Две недели, которые приблизили Афганистан к миру
Мирные внутриафганские переговоры
28 ноября представитель делегации «Талибана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) в Дохе Мохаммад Наим Вардак заявил, что соглашение с делегацией правительства Афганистана по процедурным вопросам было достигнуто еще 15 ноября. Представитель кабульской делегации со своей стороны уточнил, что стороны достигли пока только принципиального соглашения по поводу 21 пункта правил и процедур.
Напомним, переговорщики долгое время не могли прийти к согласию по поводу того, можно ли считать основой переговоров Дохийское мирное соглашение, заключенное талибами (организация, деятельность которой запрещена в РФ) с США в феврале текущего года, в котором официальный Кабул не принимал участия.
Кроме того, разногласие сторон вызывал вопрос о правовой основе предстоящих переговоров. Радикалы предлагали исключительно специфическое религиозное право (ханафитский мазхаб), тогда как правительственная делегация настаивала на необходимости привлечения в числе прочего светского права.
2 декабря представители переговорщиков заявили об окончательном достижении соглашения по процедурным вопросам и готовности перейти к основной части переговоров. Детали соглашения к настоящему времени не опубликованы, однако, по сообщениям СМИ, кабульская делегация пошла навстречу радикалам в вопросе о статусе их соглашения с США.
Госсекретарь США Майк Помпео сообщил, что в ходе встречи с делегациями 21 ноября дал понять представителям талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ), что насилие в стране не может оставаться на прежнем уровне в то время, когда идут переговоры. «Это не сработает», — подчеркнул он.
5 декабря в Дохе прошла первая встреча объединенного комитета, посвященная подготовке повестки переговоров. В субботу были обсуждены общие вопросы, но уже в ходе воскресной встречи стороны озвучили конкретные предварительные темы для включения в повестку.
По информации СМИ, первым пунктом повестки, по мнению кабульской делегации, должен стать вопрос о долговременном прекращении огня. При этом ожидается, что радикалы поддержат этот пункт, так как заинтересованы в освобождении своих пленных.
Экономика, гуманитарная ситуация
24 ноября завершилась двухдневная Женевская конференция по Афганистану. Страны-доноры определили размер финансовой помощи, который будет выделен стране в следующие четыре года. В общей сложности Афганистан получит $12 млрд (против $15 за предыдущие четыре года).
Представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель по итогам конференции призвал Афганистан сохранить «завоевания демократии и прав человека», заявив, что попытки восстановить Исламский Эмират скажутся на политических и финансовых отношениях с ЕС.
Такая попытка навязать Афганистану форму государственного устройства ожидаемо вызвала негодование со стороны последователей «Талибана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ).
25 ноября на официальном сайте движения, в разделе «Статьи и мнения», появилась заметка, в которой от имени талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) рекомендуется «этому тупому чиновнику» напрячь память по поводу истоков текущей ситуации в Афганистане.
«Он должен понять, что двадцатилетняя война, которая бушует на этой земле, идет именно потому, что иностранцы постоянно рекомендуют афганцам неправильные рецепты, которые афганцы решительно отвергают».
Между тем в виду наступившей зимы власти Афганистана сделали очередное заявление о плачевной гуманитарной ситуации в стране. Согласно ему, более миллиона афганцев столкнутся с угрозой голода предстоящей зимой.
Ранее международные организации неоднократно заявляли об угрозе гуманитарной катастрофы в Афганистане. Экономика страны подорвана не только войной, но и в существенной части мерами по противодействию пандемии коронавируса.
Вооруженный конфликт с радикалами, терроризм
24 ноября министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что Россию беспокоит ситуация в северных провинциях Афганистана. По его словам, боевики ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ), концентрируя свои отряды в этих провинциях, «не оставляют попыток создать плацдарм для экспансии в Центральную Азию».
В Кабуле продолжаются взрывы. Так, 1 декабря на самодельном взрывном устройстве подорвался автомобиль российских дипломатов. По словам пресс-атташе российской дипмиссии в Афганистане Никиты Ищенко, никому из сотрудников посольства РФ госпитализация не понадобилась.
Продолжаются столкновения с талибами (организация, деятельность которой запрещена в РФ) с применением военно-воздушных сил в южных афганских провинциях Гильменд, Кандагар, Урузган. Активизация боевых действий на юге страны началась около двух месяцев назад с наступления радикалов на административный центр Гильменда Лашкаргах и прилегающие районы. Тогда им удалось захватить часть Лашкаргаха, что повлекло массовое бегство местных жителей из города.
4 декабря «Талибан» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) обвинил США в очередном нарушении Дохийского мирного соглашения. По заявлению радикалов, американские ВВС нанесли авиаудар в районе поселения Лой Баг округа Над-Али провинции Гильменд, значительно удаленного от всех районов боевых действий.
Кроме того, по информации радикалов, в ходе авиаудара были убиты 18 человек, в число которых, помимо боевиков движения, попали мирные жители. Американское командование подтвердило факт нанесения удара в указанном районе, заявив при этом, что операция была проведена с соблюдением Дохийского соглашения. Также американская сторона сообщила, что проводит расследование по поводу сообщений о жертвах среди гражданского населения.
Между тем 6 декабря телеканал 1TV сообщил, что в ходе данного авиаудара американских ВВС, помимо боевиков «Талибана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), были уничтожены восемь иностранных членов движения «Аль-Каида» (организация, деятельность которой запрещена в РФ).
Американский воинский контингент
27 ноября газета The Washington Post сообщила о закрытии США по меньшей мере 10 своих военных баз на территории Афганистана с момента подписания соглашения с талибами (организация, деятельность которой запрещена в РФ) в феврале. Позднее Пентагон заявил о намерении оставить две крупные базы и несколько баз-спутников после сокращения своего контингента до 2500 человек к середине января 2021 года.
Между тем 3 декабря американские СМИ сообщили о намерении Конгресса США заблокировать вывод американского контингента из Афганистана. Согласно проекту закона о бюджетных ассигнованиях на национальную оборону — National Defense Authorization Act (NDAA) — на 2021 финансовый год, перед сокращением численности войск необходимо провести «всеобъемлющую межведомственную оценку рисков и последствий» такого шага.
Необходимость проведения подобных оценок делает неосуществимым намерение администрации Трампа сократить американский воинский контингент в Афганистане с 4500 до 2500 к 15 января 2021 года.
4 декабря Трамп сообщил, что намерен наложить вето на данный проект оборонного бюджета, уже согласованный обеими палатами конгресса, сославшись на невнесенную поправку в статью, касающуюся безопасности в сфере социальных сетей. Однако конгресс имеет возможность преодолеть вето Трампа.
