Что стоит за бунтом наркокартелей в Эквадоре?

В ноябре 2023 года в Эквадоре на фоне всплеска насилия и тюремных бунтов прошли президентские выборы. Эти выборы стали одними из самых кровавых в истории страны, они сопровождались угрозами, покушениями и убийствами кандидатов. В итоге победил Даниэль Нобоа, который стал самым молодым президентом в истории Эквадора. Журналисты охарактеризовали его, как «неопытного политика», наследника состояния «бананового короля» Альваро Нобоа.

Уже много лет Эквадор живет в состоянии войны наркокартелей. Это связано с тем, что страна граничит с двумя основными странами — производителями наркотиков (Колумбией и Перу) и обладает крупными портами, главным образом, портом в Гуаякиле — самом большом городе страны. Хотя в самом Эквадоре наркотиков производят мало, он стал важнейшим звеном в цепочках доставки наркотиков по всему миру, в том числе в США и Евросоюз.

Международные наркокартели, вступая в союзы с местными бандами, делят каналы наркотрафика, сферы влияния в тюрьмах, контроль над городскими кварталами и др. С 2017 по 2022 год уровень убийств в Эквадоре вырос в пять раз (с 5 до 26 на 100 000 жителей) — страна стала одной из самых опасных в Южной Америке.

В 2023 году и без того сложная ситуация в Эквадоре ухудшилась из-за политической нестабильности: протесты, беспорядки, импичмент президенту, разгон парламента. На фоне ослабления государственной власти наркокартели постоянно наращивают объемы перевозок, финансовые потоки и свое влияние в стране, в том числе и в тюрьмах. Дошло до того, что эксперты стали называть эквадорские тюрьмы «криминальными университетами», которыми управляют наркокартели и где вербуют новых членов.

Предшественник нынешнего президента Эквадора Гильермо Лассо называл проблему наркокартелей угрозой государству.

Когда в этих условиях президентские выборы выиграл Даниэль Нобоа, сразу встал вопрос: не попытаются ли воспользоваться наркокартели слабостью и неопытностью самого молодого в истории страны президента? Ответа не пришлось долго ждать — не прошло и двух месяцев после выборов, как ситуация в Эквадоре резко обострилась.

Побег по-эквадорски

7 января из тюрьмы строгого режима в Гуаякиле сбежал печально известный Хосе Адольфо «Фито» Масиас Вильямар, которого журналисты прозвали «самым разыскиваемым заключенным Эквадора». Масиас является лидером одной из самых жестоких банд Эквадора «Лос Чонерос». Название группировки связано с эквадорским городом Чоне, откуда она возникла. В 1990-х годах банда выступала в качестве военного крыла колумбийских наркоторговцев, в настоящее время она является одной из крупнейших банд Эквадора, которая связана с отправкой наркотиков в Мексику и США и сотрудничает с мексиканским наркокартелем «Синалоа» и «Фронтом Оливера Синистерры» (одна из групп диссидентов FARC в Колумбии).

Именно «Лос Чонерос» эквадорские власти называют ответственной за рекордный всплеск насилия в тюрьмах в 2023 году. Эксперты отметили, что члены банд практически управляют тюрьмами, а Масиас продолжал контролировать «Лос Чонерос» из заключения. В преддверии выборов в 2023 году кандидат Фернандо Вильявисенсио, который активно выступал за борьбу с наркокартелями, был убит в столице страны Кито. За несколько дней до своей смерти Вильявисенсио заявил, что он и его команда получали угрозы от Масиаса и «Лос Чонерос».

Осужденный за торговлю наркотиками и убийства Масиас отбывал 34-летний срок в тюрьме в Гуаякиле. В сентябре 2023 года Масиас выпустил музыкальное видео, которое, судя по всему, было снято прямо в тюрьме для особо опасных преступников. В песне «Баллада Льва» наркобарон высмеял правительство Эквадора, неспособное вырвать контроль над тюрьмами у набирающих силу банд.

