что никогда и никому они не доставались легко. И еще очень далеко до момента, когда можно будет предположить, за кем останется последнее слово.