Пакистан устал от афганских беженцев или сделал ход в большой игре?

Заканчивается вторая неделя с начала массовой депортации афганских беженцев из Пакистана. Уже видно, что дело пошло с размахом, и полиция без сантиментов выселяет людей из домов, которые потом раскатывает бульдозерами.

По официальным оценкам, в Пакистане проживает более четырех миллионов афганских мигрантов и беженцев. При этом около 1,7 миллиона из них имеют проблемы с документами — им-то и грозит сейчас депортация. Эти цифры позволяют оценить масштаб происходящего. Время идет, но чем больше обсуждается эта ситуация, тем меньше можно понять, что же собственно произошло.

Начало депортации

31 октября истек срок ультиматума, который власти поставили афганским нелегальным иммигрантам, чтобы добровольно покинуть страну. В разряд нелегалов попадают все, кто не получил гражданство или не имеет установленный властями набор документов.

Позже власти сделали уточнение, что высылке подлежат все иностранцы-нелегалы, и это решение не имеет этнической окраски. Однако большинство мигрантов в стране являются выходцами из Афганистана. Значительная часть из них переехала в страну еще во время Афганской войны в 1979–1989 годы. Еще около 600 тысяч покинули родину после того, как «Талибан» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) захватил власть в 2021 году.

У многих уезжающих людей непростые истории, как, например, у 35-летнего Мухаммеда Рахима, который встретился по пути к афганской границе журналистам газеты Dawn. Он рассказал, что родился в Пакистане, женился на пакистанке и воспитывает с ней детей, но не смог получить паспорт и считается афганским нелегалом.

«Мы бы прожили здесь всю жизнь, если бы нас не отправили обратно», — подчеркнул Мухаммед Рахим.

По разным оценкам, с начала октября до 12 ноября больше 300 тысяч афганских мигрантов уже покинули страну. Примерно 100 тысяч из них уехало загодя, не дожидаясь срока начала насильного выдворения из страны.

«Я решил уехать, чтобы избежать каких-либо унижений со стороны пакистанских властей», — рассказал журналистам AFP Зульфикар Хан. Он родился и вырос в Пакистане в большом лагере беженцев под Пешаваром.

После истечения срока ультиматума полиция начала проводить рейды по лагерям беженцев и местам проживания афганцев. Задержанных свозят в центры временного содержания для последующей депортации.

Западные журналисты, пакистанские правозащитники и талибы (организация, деятельность которой запрещена в РФ) сходятся во мнении, что операцию по выселению беженцев сразу провели в жестком ключе и отмечают беспрецедентный масштаб репрессий. Такое же впечатление производят фотографии с мест. На них ползут вереницы машин, с горой нагруженных спасаемым скарбом, видны дома, снесенные бульдозерами, и одиноко бродящие среди руин люди.

«Правительство Пакистана использует угрозы, оскорбления и задержания, чтобы заставить афганских беженцев вернуться в Афганистан или подвергнуться депортации», — отметил представитель организации Human Rights Watch.

Посольство талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) в Исламабаде заявило, что полицейские вымогают у афганцев деньги после ареста, блокируют их банковские счета, запрещают сдавать им жилье. Кроме того, у выдворяемых беженцев нет возможности переводить свои деньги в Афганистан.

Временный министр внутренних дел Сарфараз Бугти подтвердил, что выселяемым из страны афганцам позволят взять с собой не более $180 (16,5 тыс. руб.) на человека.

Он так же предостерег местных жителей от любых попыток помогать иммигрантам и укрывать их. «Любой пакистанец, который сдаст свой дом нелегальному иммигранту, будет считаться соучастником преступления, и к нему будут относиться одинаково в соответствии с законом», — подчеркнул Бугти.

Под прицелом не только нелегалы

По словам афганских журналистов, пакистанские власти сами создали систему, которая не позволяет афганским беженцам привести в порядок свои документы.

После захвата власти талибами (организация, деятельность которой запрещена в РФ) пакистанская виза стала стоить $1,2 тыс. (110 тыс. руб.), а ее получение занимает 7–8 месяцев. Кроме того, в самом Пакистане не создано четких механизмов продления документов, подтверждающих право на пребывание, — поэтому среди мигрантов так много нелегалов.

В этой ситуации нет никакого законного способа получить вид на жительство людям, которых преследуют афганские исламисты. Более того, Пакистан охотно выдает талибам (организация, деятельность которой запрещена в РФ) их политических противников, бывших военных, журналистов, активистов, выступавших против исламизма.