7 января обнаружилось, что Масиас бежал из тюрьмы. Некоторые СМИ отметили, что побег был совершен накануне проверки тюрьмы властями. Сразу после побега в нескольких тюрьмах Эквадора начались бунты.

Дерзкая атака на телестудию

На следующий день после побега Масиаса президент Эквадора издал указ о введении чрезвычайного положения в стране сроком на 60 дней (к подобным мерам прибегал и его предшественник Гильермо Лассо). Это позволило мобилизовать военных для подавления беспорядков в тюрьмах. Всего в поисках сбежавшего бандита было задействовано более 3000 полицейских и военных. Правительство ввело комендантский час, а президент Эквадора пообещал «не вести переговоры с террористами и не отдыхать, пока мы не вернем мир всем эквадорцам».

Через несколько часов после заявления президента Эквадора страну захлестнула волна насилия. Вспыхнули новые беспорядки в тюрьмах, были взяты в заложники полицейские, в городах прогремели взрывы. Руководство системы тюрем SNAI сообщило, что 125 охранников и 14 административных сотрудников удерживаются заключенными в пяти тюрьмах.

Демонстративной пощечиной властям стала атака бандитов на телеканал TC Television. 9 января около 14:00 по местному времени вооруженные огнестрельным оружием и взрывчаткой люди в масках ворвались на съемочную площадку телеканала TC Television в Гуаякиле. Трансляция продолжалась еще около 15 минут после нападения и в прямом эфире зрители наблюдали, как персонал телестудии уложили на пол, как бандиты пытались заставить ведущего зачитать их заявление, как ранили в ногу оператора, а другому сотруднику сломали руку. «Мы в эфире для того, чтобы они знали, что с мафией не играют», — заявил один из бандитов.

Появилась информация, что в приемной телеканала была заложена взрывчатка. Сотрудники телеканала, которым удалось спрятаться, стали слать просьбы о помощи. «Они хотят убить нас всех. Помогите нам, пожалуйста», — призывали журналисты.

Прибывшая к телестудии полиция после двухчасового штурма задержала 13 человек. Начальник полиции Эквадора объявил, что власти арестовали всех злоумышленников, конфисковали оружие и взрывчатку, которые были у боевиков. По его словам, напавшие на телеканал бандиты могут принадлежать к группе «Лос Тигуронес».

В довершении к этому в тот же день был совершен еще один демонстративный побег из тюрьмы. 9 января бежал из заключения лидер банды «Лос Лобос» Фабрисио Колон Пико, который был арестован по подозрению в участии в заговоре с целью убийства генерального прокурора Эквадора.

Объявление войны

В ответ на нападение на телестудию президент Эквадора заявил, что существует «террористическая угроза основам суверенного государства», а также что страна находится в состоянии войны с наркокартелями. Нобоа объявил 22 банды террористическими организациями и отдал распоряжение вооруженным силам нейтрализовать преступников. «Да, мы практически находимся в состоянии внутреннего вооруженного конфликта. Мы боремся за национальный мир. Мы также боремся против террористических группировок, которые сегодня насчитывают более 20 000 человек», — сказал Нобоа в интервью Radio Canela в Кито.

Правительство Эквадора издало указ, который объявляет состояние «внутреннего вооруженного конфликта» и разрешает использовать вооруженные силы для борьбы с бандами. «Я приказал вооруженным силам провести военные операции по нейтрализации этих группировок», — сказал Нобоа. «С этого момента каждая террористическая группа, указанная в вышеупомянутом указе, стала военной целью», — заявил во вторник контр-адмирал Хайме Вела Эрасо, глава Объединенного командования вооруженных сил Эквадора. «Добро, справедливость и порядок не могут спрашивать разрешения или склонять голову перед террористами», — сказал Хайме Вела.

