В прошлый президентский срок Трамп разрушил ядерную сделку с Ираном. Что будет сейчас?

Дональд Трамп первый раз стал президентом США в 2017 году. На тот момент между Ираном и шестью крупными мировыми державами — Великобританией, Германией, Китаем, Россией, США и Францией — действовала так называемая ядерная сделка, или Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД).

Суть сделки заключалась в том, что с Ирана снимались экономические санкции, которые Запад ввел и постепенно наращивал после исламской революции в Иране в 1979 году в обмен на ограничения на развитие иранской ядерной программы. Иначе говоря, стороны договорились тормозить эту ядерную программу таким образом, чтобы Тегеран не мог быстро и неожиданно для других стран наработать ядерный материал в объемах, необходимых для производства ядерной бомбы, а тем более нескольких ядерных бомб.

В мае 2018 года тогдашний президент США Дональд Трамп вышел из ядерной сделки. Он сказал, что иранская сделка «дефективна в корне», обвинил Тегеран в поддержке террористических группировок на Ближнем Востоке и заявил, что «фактически сделка позволила Ирану продолжать обогащать уран и со временем выйти на уровень», достаточный для создания ядерного оружия. «Если я позволю этой сделке остаться в силе, то вскоре на Ближнем Востоке начнется гонка ядерных вооружений», — подытожил Трамп.

Без участия США сделка, по сути, была разрушена, хотя другие страны формально сохраняли соглашение. Иран почти год пытался договориться о восстановлении договоренностей, однако безрезультатно, и в июле 2019 года сам приостановил выполнение двух пунктов сделки. Тегеран начал увеличивать число центрифуг для обогащения урана и повышать уровень обогащения урана по изотопу 235U сверх того количества, которое необходимо для использования в энергетических реакторах. После ухода Трампа ситуация со сделкой, казалось, получит новый разворот.

«Мы готовы вернуться к полному соблюдению [соглашения], если Иран сделает то же самое», — заявил следующий американский президент Джо Байден на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2021 года. Однако дальнейшие попытки восстановить ядерное соглашение к успеху все же не привели: США потребовали расширить список прежних ограничений, но Иран на такое расширение не пошел.

Но о чем-то Иран и США тогда все-таки договорились. Есть неопровержимые факты, подтверждающие, что некая теневая сделка состоялась и позволила Ирану торговать нефтью по меньшей мере с Китаем.

Несмотря на формальное сохранение санкций, добыча и экспорт сырой нефти в Иране при Байдене росли. Американская организация United Against Nuclear Iran (UANI), которая мониторит движение иранских танкеров, сообщила, что «в 2024 году Иран экспортировал 587 млн баррелей нефти, что на 10,75% больше, чем в 2023 году (530 млн баррелей). За четыре года работы администрации Байдена Иран экспортировал в общей сложности почти 1,98 млрд баррелей нефти».

6 марта 2025 года агентство Reuters заявило, что, по оценкам Управления энергетической информации США, экспорт нефти принес Тегерану $53 млрд в 2023 году и $54 млрд в 2022 году, в основном за счет торговли с Китаем. Именно эта серая сделка давала Ирану надежду на достижение в будущем полноценного соглашения.

После гибели бывшего президента Ирана Ибрагима Раиси в мае 2024 года новым президентом Ирана был избран более лояльный к Западу Масуд Пезешкиан. К управлению страной также подключили несколько опытных политиков-реформаторов, нацеленных на переговоры с Западом, в том числе бывшего главу МИД Ирана Джавада Зарифа, которого часто называют «архитектором ядерной сделки». Вероятно, в Иране ожидали, что на выборах в США победит Камала Харрис, и диалог, начатый при Байдене, продолжится. Однако на выборах победил Трамп, и казалось, все планы будут разрушены.

Но неожиданно Трамп, еще не вступив в должность, заявил о возможности «хорошей сделки» с Ираном. Надежда реализовать старые планы вновь замаячила на горизонте. Зариф в декабре написал две статьи, опубликованные в Foreign Affairs и The Economist, а в январе даже дал интервью Фариду Закарии из CNN, в котором подчеркнул готовность Ирана взаимодействовать с Соединенными Штатами и Западом. В прессе начали появляться намеки на возможность позитивных контактов между Тегераном и Вашингтоном. 8 января консервативный американский журнал Foreign Policy выпустил статью «Только Трамп может поехать в Тегеран». В ней был озвучен призыв к Дональду Трампу приехать в Иран и как триумфатору заключить сделку. 25 января в иранской правительственной газете Estemad вышла статья «Иран — ворота Илона Маска на Ближний Восток» с описанием перспектив построения коммуникаций Тегерана и Вашингтона через американского миллиардера и главу Tesla и SpaceX. Казалось, между странами начался новый этап переговоров.

Однако 4 февраля Трамп подписал указ о применении максимального давления на Иран. В том числе было начато обсуждение возможностей по проверке иранских нефтяных танкеров с целью снизить доходы от нефти, продаваемой Ираном в нарушение санкций.

