«Уйти нельзя остаться». Политика Пашиняна по отношению к ОДКБ
Недавние заявления премьер-министра Армении Никола Пашиняна по отношению к Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) напоминают эпизод из известного советского мультфильма «В стране невыученных уроков», где судьба главного героя, школьника-разгильдяя, зависит от того, где он поставит запятую во фразе «казнить нельзя помиловать». Правда, в случае с позицией Пашиняна по отношению к ОДКБ это «уйти нельзя остаться». Запятую армянский премьер-министр умышленно не ставит, сохраняя двусмысленность фразы.
12 июня в парламенте Пашинян сделал заявление относительно планов участия Армении в ОДКБ. Обсуждая 44-дневную войну в Нагорном Карабахе 2020 года, Пашинян возложил ответственность за поражение армянской стороны на союзников по ОДКБ.
«Виноваты те, кто сформировал некий „альянс-пузырь“, члены которого, как выяснилось, не свои договорные обязательства выполняют, а с Азербайджаном войну против нас планируют. Вот они и виноваты», — заявил он (цитата по Sputnik Армения).
Отвечая оппозиционным депутатам на вопрос, почему власти критикуют ОДКБ, но не выходят из альянса, он заявил, что Армения выйдет из организации, однако сама решит, когда. «Выйдем… Вы этим нас пугаете? И правильно делаем. Мы сами решим, когда выйти», — сказал Пашинян.
Это всё происходит на фоне того, что с февраля 2024 года Ереван свое участие в альянсе заморозил, но заявления о выходе из блока так и не прозвучало. Пашинян продолжает произносить неопределенные фразы наподобие:
«А вы думаете, каков следующий шаг? Вы думаете, что вернемся назад? Нет, другого пути нет. Ну не вернемся же назад?»
Понятно, что подобные заявления нельзя истолковать однозначно, а всем хочется определенности. Так, СМИ и часть однопартийцев Пашиняна истолковали его заявление как заявление о выходе из альянса. Но на том же заседании парламента, на котором прозвучала из уст премьер-министра Армении эта двоякотрактуемая фраза, на просьбу прокомментировать реакцию СМИ и соцсетей на нее, как на заявление о выходе из ОДКБ, за Пашиняна ответил ближайший соратник, министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян. Пашинян при этом находился там же в зале.
«Премьер-министр Армении не заявлял, что мы выходим из ОДКБ. Премьер сказал, что мы решим, когда выйдем. Но обратно не вернемся. Он сказал это — ни меньше, но и не больше. Если кто-то утверждает, что премьер заявил о том, что Армения выходит из ОДКБ — тот ошибается, и это легко доказуемо», — отметил Мирзоян.
Интриги на следующий день добавил Пашинян, в очередной раз выступая в парламенте. «Следующим логическим шагом станет выход из ОДКБ. Когда это будет? Мы решим, будет ли это через месяц, год или три года», — сказал он.
Пашинян называет следующий шаг, но при этом не говорит, делает ли его Армения. По итогу двух дней заявлений сложилась следующая картина. Во-первых, Армения в ОДКБ не вернется. То есть — она уже не в организации. Во-вторых, Армения этот шаг пока еще не сделала, то есть она пока еще в ОДКБ. В-третьих, Армения из ОДКБ выйдет, но не скажет, когда.
Ничего не поняли не только СМИ, провластные депутаты, но и МИД России. Официальный представитель российского внешнеполитического ведомства Мария Захарова назвала заявления Пашиняна «бесконечной игрой словами» и потребовала внятности. «Никто в ОДКБ не держит силой других участников, если есть о чем заявить, пусть заявляют открыто и прямо», — сказала она.
Генсек ОДКБ Имангали Тасмагамбетов также выразил надежду на прояснение Пашиняном своей позиции: «Я думаю, что политическое руководство в Армении всё-таки прояснит ситуацию, и будет официальное решение — быть в составе организации или не быть».
Возможно, Пашинян не хочет сам выходить из ОДКБ, а предпочитает, чтобы его оттуда «выгнали», тогда он сможет в очередной раз свалить вину за собственные действия на других и сохранить имеющиеся преференции, такие как членство в ЕАЭС.
Но кроме выхода-невыхода из ОДКБ в речи армянского премьера был и другой пассаж. Говоря о союзниках по ОДКБ, которые якобы «планируют с Азербайджаном войну против Армении», Пашинян, очевидно, имеет в виду Белоруссию. Президент Белоруссии Александр Лукашенко в ходе своего майского официального визита в Азербайджан заявил, что перед 44-дневной войной в Нагорном Карабахе обсуждал с Алиевым высокую вероятность Баку в ней победить, при этом он назвал войну «освободительной».
Интересно, что именно на это высказывание Лукашенко возмущенно отреагировал Пашинян, который сам признал Нагорный Карабах территорией Азербайджана и целенаправленно в одностороннем порядке сдает Азербайджану территорию уже самой Армении, лукаво называя это делимитацией и демаркацией существующих границ. При этом собственное население он пугает возможной войной с Азербайджаном в случае, если эти уступки не будут сделаны.
