Чем должна была заплатить Иордания за «сделку века» на Ближнем Востоке
2 июля король Иордании Абдалла II отправился в США с трехнедельным визитом. Во второй половине месяца предстоит встреча короля с президентом Джо Байденом. Глава арабской страны поехал в США договариваться о новых денежных траншах для Иордании.
Иордания обладает одной из самых слабых экономик на Ближнем Востоке и нуждается в постоянных зарубежных вливаниях. Одним из главных спонсоров королевства являются США, которые активно влияют и на политику Иордании в регионе. Кроме того, американские военные имеют широчайшие полномочия на территории страны — они могут хранить там оружие и проводить любые военные операции.
ИА Красная Весна приводит перевод статьи «Король Иордании Абдалла находится под внутренним и внешним давлением» от 21 июня, опубликованной на ресурсе американского Института ответственного государственного управления им. Куинси. Институт является одним из мозговых центров США. Открытие института в 2019 году финансировали Фонд открытого общества Джорджа Сороса (организация, признанная нежелательной в РФ) и Фонд Коха.
В статье описывается на каких условиях экс-президент США Дональд Трамп планировал включить Иорданию в «сделку века», основной целью которой было примирение между Израилем и арабскими странами, и почему королевство отказалось от участия в сделке.
В статье Washington Post «Дворцовые интриги Иордании и сорванная „сделка века“» утверждается, что Иордания и Ближний Восток едва избежали массовых потрясений. Возникшая напряженность, которая привела к попытке госпереворота в апреле, была результатом усилий администрации экс-президента США Дональда Трампа по продвижению «сделки века» — нормализации отношений Израиля с арабскими соседями.
В центре кризиса оказались сводный брат короля и бывший наследный принц Хамза Бен Хусейн, член королевской семьи Шариф Хасан Бен Заид, и бывший доверенное лицо короля Абдаллы Басем Авадалла, который когда-то занимал несколько высокопоставленных правительственных постов.
Принцу Хамзе не предъявлены обвинения, но его предполагаемым сообщникам вменяются призывы к мятежу и подстрекательство. Учитывая связи Бен Заида и Авадаллы с Саудовской Аравией, эксперты предположили, что заговор мятежников был связан с «большим заговором, подпитываемым ближайшими союзниками Иордании».
Это повествование предполагает, что заговор мятежников был спровоцирован отказом короля Абдаллы II сотрудничать в рамках ближневосточного мирного плана Кушнера (зять Трампа и старший советник Белого дома Джаред Кушнер) и, в частности, его решительным отказом уступить право на хранение святых мест в Иерусалиме.
Сорванный план администрации Трампа отражает общую тенденцию в региональной политике США отдавать предпочтение друзьям Израиля перед национальными интересами США в стабильном и безопасном Ближнем Востоке.
Исходя из этих рассказов, неясно, кому бы Иордания уступила опекунство, но Саудовская Аравия была возможным кандидатом. Как объясняет Игнациус, «призом, которого Трамп и Кушнер хотели больше всего, была Саудовская Аравия — и, чтобы расчистить путь, они попытались надавить на Иорданию.»
Святые места относятся к весьма спорному району в старом Иерусалиме, где расположен Купол Скалы и мечеть аль-Акса; он считается святым местом как в исламе, так и в иудаизме и христианстве. Будучи хранителями Священной мечети в Мекке и Мечети Пророка и при переходе мечети Аль-Акса под контроль Саудовской Аравии, саудовская администрация расширила бы свою роль и стала хранителем трех самых священных мест ислама.
Ставки для Иордании в рамках «сделки века»
Согласно предложенному администрацией Трампа мирному плану, на карту были поставлены два центральных вопроса для Иордании: переселение палестинцев и сохранение святых мест в Иерусалиме. Некоторые аналитики утверждают, что если бы Иордания приняла условия, изложенные в «сделке века», это было бы «политическим самоубийством» из-за массового народного недовольства, которое было бы развязано.
Иордания продолжает сталкиваться со значительным внутренним давлением, связанным с ее отношениями с Израилем, как со стороны Восточного берега или исторических жителей нынешней территории Иордании, так и со стороны жителей Западного берега или палестинцев, которые были вынуждены покинуть свои дома в результате создания государства Израиль и его последующей экспансии. Исторически недовольство жителей Восточного и Западного берегов, как правило, следовало за любым соглашением с Израилем, отчасти из-за того, что большинство населения Иордании — выходцы из Палестины.