Многие афганцы, имеющие легальный статус, также оказались вынуждены уехать из-за страха быть разлученными с членами семьи, не имеющими документов.

По данным Агентства ООН по делам беженцев, к 18 октября Пакистан за неполный месяц покинули 14 700 афганцев, не имевших проблем с документами. Это более чем в два раза превышает число уехавших за весь прошлый год.

По мнению афганской правозащитницы Тахиры Насери, пакистанским властям всё равно, находятся афганцы в их стране легально или нет.

Поступают жалобы, что полиция зачастую хватала афганцев, имевших действительные загранпаспорта и пакистанские визы или свидетельства беженцев. После этого их, не разбираясь, депортировали из страны.

«На местах пакистанские силовики занимаются вымогательством у афганцев денег», — отметила Насери.

Газета Dawn привела случай, когда полиция Пешавара арестовала 93 афганца, 17 из которых оказались гражданами Пакистана, а у остальных были свидетельства о регистрации, которые дают право на пребывание в стране. Несмотря на это, отпустили только граждан, а остальных депортировали, не предъявляя никаких обвинений.

Что их ждет

Правительство талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) готовится к приему депортированных из Пакистана афганцев. Пока для их размещения спешно создаются временные лагеря близ границы. Далее их обещают расселять в тех провинциях, откуда они в свое время уехали. Существуют и альтернативные версии, что их перебросят на север страны на приграничные с Ираном территории. Кроме того, власти обещали обеспечить их на первое время жильем, едой, лекарствами и попытаться найти для них работу. При этом они не говорят, за счет чего это всё будет обеспечено.

В стране царствует нищета, и, по данным ООН, около 85% афганцев живут за чертой бедности. Афганистан входит в число стран с самым низким доходом на душу населения в мире и зависит от получения гуманитарной помощи из других стран. За неимением актуальных данных по уровню безработицы в Афганистане, можно только предполагать, что большому числу репатриантов будет сложно найти работу. Особенно это касается женщин.

Кроме того, на носу зима, и людям придется как-то выживать в этих условиях.

Политика не терпит пустоты

В этой истории с депортацией много странностей.

Первая — от кого исходила эта инициатива. Формально решение о высылке было принято на высшем уровне — премьер-министром, но не всё так однозначно. В Пакистане с августа истекли полномочия парламента, и действует временное правительство. По закону, его главная задача —обеспечить проведение выборов, но их уже отложили на следующий год. После этого, глава временного кабинета Анваар-уль-Хак Какар призвал своих министров не считать себя техническими фигурами и всерьез включиться в решение проблем страны.

На фоне затяжного экономического и политического кризиса и многих острых проблем, требующих немедленного решения, почему-то именно борьба с афганскими иммигрантами стала одним из самых крупных начинаний временного правительства. Слабо верится, что временщики сами могли быть источником таких далеко идущих инициатив. На этом фоне привлекает внимание сообщение о прямом участии в разработке этого плана командующего армией генерала Асима Мунира.

В Пакистане армия всегда занимала особое положение. Половину истории страны военные правили напрямую, а в остальное время тоже не отказывались до конца от политических амбиций. Отойдя в сторону, генералы начинали искать непубличные рычаги влияния на жизнь страны. Обычно постфактум всплывали свидетельства участия армии в создании партий, политической и аппаратной борьбе или влияния на принятие отдельных решений. Оно реально существует до сих пор, в то же время его не надо ни преувеличивать, ни преуменьшать.

В последние годы ожесточение политической борьбы привело в целом к ослаблению гражданских властей. На этом фоне военные всё чаще открыто выступали в роли дипломатов, рассуждали об экономике, занимались привлечением зарубежных кредитов.

Из общего контекста можно предположить, что именно военные круги запустили план депортации афганцев, а временщики должны будут принять на себя карму от непопулярных мер.

Калейдоскоп версий

Другой странностью стало обилие противоречивых версий причин проекта переселения.

1) Вначале официальные власти объясняли план выселения афганцев мерами по борьбе с терроризмом. В стране действительно только нарастает число атак со стороны различных группировок исламистов, объединенных в сетевую структуру «Техрик-е Талибан Пакистан» (организация, деятельность которой запрещена в РФ). На этом фоне правительство, не предоставив доказательств, объявило, что большая часть террористов-смертников якобы были афганскими нелегалами и их высылка якобы очистит страну от этой угрозы. Исламабад также обвинил их в контрабанде и других криминальных грехах.

В ответ представитель пакистанского «Талибана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) заявил, что террористическая угроза от афганских нелегалов — это выдумка властей и не они составляют основу их движения. Он пообещал только усилить атаки в знак протеста против выселения беженцев.

