Почему власти Севастополя резко снизили налоги для бизнеса

Севастопольские власти приняли решение резко снизить налоги для предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения.

С 1 января 2026 года для них были установлены единые пониженные ставки — 1% с доходов и 5% с доходов минус расходы.

Решение принято на фоне постоянных атак ВСУ: бизнес сталкивается с перебоями в логистике, топливным дефицитом и последствиями ударов по инфраструктуре.

Как принимали решение?

Путь к этому решению был долгим. Еще весной власти Севастополя сохраняли прежние ставки — 4% и 10% для основной массы предпринимателей на УСН, хотя для отдельных отраслей, таких как IT и здравоохранение, льготы уже действовали.

В апреле на заседании регионального штаба по поддержанию экономической стабильности губернатор Михаил Развожаев признал, что пересмотр ставок сам по себе может не только не улучшить, но и при неблагоприятном стечении обстоятельств даже ухудшить ситуацию. Тем не менее тогда решили сохранить пониженный режим для 2026 года, а после снижать налоги еще сильнее.

13 августа глава города предложил распространить минимальные ставки на всех предпринимателей, работающих на УСН. По его словам, это шаг навстречу бизнесу, который переживает сложный период.

Уже 27 августа Законодательное собрание Севастополя единогласно поддержало закон сразу в двух чтениях. За документ проголосовали 19 депутатов. Новые правила будут действовать задним числом — с начала 2026 года.

Основные причины

Официально цель решения сформулирована просто: сохранить малый и средний бизнес, не дать предпринимателям закрыться и сохранить рабочие места.

И. о. директора департамента финансов Ирина Исаенко пояснила, что снижение ставок должно сократить издержки компаний и позволить им направить высвободившиеся средства на поддержание работы предприятий.

По ее словам, это не повлечет роста расходов бюджета, хотя бюджет конечно недосчитается около 1,6 млрд руб. за текущий год.

Здесь и возникла важная развилка, перед которой оказались власти города.

С одной стороны, Севастополь не может бесконечно ужесточать нагрузку на бизнес, который и без того работает в тяжелых условиях. С другой — бюджет нуждается в доходах, особенно на фоне увеличившихся трат, связанных с обеспечением безопасности, социальной сферы и ведущейся СВО.

Губернатор прямо сказал, что расходы бюджета растут, а дополнительные доходы нужны, но в долгосрочной перспективе доверие бизнеса и сохранение легальной экономической активности важнее краткосрочной фискальной выгоды.

Мнение предпринимателей

Предприниматели давно указывали на то, что прежние меры поддержки не решают их проблем. В самом мягком варианте им предлагали налоговую отсрочку или рассрочку, однако бизнес встретил эту инициативу без энтузиазма. И причины понятны: отсрочка не уменьшает налоговое бремя, а лишь переносит его на будущее. К тому же для ее получения необходимо собрать большой пакет документов и доказать способность расплатиться позже.

Владелец производственного предприятия «Центр упаковки и дизайна» Юрий Пефтиев заметил, что такая мера не спасает, а лишь откладывает обязательства.

По его словам, деньги всё равно придется отдавать, а сейчас бизнес просто не зарабатывает их в прежнем объеме. Схожую позицию заняли и другие представители сектора.

Севастопольский фермер Дмитрий Голиков указал, что многие небольшие магазины и предприятия уже закрылись, потому что не могут выдержать давления новых условий.

Глава Ассоциации фермеров и земледельцев «Севастополь» Татьяна Писаненко прямо заявила, что для сельхозпроизводителей нужна не отсрочка, а более жесткие и действенные меры — вплоть до налоговых каникул.

Самые уязвимые сферы

Наиболее беззащитными оказались те сферы бизнеса, которые одновременно зависят и от топлива, и от электричества, и от логистики. Для производителей ситуация осложнилась ростом расходов на перевозки: сырье и комплектующие идут с материка, а в нынешних условиях далеко не каждый перевозчик соглашается выполнять рейсы в Севастополь.

Водители отказываются от поездок, ссылаясь на отсутствие топлива, а страхование грузов и транспорта становится дополнительным препятствием. Это значит, что для промышленности и малого производства налоговое послабление — лишь частичная компенсация, но не системное решение проблемы.

