Примет ли Запад санкции против революционной гвардии Ирана?
После начала спецоперации ВС РФ по денацификации и демилитаризации Украины серьезное экономическое и политическое давление со стороны Запада испытывает не только Россия, но и страны, так или иначе сохраняющие общий вектор движения в антизападном фарватере.
Так, Иран, открыто ведущий свою внешнюю политику в антизападном ключе, попал под еще больший пресс западного давления, чем раньше. Это не могло не подтолкнуть Тегеран к более уверенному движению в сторону Москвы.
В последние годы, в особенности после прихода на пост президента Ирана Ибрагима Раиси с его администрацией, взявших курс на максимальное сближение со всеми дружественными соседними странами, уплотнение российско-иранских отношений идет особенно бурно. Причем взаимное сближение в различных областях усиливается, даже несмотря на официальную позицию Тегерана как по спецоперации, так и по Крыму.
По словам посла России в Иране Алексея Дедова, непризнание Тегераном вхождения в состав Российской Федерации Крыма и четырех новых регионов никак не повлияло на двусторонние отношения, поскольку оно не противоречит имеющимся между странами договоренностям.
Зоны российско-иранского сближения
Пунктирно охватим сферы, где наиболее активно ведется работа по взаимному сближению России и Ирана.
Между Москвой и Тегераном идет диалог о расширении сотрудничества в авиационной сфере. Стороны также рассматривают возможность использования цифровых валют для проведения экспортно-импортных операций. В этой связи сейчас обсуждается возможность создания соответствующей нормативно-правовой базы.
Близятся к успешному завершению переговоры о создании зоны свободной торговли ЕАЭС и Ирана.
Российские компании осваивают новые возможности по еще более плотному утверждению на иранском рынке в нефтегазовом секторе. Наиболее активную работу в этом направлении проводит «Газпром».
Россия и Иран взялись активно сотрудничать в автомобильной промышленности. Иранский автоконцерн Iran Khodro намерен поставить в Россию до конца марта 2 тысячи автомобилей. Иранская компания Saipa обязалась поставлять более 20 тысяч машин в год.
Наконец, Россия и Иран ведут переговоры о создании стратегического документа по долгосрочному сотрудничеству, аналогичного тому, который Тегеран заключил с Пекином.
Результатом сотрудничества в чисто экономическом измерении стали рекордные показатели двусторонней торговли за 2022 год, составившие $4,6 миллиарда (330 млрд руб.). Наиболее успешной здесь является торговля в сфере агропромышленного комплекса — ее объем составляет 85% от общей суммы товарооборота.
Все это не может не провоцировать США и ЕС на усиление давления на Тегеран как только что не ключевого союзника России в противостоянии Западу после Китая (Белоруссию как союзное государство оставим здесь за скобками).
Чем ответил Запад на движение Ирана в российскую сторону?
16 сентября в больнице Ирана умерла девушка курдского происхождения Махса Амини, задержанная полицией нравов за нарушение правил ношения хиджаба. После задержания девушке стало плохо, ее доставили в больницу, где она и скончалась.
В Иране начались масштабные протесты. Запад и иранская оппозиция сразу обвинили в смерти девушки иранские власти. Тегеран, в свою очередь, прямо обвинил в разжигании массовых беспорядков по всей стране западные и саудовские спецслужбы. За несколько месяцев протесты сошли на нет. Власти активно работали на подавление протестов, было много арестов и жесткие разгоны акций. На окраинах страны силовики действовали еще жестче, там протесты были самые активные.
Начиная с ноября 2022 года в западной прессе без каких бы то ни было фактических доказательств публикуются обличающие материалы, согласно которым Иран якобы поставляет свои беспилотники России для применения в спецоперации на Украине.
В частности, заявляется, что российские БПЛА «Герань-2», применяемые на Украине, на самом деле иранские Shahed -136.
Согласно одной из последних публикаций The Guardian от 12 февраля 2023 года, в Россию недавно якобы было поставлено 18 усовершенствованных БПЛА, среди которых Mohajer-6, с возможностью работать на расстоянии до 200 километров, Shahed-191 и 129.
Россия и Иран поставки иранских беспилотников отрицают.
Подавление протестов и военное сотрудничество Ирана с Россией были объявлены причинами для введения санкций не только против участвующих по этим направлениям деятельности организаций и физлиц, но также против революционной гвардии Ирана.
19 января Европейский парламент принял резолюцию, в которой призвал Европейский союз включить иранский Корпус стражей исламской революции (КСИР) в черный список террористических организаций, а также расширить санкционный список на все фонды, связанные с иранской военной отраслью.
Документ, за который проголосовало большинство в Европарламенте, носил рекомендательный характер, однако сам факт подобного направления мысли весьма показателен. Причины, обосновывающие резолюцию, следующие: якобы террористическая деятельность КСИР, участие КСИР в «репрессиях» против протестующих и якобы имевшие место поставки БПЛА в Россию.
Такое направление мысли евродепутатов ожидаемо вызвали бурную реакцию как в иранском политическом истеблишменте, так и в самой иранской армии. Тегеран пообещал принять самые решительные ответные меры, которые, учитывая общую международную ситуацию, могут оказаться беспрецедентными. Впрочем, чего еще ожидать от страны, элитные части вооруженных сил которой огромный полигосударственный блок называет террористами?
Для официального признания КСИР террористической организацией Брюсселю необходимо решение суда одной из стран-членов ЕС.
