Смещение Имрана Хана открыло ящик Пандоры в Пакистане?
9 апреля парламент Пакистана вынес вотум недоверия и сместил с должности премьер-министра Имрана Хана. На следующий день в поддержку свергнутого Хана вышли обычные люди в более чем в 40 городах Пакистана. Сам политик и бывший спортсмен решил не сдаваться и продолжить борьбу.
Он заявил, что его смещение стало результатом заговора с участием иностранных сил и обвинил США в действиях против него. В течение апреля Хан собрал три огромных митинга в свою поддержку в Пешаваре, Карачи и Лахоре. Сотни тысяч людей вышли в его поддержку. Имран Хан призвал к досрочным выборам и объявил, что проведет в Исламабаде — столице Пакистана — бессрочную забастовку, которая продолжится до тех пор, пока его требования не будут выполнены.
В статье «Свержение Имрана Хана открыло ящик Пандоры в Пакистане?» Института Ближнего Востока в Вашингтоне сказано, что пытаясь предотвратить избрание Хана на следующий срок, армия и оппозиция предприняли очень рискованную операцию по его свержению. Однако в итоге это привело к обратному эффекту — экс-премьер стал еще более популярен в народе, чем до выборов 2018 года. ИА Красная Весна предлагает перевод этой статьи.
В январе, когда отношения премьер-министра Пакистана Имрана Хана с могущественным главнокомандующим армией генералом Камаром Джаведой Баджвой были уже расстроены и оппозиция начала объединяться против него, он предупредил тех, кто готовил его свержение:
«Если я уйду из правительства, я буду еще более опасен для всех вас. До сих пор я просто тихо сижу в офисе, наблюдая за этим (презренным) зрелищем. Если я когда—нибудь выйду на улицы, вам (всем) негде будет спрятаться — потому что люди начнут видет вас (всех) такими, какие вы есть на самом деле».
Действительно, с тех пор как Хан был отстранен от должности, его сторонники вышли на улицы в большом количестве — сначала на протесты на следующий день после его свержения, а затем на массовые митинги в крупнейших городах Пакистана. Митингами руководил смещенный премьер-министр. Вместо того, чтобы просто исчезнуть в политическом забвении, как, похоже, предполагали Баджва и оппозиция, Хан и его партия — Пакистанский Техрик-и-Инсаф (PTI) вернулись с помпой.
Отстранение Хана послужило стимулом протестов и, возможно, даже расширило ряды его избирателей, они видят в Хане жертву «заговора» с участием Америки, Баджвы и бывшей оппозиции, которую многие считают коррумпированной и оппортунистической. Противники Хана среди высшего руководства армии и в политическом классе невольно реабилитировали его общественный имидж. В последние месяцы его пребывания на посту премьер-министра рейтинг одобрения Хана снизился, поскольку индекс инфляции составлял двузначное число, а экономика росла вяло.
Теперь новое правительство изо всех сил пытается справиться с ухудшающейся ситуацией в экономике, а армия сталкивается с беспрецедентной за последние годы критикой. Будущее Пакистана глубоко неопределенно в то время, когда страна нуждается в политической стабильности.
Анатомия свержения Хана
Отставка Хана связана с его ссорой с Баджвой, который вместе с главой Межведомственной разведки (ISI) генерал-лейтенантом Фаизом Хамидом помог привести бывшую звезду крикета (Имрана Хана — примеч. ИА Красная Весна) к власти на выборах 2018 года, поддержал его коалицию и даже попытки управлять страной.
Баджва начал злиться на Хана из-за разочарования в его способности управлять отношениями с партнерами по коалиции, а также из-за растущих разногласий по поводу внешней политики. Но переломный момент, похоже, наступил в октябре прошлого года, когда Хан попытался сохранить Хамида на посту главы разведки, вероятно, воспользовавшись поддержкой генерала, чтобы остаться у власти и подготовить свою партию к победе на следующих выборах.
Впоследствии армейское руководство заявило о своем нейтралитете в политике и отказе от покровительства Хану. По мере приближения вотума недоверия Хан выступил с завуалированной критикой Баджвы, заявив, что «только животные нейтральны».
Срок полномочий нынешнего Национального собрания истекает в августе 2023 года. При находящейся в кризисе экономике противники Хана могли терпеливо ждать, поскольку его репутация еще больше пострадала бы из-за растущей инфляции, нехватки топлива и отключения электроэнергии.
Но, отстранив Хана от власти сейчас, его противники, похоже, достигли двух ключевых стратегических целей: помешать Хану назначить своего союзника Хамида преемником Баджвы в ноябре этого года и, таким образом, в одностороннем порядке определить правила игры для следующих всеобщих выборов. В противном случае никто в здравом уме не стал бы пытаться взять под свой контроль Пакистан прямо сейчас, поскольку его экономика сталкивается с серьезными проблемами и выборы должны состояться в течение следующих полутора лет.
Экономика в кризисе
Транзит власти и последующий кризис не могли произойти в худшее для экономики Пакистана время. Сейчас наблюдается двузначная инфляция, а также растущий дефицит текущего счета и бюджета. На фоне резкого роста мировых цен на топливо после начала спецоперации России на Украине валютные резервы Пакистана быстро сократились, и в настоящее время их хватит только на около двух месяцев импорта.