У фермеров положение еще хуже. Перебои с электроснабжением совпали с сезоном полива, когда поля особенно чувствительны к любому сбою. Без электричества не работают насосы, и сельхозпроизводители вынуждены запускать генераторы. Это резко увеличивает расходы на топливо и поднимает себестоимость продукции.

Дмитрий Голиков привел такой показатель: один полив обходится среднему фермеру примерно в 400 тыс. руб. В таких условиях вопрос переходит из сферы налоговой ставки в сферу элементарного выживания хозяйств.

Слабые места существующей поддержки

Севастопольский бизнес не отказывается от поддержки как таковой. Напротив, предприниматели признают, что снижение налога — это реальная помощь. Но они также подчеркивают, что одной этой мерой проблему не решить.

Представитель сферы услуг Ульяна Ковтун, владелица салона красоты, указала на статью расходов, о которой обычно вспоминают в последнюю очередь — эквайринг и банковские комиссии.

По ее словам, даже при среднем чеке в 2000 руб. около 200 руб. уходят на налоги и банковские сборы. Поэтому реальная экономия, считает она, начнется не только со снижения ставки, но и с уменьшения операционных издержек.

Похожие идеи высказывали и представители сферы общественного питания. Их отрасль фактически живет в режиме постоянного сжатия спроса и увеличения затрат. На этом фоне бюджетные послабления, не привязанные к конкретной проблеме, воспринимаются скорее как временная передышка.

В СЭЗ, например, предприниматели не могут увольнять сотрудников, хотя производство проседает, а значит, и соответствовать прежним параметрам они не могут. И это еще один пример того, как общие правила перестают работать в условиях кризиса.

Контекст СВО

Решение о снижении налогов нельзя отделять от общей обстановки в городе. Севастополь живет в условиях специальной военной операции, а значит, любые экономические меры здесь неизбежно связаны с вопросами обороны, устойчивости инфраструктуры и защиты критически важных объектов.

Удары ВСУ по энергетическим объектам, перебои с электроэнергией, давление на транспорт и логистику — все это напрямую бьет по предпринимателям и аграриям. Город вынужден одновременно держать удар и на фронте, и в экономике.

Именно поэтому налоговое решение имеет не только хозяйственный, но и политический смысл. Оно показывает, что власти вынуждены искать баланс между необходимостью наполнять бюджет и задачей удержать предпринимательский слой от распада.

В ситуации, когда значительная часть расходов идет на защиту города и на нужды СВО, сохранение малого бизнеса становится вопросом не только экономики, но и социальной стабильности.

Что дальше?

Принятое решение выглядит как первый, но не последний шаг. Само руководство города это признаёт.

Вячеслав Аксёнов, возглавляющий бюджетную комиссию заксобрания, заявил, что новый закон — не панацея и кардинально положение не изменит.

По его словам, это нужная и актуальная мера, но на ней останавливаться нельзя. Он же подчеркнул, что около 20 тыс. предпринимателей и десятки тысяч их работников зависят от того, удастся ли сохранить бизнес в городе.

Вероятнее всего, в ближайшие месяцы тема поддержки предпринимателей останется в центре экономической повестки.

С одной стороны, власти будут искать компенсацию выпадающих доходов бюджета на федеральном уровне. С другой — бизнес будет настаивать на дополнительных мерах: снижении комиссий, помощи с топливом, поддержке логистики, налоговых каникулах для наиболее пострадавших отраслей.

Без всего этого пониженная ставка может оказаться не точкой выхода из кризиса, а лишь его отсрочкой.

Заключение

Севастополь сделал важный и во многом вынужденный шаг: власти признали, что в нынешних условиях малому и среднему бизнесу нужна не отсрочка, а реальное снижение налоговой нагрузки. Это решение поддерживает предпринимательскую среду, сохраняет рабочие места и дает городу шанс удержать экономическую ткань в период, когда на нее одновременно давят боевые действия, атаки по инфраструктуре, топливный дефицит и логистические сбои.

Но главный вопрос остается открытым: сумеют ли власти перевести разовую антикризисную меру в систему, которая действительно со временем сможет защитить городскую экономику.

Пока ответ на него кроется не только в налоговой реформе, но и в том, насколько быстро удастся укрепить сферы энергетики и транспорта, а также доверия между бизнесом и властью.