В логике заявлений и действий Пашиняна Лукашенко не сказал ничего возмутительного, поэтому заявления белорусского лидера не могут быть причиной претензий Пашиняна к союзникам по ОДКБ, и используются они как формальный повод для уже давно запланированных действий.
Показательна в этом плане история высказываний и действий Пашиняна в отношении ОДКБ.
Период до «бархатной революции» и сразу после прихода к власти
Еще до прихода Пашиняна к власти возглавляемая им парламентская фракция «Елк» («Выход») в сентябре 2017 года обнародовала проект решения о выходе Армении из ЕАЭС, до этого она ставила под сомнение и необходимость членства в ОДКБ.
Сразу после бархатной революции мая 2018 года, в результате которой пост премьер-министра Армении занял Никол Пашинян, обострилась ситуация на армяно-азербайджанской границе на нахичеванском участке, далеко от территории Нагорного Карабаха, не признанного Арменией.
Пост генерального секретаря ОДКБ на тот момент занимал представитель Армении Юрий Хачатуров, который в этом статусе официально поздравил Пашиняна с избранием на пост главы правительства. И первым же действием Никола Пашиняна в отношении ОДКБ стало уголовное преследование Хачатурова по обвинению в якобы свержении конституционного строя в марте 2008 года и его внезапное задержание в конце июля 2018 года. Как позже заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко, сделано это было без предупреждения союзников по альянсу.
Ереванский суд в итоге не стал применять к Хачатурову арест в качестве меры пресечения, а выпустил его под залог, и в августе 2018 года Хачатуров вернулся к исполнению служебных обязанностей. Но уже в начале ноября того же года полномочия Хачатурова в должности генсека альянса были прекращены по инициативе армянской стороны. Это привело организацию в ситуацию правового вакуума, так как ее официальными документами не была предусмотрена ситуация досрочного прекращения полномочий генерального секретаря и порядок действий в такой ситуации.
Глава Белоруссии Александр Лукашенко тогда обвинил Пашиняна в политическом преследовании Хачатурова. Этот тезис в апреле 2021 года фактически подтвердил ереванский суд, который полностью оправдал Хачатурова, признав неконституционной статью Уголовного кодекса, по которой он обвинялся.
После отзыва Юрия Хачатурова с поста генсека ОДКБ возник вопрос — кто должен занять пост генерального секретаря? Этот вопрос привел к конфликту между властями Армении и Белоруссии. Никол Пашинян сам вывел конфликт в публичную плоскость и заявил, что, несмотря на то, что представитель Армении Юрий Хачатуров был отозван с поста генерального секретаря организации, этот пост до окончания 3-летнего срока (то есть до мая 2020 года) должен занимать представитель Еревана.
Белоруссия и Казахстан придерживались другой позиции. Официальные Астана и Минск отмечали, что так как до окончания 3-летнего периода нахождения представителя Армении на посту генсека осталось полтора года, то новый генсек даже не успеет объехать с официальными визитами все страны альянса. Лукашенко и Назарбаев выразили мнение, что согласно алфавитному ротационному принципу генсеком должен стать представитель Белоруссии как следующей по алфавиту стране.
Конфликтную ситуацию пришлось комментировать исполняющему обязанности генсека ОДКБ Валерию Семерикову, возглавившему секретариат альянса после отзыва Хачатурова. В итоге в течение года секретариат ОДКБ возглавлял представитель России Семериков в статусе и. о., которого в январе 2020 года сменил представитель Белоруссии Станислав Зась.
Особо стоит отметить, что «кашу» с уголовным преследованием генерального секретаря ОДКБ Пашинян «заварил» в крайне невыгодный для самой Армении момент — через два месяца после того, как Азербайджан в мае 2018 года провел Гюннютскую операцию и занял более выгодные позиции в нейтральной зоне границы между Арменией и Нахичеванской автономной республикой. По некоторым данным, тогда Баку увеличил контролируемую территорию на 10-15 кв. км.
История взаимоотношений ОДКБ и Армении при Николе Пашиняне заслуживает отдельного разговора.
Возвращаясь к сегодняшнему дню, стоит отметить, что критика ОДКБ Пашиняном не существует сама по себе, а происходит одновременно с развитием отношений в «альтернативном» направлении. Так, недавнее заявление о том, что «Армения не вернется в альянс», было сделано на следующий день после того, как Ереван и Вашингтон подписали документ о наращивании отношений до уровня стратегического партнерства. Соглашение было подписано по итогам визита в Ереван заместителя госсекретаря США по делам Европы и Евразии Джеймса О’Брайена.
Очевидно, что заявление Пашиняна о готовности в будущем выйти из ОДКБ предназначено для Запада. Армения выражает свою готовность двигаться в прозападную сторону, в частности, в сторону США и Франции — новых стратегических партнеров Армении. А тот факт, что никаких официальных движений в сторону выхода из ОДКБ произведено не было говорит о том, что у Пашиняна есть понимание того, что если Армения идет в сторону США (а где США, там и НАТО), то ее региональным гарантом безопасности становится Турция, со всеми вытекающими из этого последствиями.
Осознание того, что НАТО не будет воевать с Турцией за Армению, а дружба с Евросоюзом не станет гарантией безопасности страны, должны подсказать Пашиняну, каким образом нужно строить отношения с Россией и союзниками по ОДКБ.