Ответом на эти заявления власти стали сообщения о многочисленных взрывах и поджогах автомобилей, в том числе в Кито. А в социальных сетях распространилось видео, на котором трое похищенных полицейских сидят на земле под дулом пистолета, а одного из них заставляют читать адресованное Нобоа заявление. «Вы объявили войну, вы получите войну, — прочитал офицер полиции, — Вы объявили чрезвычайное положение. Мы объявляем полицию, гражданских лиц и солдат военными трофеями». Бандиты пригрозили, что любой, кто окажется на улице после 23:00, «будет казнен».

Захват телестудии и последовавшие события местами в Эквадоре вызвали панику: магазины и предприятия закрывались раньше срока, жители спешили прятаться по домам, очные занятия по всей стране были приостановлены.

Международная реакция

События в Эквадоре вызвали резонансную реакцию со стороны других государств. Ряд стран, включая Россию, предостерегли граждан от поездок в Эквадор. 10 января Китай приостановил работу посольства и всех консульств в Эквадоре в связи со всплеском насилия. Пекин заявил, что «внимательно следит за изменением ситуации с безопасностью» в стране. Перу объявило чрезвычайное положение на границе с Эквадором и отправило на границу спецназ.

Мобилизацию армии для усиления контроля над границей с Эквадором провела Колумбия. Обеспокоенность событиями в Эквадоре высказала Мексика. Правительство Мексики осудило акты насилия, совершенные преступными группировками в Эквадоре. Американский дипломат Брайан Николс заявил, что Вашингтон «чрезвычайно обеспокоен» насилием и похищениями людей, пообещал оказать помощь и «оставаться в тесном контакте» с командой Нобоа.

Оценка ситуации

В связи с происходящим в Эквадоре хочется обратить внимание на несколько моментов.

Первое. На 2016 год вооруженные силы Эквадора составляли около 40 тыс. человек. Сейчас перед ними поставлена задача нейтрализовать, по оценкам президента Нобоа, 22 криминальные группировки, численность которых составляет 20 тыс. человек. Одно дело, когда идет перманентная война с картелями, сводящаяся к рейдам и спецоперациям, а вспыхивающие в разных местах конфликты можно «тушить» при помощи чрезвычайного положения и мобилизации военных при их подавляющем преимуществе.

Другое дело, если наркокартели скоординируют действия и сделают своей целью террор против государства. Чтобы справиться с такой ситуацией нужно обладать политическими, военными и прочими возможностями — а есть ли они у «неопытного политика»? Выходит, страна будет погружаться в хаос и гражданскую войну?

Второе. Эквадор не единственная страна Латинской Америки, которая столкнулась с проблемой наркокартелей. Ситуация в соседней Колумбии гораздо хуже. Колумбия вела вооруженную борьбу с наркокартелями десятилетиями, в том числе и при прямой поддержке США. И признала полный провал этой стратегии: в результате «войны с наркотиками» урожаи наркосырья и объемы поставок наркотиков бьют исторические рекорды, а страна тонет в кровавой гражданской войне.

Колумбия сейчас реализует совсем другую стратегию, направленную на примирение государства и вооруженных группировок, прекращение гражданской войны. Президент Колумбии заявляет о необходимости устранить первопричины, по которым процветают наркокартели: нищету сельского населения и др. Как и в Колумбии, причины процветания наркокартелей в Эквадоре невозможно устранить чисто военным путем. Какова стратегия Даниэля Нобоа по устранению первопричин процветания наркомафии?

Третье. События в Эквадоре происходят не сами по себе, в них участвуют влиятельные игроки, прежде всего США. США стремятся компенсировать потерю влияния в Колумбии и, насколько можно судить по публикациям СМИ, уже предложили Эквадору аналог колумбийской «войны с наркотиками».

Могут ли поставки наркотиков в промышленных масштабах из Эквадора проходить без участия спецслужб США? Вопрос риторический. И не странно ли, что почти сразу после прихода к власти в Эквадоре слабого президента воюющие друг с другом наркокартели устроили совместный «праздник непослушания», который необходимо подавлять силовым путем? То есть на практике реализуя предложенную США стратегию «войны с наркотиками» в эквадорском варианте?