Тогда же духовный лидер Ирана Хаменеи выступил с осуждением политики Трампа. »__[В 2015 году] мы заключили сделку с США… пошли на множество уступок другой стороне. Однако американцы не выполнили условия договора. Тот же человек, который сейчас у власти, расторг договор. До его прихода те, с кем договор был заключен, не исполняли его. Договор был направлен на снятие санкций США, однако они не были отменены. С таким правительством не должно быть никаких переговоров. Вести переговоры [с ними] — глупо, неразумно и нечестно», — заявил он.

Горячо обсуждаемый визит Владимира Зеленского в Овальный кабинет Белого дома США в конце февраля 2025 года, в ходе которого Трамп выпроводил украинского лидера восвояси из-за возникшей словесной перепалки, вызвал в Иране серьезную реакцию. Мы не знаем, как Хаменеи оценил результат этой встречи: как победу Зеленского (мол, не прогнулся, и теперь его будут больше уважать), как демонстрацию его проигрыша (если постоянно не кланяться США, тебя вот так выкинут) или как маневр в более сложной комбинации. Но мы видим, что после этого визита Иран еще раз высказался против диалога с США.

Президент Ирана Масуд Пезешкиан 2 марта заявил в парламенте: «Я считал, что нам следует вести диалог [с США], но когда верховный лидер заявил, что никаких переговоров с США вести не следует, мы в итоге сделали заявление, что диалог с Америкой мы вести не будем». Выглядел президент при этом заявлении весьма печально, что было воспринято как объявление об уходе реформаторов со сцены иранской политики. 2 марта иранский парламент объявил импичмент министру экономики и финансов Абдольнасеру Хеммати, а ближе к вечеру того же дня вице-президент по стратегическим вопросам Джавад Зариф подал в отставку.

А 8 марта в Тегеране состоялась встреча духовного лидера Ирана Али Хаменеи с руководством правительства, Корпуса стражей Исламской революции (КСИР), фракций парламента и Ассамблеи экспертов, где он сам провозгласил отказ от переговоров с США.

«Настойчивость некоторых агрессивных правительств в „переговорах“ заключается не в решении проблем, а в установлении доминирования и навязывании собственных указаний. Исламская Республика определенно не примет таких указаний», — заявил он.

На видео речи Хаменеи, которое выложили иранские каналы, видно, что члены правительства и КСИР слушали его очень напряженно.

В то же время в своей речи Хаменеи проявил свойственную восточным лидерам гибкость и оставил возможность для отступления: он не упомянул конкретно США или Трампа, а слово «указания» использовал во множественном числе. В случае необходимости у иранских дипломатов всегда будет возможность сказать, что имелись в виду требования, например, Макрона или Шольца.

Здесь необходимо пояснить, откуда взялась такая гибкость. Иран находится в сложном положении, ведь в отличие от Израиля, за спиной которого сейчас стоят США, готовые их поддержать в войне, Тегеран не имеет сильных союзников, готовых включиться в военные действия. «Хезболла» или йеменские хуситы тут не в счет, поскольку они несоизмеримо слабее и США, и Израиля. В этих условиях война для Ирана — дело очень рискованное. Страна не готова к запредельным нагрузкам и будет всеми силами избегать войны. При этом иранские власти хорошо понимают, что демонстрация слабости порождает агрессию и показывать слабость Тегеран не должен.

Таким образом, Иран оставляет себе какое-то поле для маневра — ему выгодно длить переговоры, поскольку при этом он получает отсрочку удара.

Американский президент отказ Ирана от переговоров пока принять не готов и продолжает давить на персов с позиции силы. Трамп еще 7 марта сообщил Fox Business Sunday, что отправил письмо Хаменеи. «Я надеюсь, вы пойдете на переговоры», — сказал он, обращаясь к Ирану, — «потому что, если нам придется применить силу, это будет для вас ужасно». В таких условиях ни одна уважающая себя страна, не говоря уже об Иране, который подчеркивает древность своей культуры и государственности, не согласится на переговоры, если ее попросят капитулировать.

Однако Трамп не намерен менять тон диалога и, словно для оказания большего эффекта на Тегеран, объявил 15 марта операцию против еще одного иранского союзника — хуситского движения «Ансар Аллах». Причем президент США заявил, что Тегеран отвечает за действия хуситов, поскольку оказывает им поддержку. А 16 марта советник американского президента по национальной безопасности Майк Уолц заявил о возможном расширении операции США. Он пояснил, что удар может настигнуть всех, кто помогает «Ансар Аллах».

В логике переговоров Дональда Трампа, похоже, атаки на хуситов являются показательным примером того, как Вашингтон намерен поступить с Ираном, если тот не пойдет на сотрудничество.