«Только потому, что вы мне не нравитесь, мне не разрешено объявлять вас террористом», — признался глава внешнеполитического ведомства Европейского Союза Жозеп Боррель.
Однако вероятность того, что суд ЕС все же определит КСИР в качестве террористической организации, довольно высока. Аналогичный шаг власти США, например, сделали гораздо раньше — еще в 2019 году решение о причислении КСИР к террористическим организациям принял тогдашний президент Штатов Дональд Трамп.
С приходом в Белый дом Джо Байдена возникла иллюзия оттепели в американо-иранских отношениях. Был запущен процесс восстановления иранской ядерной сделки, известной как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по иранской ядерной программе, из которой до этого в одностороннем порядке вышел все тот же Трамп.
В качестве одного из условий реанимации сделки Тегеран выдвигал как раз снятие с КСИР террористического клейма в американских стратегических документах, призывая Вашингтон быть последовательным до конца. Однако обсуждение сделки, которое началось в апреле 2021 года, на текущий момент заморожено.
Пробуксовку в переговорах подытожила тяжелая протестная осень, испытавшая иранскую политическую систему на прочность.
В подавлении беспорядков в разных провинциях Ирана участвовали, в числе прочих, и силы КСИР. Но как только в Брюсселе увидели, что иранский политикум не дрогнул под протестным давлением, созрело решение о включении Корпуса стражей в террористический список ЕС.
Реакция Ирана
19 января в генеральном штабе вооруженных сил Ирана заявили, что включение КСИР в список террористов негативно повлияет на международную безопасность. Там подчеркнули, что решение Европарламента целиком обусловлено политикой «террористического режима США и фальшивого сионистского правительства» и последовало за провалом операции по расшатыванию иранской политической системы через протесты.
В генштабе ВС Ирана предложили поразмыслить, что из себя представляют страны, приравнивающие КСИР к террористам, коль скоро именно КСИР был одной из ключевых сил в регионе, борющихся с международными структурами ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) на Ближнем Востоке.
Президент Исламской Республики Иран Ибрагим Раиси заявил, что намерение Европарламента внести Корпус стражей Исламской революции в список террористических организаций незаконно, поскольку КСИР является официальной военной организацией Ирана — это противоречит международным законам и Уставу Организации Объединенных Наций (ООН).
Вероятные ответные шаги Ирана
Уже на следующий день после принятия в Европарламенте резолюции, то есть 20 января, парламент Ирана пообещал признать террористическими организациями все армии стран Евросоюза. Член президиума иранского Меджлиса Ахмад Надери рассказал, что иранский парламент подготовил законопроект о внесении поправок в закон «Об ответных мерах на признание КСИР Соединенными Штатами террористической организацией».
«Этот проект будет распространяться на все страны-члены ЕС, а также принадлежащие им вооруженные силы, их организации и институты, которые внесут КСИР в список террористических организаций», — заверил иранский парламентарий.
22 января министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир Абдоллахиян заявил, что Иран может выйти из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), если Европа не изменит свою позицию относительно КСИР.
23 января заместитель председателя комиссии по внутренним делам и советам иранского парламента Мохаммад Хасан Асфари пообещал, что Иран может ограничить движение европейских коммерческих судов через Ормузский пролив в ответ на враждебные действия Европарламента.
Чего ждет Евросоюз?
Почти месяц прошел с момента голосования в Европарламенте за резолюцию против КСИР. Однако в эту сторону не было сделано никаких сколь-нибудь значимых шагов ни со стороны ЕС, ни со стороны Тегерана. Только 23 января США ввели очередной пакет санкций, куда попали, в числе прочего, заместитель министра разведки Ирана, четыре представителя Корпуса стражей исламской революции и кооперативный фонд КСИР, включая пять членов его правления. Но для США это всего лишь очередной пакет санкций. Главный вопрос — противоречия внутри Евросоюза.
Первым эти противоречия озвучил сам глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель. По его словам, многие страны Евросоюза поддерживают антиксировскую резолюцию, и в Брюсселе идет в этой связи активная работа по поиску правовых основ для включения КСИР в черный список.
Однако в случае признания КСИР террористической организацией европейцам придется забыть о переговорном процессе по восстановлению ядерной сделки с Ираном — вряд ли после этого Тегеран станет садиться за стол переговоров. При этом Боррель признал, что для ЕС наличие или отсутствие у Тегерана ядерного оружия — вопрос стратегический и крайне важный, и решить его можно только при помощи такой сделки.
Сегодня Иран не обладает ядерным оружием, но если руководство Исламской Республики все же решится на его производство, то, согласно, например, оценке израильских спецслужб, иранскому ВПК потребуется как минимум один-два года, чтобы собрать боеголовку с ракетой. По словам директора ЦРУ Билла Бернса, США «не видят никаких доказательств того, что верховный лидер Ирана принял решение перейти к ядерному вооружению».
Налицо две противостоящие друг другу тенденции в европейском видении иранской проблемы: необходимость заключения ядерной сделки и желание поддержать американские антииранские санкции. Однако насколько самостоятельны эти тенденции — вопрос открытый. В конце концов, Европа не станет действовать в пику масштабному процессу противостояния России и Запада в своих отношениях с Ираном. А коль скоро этот процесс не стремится к завершению, крайне вероятен сценарий дальнейшей эскалации отношений Тегерана с Брюсселем.
