Скандал с избирателями без выборов. Что происходит в Индии
В конце сентября в Индии началась новая волна протестов. На этот раз они оказались связаны с выборами. Но не с конкретными, а в целом с работой индийской избирательной системы. Людей на улицы выводит неудачная реформа списков избирателей.
Источник кризиса
В центре скандала находится процедура Special Intensive Revision (SIR) — специальная углубленная проверка и пересмотр списков избирателей. Именно она и вызвала конфликт между оппозицией и избирательной комиссией Индии (Election Commission of India, ECI), которая запустила процедуру.
В рамках избирательных кампаний списки избирателей периодически обновляются: добавляются достигшие совершеннолетия избиратели, удаляются записи умерших, исправляются адреса, устраняются дубли.
Однако SIR — более масштабная процедура. Она предполагает глобальную повторную проверку зарегистрированных избирателей, включая обходы домов, заполнение специальных анкет и, при необходимости, запрос документов.
24 июня 2025 года SIR началась в штате Бихар за несколько месяцев до выборов в законодательное собрание штата. В результате процедуры список зарегистрированных избирателей уменьшился примерно на 6% — с почти 79 млн человек до 74,2 млн.
В 2026 году процедура повторилась в других штатах. К сентябрю 2026 года проекты новых списков для голосования были представлены для 30 штатов и союзных территорий. По подсчетам СМИ, из них были исключены 133 млн граждан по сравнению с предыдущими списками избирателей.
Разногласия в избирательной комиссии
Однако политический скандал вызвал не этот факт, а публикация издания The Indian Express, которая показала, что за девять месяцев двое из трех членов руководства избирательной комиссии Индии (ICE) по меньшей мере 14 раз письменно возражали против решений или процедур в рамках SIR.
Они были не согласны не с проведением процедуры в целом, а с некоторыми ее аспектами, которые, по их мнению, нарушали закон. В частности чиновники выражали недовольство появлением новых вопросов в заявлении на включение в список избирателей, централизацией базы данных избирателей, ограничением доступа к избирательному программному обеспечению. Также избирательные комиссары указывали, что существенные решения принимаются без полноценного обсуждения всеми тремя членами комиссии.
После публикации расследования общественность стала возмущаться, так как по закону решения комиссии должны приниматься большинством голосов. В ответ ECI не стала отрицать существование этих записок, но заявила, что различия мнений — нормальная часть внутреннего процесса, а окончательные решения Комиссии принимались единогласно.
Но этот ответ не смог успокоить общество и 25 сентября протестное движение «Тараканья народная партия» (CJP) потребовало от главы ECI Гайнеша Кумара уйти в отставку. Организация объявила общенациональную мобилизацию и уже 2 октября начались массовые уличные акции.
Протесты
CJP провела крупную акцию в Мумбаи, по оценке полиции в ней приняли участие около 4 тыс. человек, а в столице оппозиционная партия AAP и различные студенческие группы провели неразрешенный полицией политический небольшой митинг в парке Джантар Мантар. По данным СМИ, на нем было задержано более 700 человек, среди задержанных — бывшая глава правительства Дели.
6 октября в протесты включился оппозиционный блок INDIA, в который входит самая влиятельная оппозиционная партия «Индийский национальный конгресс» (INC). 200 членов парламента, представляющие этот блок, прошли маршем по Нью-Дели к штаб-квартире избирательной комиссии. Лидеров оппозиции, таких как Рахул и Приянка Ганди, задержала полиция.
В последующие дни протесты продолжались по всей стране с разной интенсивностью, а на 10 октября «тараканы» анонсировали национальный сбор в центральном парке Дели Джантар Мантар. Власти собрание это запретили. Метро Дели вечером 9 октября по техническим причинам закрыло входы и выходы 45 станций в центре города, железные дороги заявили об отмене десятков поездов, следующих в столицу.
