Канадский бюджет — для развития или для подготовки к войне?
Главная политическая интрига Канады в последние дни — новый бюджет, который либеральное правительство во главе с Марком Карни предложило парламенту.
Изменения предлагаются достаточно радикальные. Новые расходы в сумме составляют $141 млрд в течение следующих пяти лет.
Правительство планирует вкладываться в крупные проекты, включая высокоскоростную железную дорогу, новые порты, программы по улавливанию углерода. В стимулирование развития экономики всего планируется вложить $51 млрд.
Любопытно, что примерно такую сумму планируется и сэкономить. В значительной степени — за счет сокращения бюрократического аппарата почти на 40 тысяч рабочих мест. Впрочем, это будет достаточно плавное снижение за четыре года после почти десяти лет устойчивого роста — с уровня порядка 260 тысяч человек в 2016 году до более чем 360 тысяч в 2024-м.
Однако несмотря на это бюджет планируется с большим дефицитом, порядка $100 млрд. Это больше, чем в нынешнем финансовом году, дефицит бюджета которого составил $78 млрд — меньше пессимистичных прогнозов, но больше, чем в предыдущем году. Обслуживание финансового долга должно составить $55,6 млрд.
Правительство также планирует пожертвовать основной надеждой на экономический рост — поощрением миграции. В бюджет включены меры по сокращению миграции в первую очередь за счет студентов и временных иностранных рабочих. Жертвуют и ограничениями выбросов парниковых газов.
В то же время за пять лет правительство планирует вложить $13 млрд канадских долларов (750 млрд руб.) в жилищное строительство, так как на фоне усилившейся миграции в страну дефицит жилья в Канаде ощущается остро. Это также должно успокоить граждан, чтобы они не возмущались другими значительными тратами.
Наиболее масштабные инвестиции будут сделаны не в экономику, а в вооруженные силы. На «перестройку, перевооружение и реинвестирование» вооруженных сил планируется потратить C$81,8 млрд (4,7 трлн руб.). Правительство обещает закупать преимущественно канадскую военную продукцию, однако далеко не всё необходимое производится в самой Канаде.
По данным ведущего канадского военного журнала Canadian Defence Review, масштабные инвестиции планируется тратить так:
— $20,4 млрд (1,65 трлн руб.) — на личный состав, включая набор новых военнослужащих и повышение зарплат;
— $19 млрд — на ВВС и оборонную инфраструктуру;
— $10,9 млрд — на цифровую инфраструктуру и кибервойска;
— $17,9 млрд — на расширение военного потенциала, включая закупку броневиков, средств борьбы с беспилотниками и «средства дальнего высокоточного удара»;
— $6,6 млрд — на укрепление военной промышленности в течение пяти лет;
— $6,2 млрд — на расширение «оборонного партнерства», включая военную помощь Украине;
— $805 млн в течение пяти лет — Канадской береговой охране и Канадской службе безопасности и разведки, а также на дополнительные инициативы в сфере обороны.
Более точное распределение средств держится в секрете, но одна из самых масштабных инвестиций — планируемая закупка четырех подводных лодок взамен устаревших.
«Всего за пять лет произошло колоссальное вливание средств. Мы наблюдаем колоссальное перераспределение расходов федерального правительства, и большая их часть направляется на оборону. Это чертовски много», — прокомментировал масштаб увеличения военных трат эксперт по обороне, президент и генеральный директор Канадского института глобальных проблем Дэйв Перри.
Всё это происходит на фоне развернутых президентом США Дональдом Трампом торговых войн, но военные траты Канады показывают, что подлинной конфронтации с США нет. Да, Канада страдает от наложенных Трампом пошлин и пытается выторговать себе уступки.
Однако предположить, что Канада вооружается для противостояния с США, невозможно: слишком велика разница военных потенциалов этих стран, и они слишком тесно завязаны союзническими программами. В частности, США обеспечивают стратегическую противоракетную оборону Канады, взамен Канада предоставляет территорию для размещения элементов противоракетной системы США.
Столь же невероятным было бы предположение, что Канада собирается самостоятельно воевать с какой-либо другой страной, особенно учитывая, что по суше она граничит только с США (не считая границу с Данией по острову Ханс).
Таким образом, масштабное перевооружение Канады может объясняться только ее членством в НАТО, где Канада стремится достичь целевого порога в 5% от ВВП. Характерно также, что хотя в новостных статьях, посвященных бюджету, инфраструктурные инвестиции подаются как план развития Канады, 25 июня 2025 года Карни, выступая в Гааге, преподносил их как часть военных расходов, направленных на повышение безопасности страны.
В посвященной его выступлению новости на сайте правительства Канады говорилось о плановых тратах в размере 3,5% ВВП, идущих непосредственно на укрепление вооруженных сил, и дополнительных тратах в размере 1,5% от ВВП (в сумме — те самые 5%) на то самое развитие инфраструктуры. С кем Карни больше хитрит — партнерами по НАТО или собственными гражданами — покажет время, но факт примечательный.
Судьба бюджета еще не решена. Положение осложняется тем, что выигравшая выборы Либеральная партия Канады имеет в парламенте минимальный перевес, а привлечение на свою сторону депутатов из коалиции обходится недешево. В частности, в бюджете предусмотрено выделение C$40 млн (2,3 млрд руб.) в течение двух лет Молодежному климатическому корпусу — по требованию Национально-демократической партии Канады.
Однако за минувшие дни поправка, требующая отклонить бюджет Либеральной партии, была отвергнута парламентом уже дважды. Ведь в случае отклонения бюджета страну ждут новые выборы, но на практике подобный сценарий реализовывается редко. Последний раз правительство Канады уходило в отставку после отклонения бюджета в 1979 году.
На следующей неделе парламент Канады уходит на каникулы, приуроченные ко Дню поминовения. Это означает, что интрига по поводу бюджета будет сохраняться всё это время, но в то же время даст правительству шанс найти компромисс с союзниками или оппозицией.