22 марта заместитель редактора британского журнала The Spectator Фредди Грей в статье «Украина — лишь одна из составляющих „Большой игры“ Трампа», также поясняет, что план команды Трампа и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху состоит в том, чтобы «обанкротить Тегеран, усилить Израиль и подружиться с арабскими государствами», при этом необходимо «отрезать Иран от всех, за исключением, возможно, Китая». Британское издание также утверждает, что Трамп договорился с президентом России Владимиром Путиным для совместного давления на Тегеран в целях недопущения получения им ядерного оружия.

Таким образом тактика, которую демонстрируют США — оторвать Иран от как можно большего числа союзников и оказать максимальное давление, чтобы вынудить к заключению невыгодных для Тегерана договоренностей. Причем главным инструментов силового давления на Иран со стороны США выступает сегодня конечно же Израиль.

6 марта новый глава генштаба Армии обороны Израиля Эяль Замир заявил, что 2025 год будет годом войны с палестинским движением ХАМАС в секторе Газа и с Ираном. Еще в феврале газета The Wall Street Journal сообщала, что разведывательные агентства США пришли к выводу, что Израиль стремится воспользоваться ослаблением Тегерана и рассматривает возможность масштабных ударов по иранским ядерным объектам в 2025 году.

США уже поставили Израилю противобункерные бомбы большой мощности, десятки тысяч артиллерийских снарядов и других видов вооружений, сообщила The Wall Street Journal. Противобункерные бомбы могут быть использованы для разрушения построенных под землей иранских заводов по обогащению урана. Комментируя поставку оружия Израилю, Трамп отмечал, что хотел бы договориться с Ираном и не хочет войны, но у него есть и «план Б».

Израиль уже давно высказывает готовность атаковать Иран, если не будет запрета от США и будет обеспечена защита от возможного ответного удара, по аналогии с той, что он получил от США 14 апреля 2024 года во время атаки Тегерана с использованием большого количества ракет и дронов.

Момент для удара по Ирану Израиль считает сейчас самым подходящим. Как отмечает американский журнал Foreign Affairs, после войны Израиля в Газе ХАМАС долгое время не будет представлять серьезной военной угрозы Израилю. Израильтяне уничтожили руководство «Хезболлы» и ослабили ее влияние в Ливане, режим экс-президента Сирии Башара Асада был свергнут, а основная магистраль для переброски оружия и денег, ведшая из Ирана через Сирию в Ливан к сторонникам Тегерана, закрыта. Вывод можно сделать такой: возможности ответной реакции на атаки Израиля со стороны союзников Ирана в этих условиях ограничены.

На фоне этих угроз Иран активно проводит военные учения и с настойчивой регулярностью выкладывает репортажи о новых видах вооружения, разработанного иранскими военными специалистами и поступающего в войска.

Параллельно в США обсуждают и вариант применения мягкой силы для переделки Ирана в «правильном направлении». Так, Foreign Affairs в статье «Будет ли следующий верховный лидер Ирана последним?» напоминает о сценарии поддержки внутреннего переворота в Иране по аналогии с теми, что уже неоднократно осуществлялись в регионе в ходе «арабской весны» и позже. «Соединенные Штаты и их союзники не могут сами спровоцировать такое восстание. Но они могут помочь иранцам, которые протестуют», — пишет Foreign Affairs.

Очевидно, что в таких условиях достигнуть «хорошей сделки» почти невозможно.

Сделка, выгодная Трампу, вряд ли будет приемлемой для Хаменеи. Тегеран точно не хочет конфликта с Китаем, да и России вредить вряд ли захочет в ситуации столь высокой неопределенности.

Натовские аналитики пишут: «В настоящее время все указывает на то, что Соединенные Штаты и Иран движутся к конфронтации, а не к успешному дипломатическому решению». Они отмечают, что на сегодня нет понимания, каким образом даже те максимальные уступки, на которые может пойти Тегеран — соглашение в стиле СВПД, — будут соответствовать минимуму, на который согласится администрация Трампа.

Ситуация диалога Вашингтона и Тегерана в чем-то аналогична ситуации с посредничеством США в якобы разрешении конфликта на Украине. В России тоже кто-то надеется на «дружбу» с новой американской администрацией, но ясно, что Вашингтон будет заботиться о своих интересах, а не об интересах Москвы.

США гораздо выгоднее вводить против Ирана санкции и мешать Китаю покупать иранскую нефть. Параллельно можно обсуждать ядерную сделку, устроив из этого шоу, и выдвинуть Ирану такие условия, на которые он пойти не может. Примером таких неприемлемых условий является предложение вывезти из сектора Газа всех палестинцев и создать там пятизвездочный курорт для победителей.

Другой пример сделки с неприемлемыми условиями — когда американский президент предложил Мексике ввести санкции против Китая, чтобы не потерять торговлю с США.

Трамп обещает снова сделать Америку великой. Но как воплотить этот план в жизнь, не перестраивая всей современной американской жизни и не переделывая современное, отвыкшее от нагрузок, американское население? Вероятно, это достижимо только путем устроения в мире такого хаоса — желательно с ядерными инцидентами, — чтобы на его фоне США приподнимались. Понятно, что все эти факторы говорят только о том, что «хорошая сделка» Ирану не светит.