В город были стянуты дополнительно около 30 тыс. сотрудников сил охраны правопорядка. Власти страны наглядно продемонстрировали решимость не допустить повторения сценария протестов середины лета, когда Дели стал ареной схваток протестующих с полицией. Главный министр Дели Реха Гупта заявила, что столица не будет заложником. Она обвинила лидеров оппозиции Рахула Ганди и Арвинда Кеджривала в попытке превратить город в «поле битвы».
10 октября СМИ сравнили обстановку в городе с временами локдауна — несколько десятков кварталов в центре было перекрыто, повсюду полицейские. Тем не менее люди старались попасть в Джантар Мантар, большинство из них задерживали еще на подходах к центру города.
Число задержанных СМИ оценили от двух до семи тысяч человек. В их число попали известные политики, такие как бывший главный министр Дели Арвинд Кеджривал и бывшая главный министр Западной Бенгалии Мамата Банерджи. Задерживали и журналистов, в том числе корреспондента агентства Reuters.
По данным СМИ, задержанных на автобусах и микроавтобусах доставляли на стадионы и в другие импровизированные центры содержания под стражей. Большинство из задержанных были отпущены в тот же день.
Лидеры INC от участия в этой акции воздержались и лишь пару дней спустя провели очередной марш по центру Дели, передав в верховный суд петицию против избирательной комиссии.
10 октября протестные акции проходили и в других крупных городах Индии. В Ченнаи, столице штата Тамилнад, прошли сразу четыре отдельные демонстрации. По данным СМИ, были задержаны более 150 человек. Акции проходили и в других крупнейших городах страны: Мумбаи, Пуне, Бангалоре.
В последующие дни протестные акции по всей стране продолжились. Так, 13 октября в столице штата Бихар Путне прошла крупная студенческая акция. А 16 октября, в ответ на призыв лидера «тараканов» Абхиджита Дипке, тысячи протестующих собрались в столице на площади Коннот-Плейс, в одном из самых оживленных коммерческих районов Нью-Дели.
Сам Дипке был задержан незадолго до начала акции, но других участников это не остановило.
Обоснованность претензий
Пытающийся оседлать протесты блок INDIA заявляет о «130 млн украденных голосов», обвиняя правящую в стране «Индийскую народную партию» (BDP) в попытке использовать процедуру SIR для влияния на выборы. Однако на самом деле это является лишь громким лозунгом, весьма далеким от реальности. Среди 130 млн избирателей, которых предлагается исключить в рамках SIR, однозначно есть умершие, а также переехавшие или ошибочно добавленные в списки.
В мае издание Indian Express проанализировало итоги выборов в Западной Бенгалии, прошедших после проведения процедуры оптимизации списков избирателей. Журналисты сосредоточились на 49 округах региона, где число исключений в рамках SIR превышало разницу победителя и проигравшего, что позволяло говорить о возможном влиянии процедуры на исход выборов. Indian Express отметило, что места в этих районах распределились почти поровну между BDP и местной оппозиционной партией TMC.
Кроме того, в процессе SIR списки не раз корректировались. Избирательные комиссии не только исключают из них, но и добавляют новых граждан. Так, во время работы над списком в Бихаре его проект содержал на 6,5 млн человек меньше, чем первый вариант. После рассмотрения заявлений и новых регистраций финальный список содержал примерно 74,2 млн человек — то есть приблизительно на 4,7 млн меньше, чем список до SIR.
Промежуточный итог
Главная проблема конфликта не в том, что были доказаны махинации правящей партии со списком избирателей ради победы на выборах, а в подрыве доверия к электоральной системе в целом. В рамках расследований СМИ были вскрыты реальные серьезные нарушения в ходе проведения SIR. И если система не проведет собственного расследования и не накажет показательно виновных в этих нарушениях, то у большой части индийского общества пошатнется доверие к избирательной комиссии.
Впоследствии даже корректно проведенное голосование может быть расценено как нелегитимное, если значительная часть общества решит, что арбитр не является независимым. Этот риск станет особенно заметен перед крупными выборами в самом густонаселенном штате Уттар-Прадеш в 2027 году.