2) Чуть позже в пакистанских СМИ появилось якобы прагматичное объяснение смысла проекта изгнания. По нему, решение выслать афганцев было принято, чтобы прекратить тратить деньги на их содержание на фоне экономического кризиса в стране. Журналисты сослались на источники в правительстве, но официального подтверждения так и не последовало. Слабой стороной этой версии стала размытость — непонятно о каком масштабе затрат идет речь, к тому же операция по депортации тоже обойдется недешево.

3) Часть экспертов считает, что вопрос беженцев — это инструмент Исламабада для оказания давления на талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ). Так их принуждают перестать укрывать боевиков «Техрик-е Талибан Пакистан» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), либо Кабул хотят сделать более сговорчивым по другим вопросам. Также выдвигались предположения, что это всего лишь способ шантажа международных организаций с целью получения денег по программам помощи беженцам.

4) Параллельно появился тезис, что за последние годы в Пакистане усилилось влияние народа пуштунов, и депортация афганцев якобы должна его ослабить, так как среди беженцев они составляют большинство.

5) Часть экспертов, напротив, заявила, что план выселения был согласован Исламабадом с талибами (организация, деятельность которой запрещена в РФ). Под предлогом депортаций новые афганские власти намерены заселить пуштунами северные регионы страны. Это якобы должно усилить их контроль над этими провинциями за счет увеличения численности пуштунов в традиционно непуштунских районах. Такое предположение выводится из того, что лидеры талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) внутренне пропитаны пуштунским национализмом.

Национальный вопрос, конечно, важен, но лояльность к талибам (организация, деятельность которой запрещена в РФ) вряд ли возникнет сама по себе. Пока непонятно, за счет каких ресурсов они собираются обеспечить хотя бы достойные условия жизни для почти двух миллионов вынужденных переселенцев.

Снова игры с экстремистами

Разнообразие версий причин выселения афганских беженцев только подтверждает странность происходящего. На деле они выглядят либо малоубедительными, либо неоправданно оптимистичными, как, например, обе идеи этнического балансирования.

Реакцией на такую депортацию станет озлобление, которым воспользуются экстремисты. Это затронет не только оставшихся мигрантов, но и пакистанских пуштунов, а также афганцев. Поэтому вряд ли уменьшится давление исламистов на армию и власть Пакистана. Они не потеряют, а наоборот укрепят свою социальную базу поддержки.

Вся эта история отдает чем-то нехорошим и не только с моральной точки зрения. Очень похоже на намеренную игру на дестабилизацию.

Это подтверждает информация политолога и эксперта по Афганистану Андрея Серенко, что вместе с афганскими беженцами из Пакистана началась переброска боевиков-террористов.

«Межведомственная разведка (ISI) Пакистана явно использует объявленную Исламабадом массовую депортацию афганских беженцев в Афганистан, чтобы под прикрытием этого переселения перебросить на афганскую территорию часть террористической инфраструктуры», — отметил Серенко, ссылаясь на источники в Афганистане и Пакистане.

По его словам, руководство афганских талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) в курсе операции пакистанских спецслужб.

«Талибы (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и Исламабад в этом отношении действуют заодно», — добавил Серенко.

Поступает информация, что джихадисты едут вместе с семьями и будут размещены в северных провинциях Афганистана.

Второй фронт?

Приток больших масс новых людей грозит еще больше дестабилизировать Афганистан. Отчаявшиеся люди могут пополнить ряды различных группировок исламистов. Такая радикализация вместе с развертыванием террористических баз рядом со Средней Азией грозит появлением еще одного очага хаоса у границ России.

Мало сказать, что такой сценарий открытия второго фронта против России с помощью исламистов выгоден Западу, он еще ему и внутренне близок. Великобритания издавна делала ставку на радикальные течения в исламе как инструмент борьбы со своими противниками. США вначале использовали исламский фактор для борьбы с СССР, а уже после размолвки с Усамой бен Ладеном фактически создали ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и поддерживали другие группировки джихадистов в Сирии, Ливии и других странах региона. После этого была сделка с талибами (организация, деятельность которой запрещена в РФ), которым американские военные после своего ухода как бы случайно оставили арсеналы с оружием.

Тогда Россия и Иран помешали победному шествию боевиков ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) в Сирии и дальше по Ближнему Востоку. Кто сказал, что после той неудачи американцы не попробуют провернуть подобное еще раз поближе к России. В пользу этой версии говорят и старые, глубокие связи англичан и американцев с пакистанскими военными и спецслужбами.