Разговоры о дефолте в Пакистане в стиле Шри-Ланки преждевременны. Но программа расширенного фонда финансирования страны с Международным валютным фондом (МВФ) забуксовала. Седьмой обзор МВФ затянулся, первый из трех траншей в размере $1 млрд отложен. Восстановление программы имеет важное значение для того, чтобы приток средств от других двусторонних и многосторонних кредиторов и предотвращения кризиса платежного баланса был разблокирован.
В минувшие выходные на весенних встречах МВФ в Вашингтоне пакистанская делегация выразила желание продлить программу еще на восемь месяцев — ответственный шаг и позитивный сигнал рынкам. Но МВФ ясно дал понять, что требуются «быстрые действия», чтобы «отменить необеспеченные субсидии» на оплату электроэнергии, объявленные правительством Хана в марте.
Перед переговорами с МВФ новое коалиционное правительство во главе с премьер-министром Шехбазом Шарифом и его Пакистанской мусульманской лигой Наваз (PML-N) решило пока не сворачивать субсидии. Теперь ему придется разработать план повышения тарифов на энергоносители, который удовлетворит МВФ, а также его партнеров по коалиции, которым придется бороться на выборах где-то в течение следующих 18 месяцев.
Коалиционное правительство, возглавляемое PML-N, сталкивается с рядом невозможных политических решений и явно борется за то, чтобы уравновесить свои политические и экономические первоочередные задачи. Оно также может бравировать своей антиМВФовской риторикой. В преддверии переговоров министра финансов Мифтаха Исмаила с МВФ в Вашингтоне министр обороны Хаваджа Мухаммад Асиф призвал отменить поддерживаемый МВФ закон, который дал независимость Центральному банку. Он обвинил Хана в продаже суверенитета Пакистана МВФ. Точно так же партнер Шарифа по коалиции Билавал Бхутто Зардари неоднократно критиковал Хана как «раба МВФ».
С момента прихода к власти энергичный Шариф проносится по Пакистану, объявляя о новых проектах и продлении сроков реализации для текущих. Похоже, что план Шарифа состоит в том, чтобы перерезать ленточки на открытии проектов, на которые у его правительства нет денег, а затем назначить выборы в конце этого года.
Хан политически пострадал за реализацию особенно жесткой программы МВФ. Шариф явно не хочет столкнуться с такой же внутренней реакцией. Учитывая экономические проблемы Пакистана, намек Хана на затяжные протесты в столице, если досрочные выборы не будут назначены, а также громоздкость коалиционных правительств, Шариф, вероятно, останется у власти достаточно долго, чтобы провести избирательные реформы, а затем передать эстафету временному правительству, которое будет наблюдать за опросами и препятствовать назначению Фаиза главнокомандующим армией.
Реакция Баджвы
Попытка Баджвы одновременно провести политическую и геополитическую перестройку была не только чрезмерно амбициозной, но и основана на ошибочных предположениях.
Вместо того, чтобы привести к более прочной политической конструкции, это только создало большую нестабильность. У Шарифа больше навыков управления, чем у Хана, но выгоды от его опыта будут сведены на нет как искаженными взглядами его партии на макроэкономическую политику, так и давлением в пользу решения, которое хорошо для победы на предстоящих выборах, но глубоко вредно для здорового функционирования экономики после выборов.
Кроме того, волна поддержки националистической политики Хана будет сдерживать восстановление равновесия внешней политики Баджвы, включая потенциальное сотрудничество в борьбе с терроризмом с Соединенными Штатами и стремление к разрядке с Индией.
В любом случае в Вашингтоне мало доброй воли к Пакистану. И хотя возобновление прямой нефармацевтической торговли с Индией может помочь контролировать расходы на импорт и продовольственную инфляцию, но это мало что сделает для устранения факторов напряженности между двумя странами.
Индуистское националистическое правительство Индии, похоже, не заинтересовано в призыве Баджвы «похоронить прошлое», поскольку атаки премьер-министра Нарендры Моди на мусульман в Индии продолжаются. Нью-Дели пытается организовать выборы индуистского главного министра в преимущественно мусульманском Кашмире. Следующим премьер-министром Индии может стать основатель организации индуистского национализма.
Баджва также, видимо, недооценил поддержку Хана среди военных. События имеют тревожное сходство с радикальными изменениями политики генерала Первеза Мушаррафа после 11 сентября, которые вызвали беспорядки в Пакистане.
Вместо того, чтобы привести к большему порядку, подход, который использовал Баджва, возможно, открыл ящик Пандоры. Хан и его сторонники, похоже, не желают принимать ничего, кроме возвращения к власти через выборы. Попытки отстранить его от политики только усугубят ситуацию. И всё же его возвращение на пост премьер-министра создаст собственный набор проблем с точки зрения отношений Пакистана с Западом, а также отношений с внутренними влиятельными лицами. Трудно увидеть свет в конце этого туннеля.