В то время как опасения жителей Западного берега проистекают из их идентичности как палестинцев, жители Восточного берега и племенные лидеры уже давно опасаются, что Иордания станет «альтернативной родиной» для палестинцев. Палестинцы-иорданцы в настоящее время составляют более половины населения королевства.
Любое соглашение, ведущее к переселению палестинцев в Иорданию, вызвало бы массовый демографический сдвиг. Учитывая восприятие Восточным берегом своей растущей маргинализации, этот исход может вызвать серьезные волнения и обострить напряженность между этими группами.
Хранительство святых мест в Иерусалиме является важным источником религиозной и политической легитимности для хашимитской монархии. Сами по себе попытки ограничить роль короля Абдаллы как хранителя святых мест породили бы значительные внутриполитические потрясения.
Помимо того, опекунство Иорданией святынь представляет собой важнейший источник рычагов влияния в политике региона, особенно в отношениях между Израилем и Палестиной. Вполне возможно, что потеря опекунства уменьшит переговорную силу монархии в этом конфликте и лишит ее возможности продолжать отстаивать палестинское дело и сделает более реальной давнюю мечту Израиля о праве сделать Иорданию де-факто палестинской родиной.
Более того, существовавшая ранее внутриполитическая напряженность в Иордании и напряженность, связанная с Израилем, часто взаимно усиливают друг друга.
Например, иорданский депутат Усама Аль-Аджармех недавно стал чем-то вроде народного героя после того, как был изгнан из парламента за обвинение правительства в преднамеренном производстве масштабных отключений электроэнергии, чтобы удержать иорданцев от выхода на улицы в знак протеста против нападений Израиля на Газу в прошлом месяце. Его внезапная популярность говорит о разочаровании иорданской общественности обстоятельствами внутри страны.
Последствия нестабильности в Иордании для США и их союзников
Подрыв стабильности Иордании противоречит давней официальной политике Вашингтона по приоритизации стабильности королевства. Политика администрации Трампа по приоритизации интересов Израиля и Саудовской Аравии за счет Иордании подорвала бы более широкие интересы США в региональной стабильности.
Кроме того, как Израиль, так и Саудовская Аравия имеют протяженные границы с Иорданией, что означает, что нестабильность в Иордании может вызвать значительные проблемы в области безопасности для них обоих.
Несмотря на политическую напряженность в отношениях между Израилем и Иорданией, между ними уже давно существуют взаимовыгодные дипломатические, экономические связи и связи в области безопасности. Если бы Иордания приняла условия, изложенные в «сделке века», это могло бы поставить под угрозу эти отношения.
В интересах Израиля сохранить стабильность Иордании и эти отношения ради безопасности Израиля в долгосрочной перспективе. Несмотря на это, Нетаньяху, казалось, был готов пойти на этот риск ради того, что он считал «возможностью века».
Соединенные Штаты также долгое время полагались на Иорданию в качестве места назначения для приема беженцев из Ирака, Сирии, Йемена, Палестины и других стран, которые были перемещены в результате насилия США или их региональной политики. Сеяние нестабильности в Иордании поставило бы под угрозу ее роль, как одной из самых важных стран, принимающих беженцев в регионе.
Пренебрегая рассмотрением дестабилизирующих последствий мирного плана для Иордании, администрации Трампа и Нетаньяху также не учли угрозы, которые иорданская нестабильность будет представлять для их собственной безопасности и стабильности региона в целом.
Ситуация «на грани»
Королевство уже давно сталкивается с внутренней напряженностью из-за своих экономических проблем и отсутствия реальных политических реформ, но королевская семья, тем не менее, выдержала, в значительной степени благодаря постоянной поддержке США. Эта поддержка, однако, дала правящей семье виртуальный карт-бланш, чтобы избежать принятия важных реформ.
Таким образом, длятся имеющиеся слабости королевства, угрожающие его будущему и оправдывающие суждения экспертов, которые часто называют ситуацию в стране «на грани». Принуждение к передаче под опеку святых мест в Иерусалиме могло бы стать последним толчком к выходу за красную линию.
