Быть или не быть «Северному потоку — 2»?
Новые санкции США заморозили строительство «Северного потока — 2». Швейцарская фирма Allseas отказалась продолжать прокладку оставшегося участка трубопровода, опасаясь сложностей в работе. Сможет ли Россия сама закончить строительство? Российское руководство многократно заявляло, что да, сможет. Американские чиновники в этом вопросе расходятся.
Газовый трубопровод «Северный поток — 2» прокладывался из России по дну Балтийского моря через территориальные воды пяти европейский стран: Германии, Дании, России, Финляндии и Швеции. Проектная мощность трубопровода 55 млрд м³ в год, состоит из двух ниток, длина каждой более 1200 км. В Германии газ из «Северного потока — 2» далее пойдет по трубопроводам NEL (запад Германии) и OPAL или строящемуся EUGAL (юг Германии и дальше в Чехию).
Проект прямо или опосредованно затрагивает интересы огромного количества стран. Проект активно поддерживают Германия, Франция, Австрия и некоторые другие страны Центральной и Западной Европы, которые хотели бы избавиться от транзитных платежей и таким образом снизить цену на получаемый газ. В свою очередь, основные противники «Северного потока — 2» — те же, что и у первого «Северного потока». Это, во-первых, страны-транзитеры, которые опасаются потери транзитных платежей. Среди них активнее всех — Украина, страны Балтии и Польша.
Второй противник «Северного потока — 2» — США, которые выдавливают прямого конкурента с европейского рынка. Мировой гегемон предлагает Европе покупать свой более дорогой газ, прикрываясь заботой о благе Европы и Украины. Главный аргумент против трубопровода, который чаще всего озвучивают наши американские «партнеры», это то, что проект сделает Европу более зависимой от России.
Еще в августе 2017 года американский Конгресс принял закон «О противодействии противникам США посредством санкций», который позволяет президенту вводить санкции против российских газопроводов. Интересно, что Трамп этим законом так и не воспользовался в полную силу.
В конце 2019 года в США был принят новый военный бюджет страны. По нему уже точно будут введены новые санкции против российских трубопроводов за пределами России. На этот раз штрафовать будут и европейские компании, участвующие в проекте. Причем США давали 30 дней фирмам на то, чтобы свернуть работу на «Северном потоке — 2». Но швейцарская компания не стала рисковать и работу бросила почти сразу.
К моменту ввода санкций «Северный поток — 2» был достроен на 93,5%. Остается еще участок 160 км из 2460 км по дну Балтийского моря.
Изначально Россия обещала закончить строительство трубопровода к концу 2019 года. Теперь же «Северный поток — 2» будет запущен не раньше конца 2020 года или первой четверти 2021 года, как заявил 11 января Владимир Путин. 17 января глава МИД Германии Хайко Маас заявил, что, несмотря на санкции, «Северный поток — 2» всё равно будет закончен. И даже если ряд фирм проект покинет, Россия сможет закончить его сама.
Какие возможности есть у нашей страны довести проект до конца, то есть до Германии?
Чаще всего в СМИ звучит мнение, что завершить строительство могло бы российское судно «Академик Черский», принадлежащее «Газпром флоту». 27 декабря 2019 года Глава Минэнерго РФ Александр Новак на встрече с журналистами упоминал это судно, как возможную замену. Сейчас «Академик Черский» стоит в порту Находки и требует допподготовку, на него нужно установить и модернизировать сварочные посты. Остальное необходимое оборудование на судне есть. Путь до Балтики из Находки займет 1–2 месяца, в зависимости от погоды. Скорость укладки труб у судна 1,5 км в сутки. С такой скоростью «Академик Черский» сможет проложить трубы не раньше, чем через 3 месяца после старта работ.
Интересна история, как Россия приобрела судно. В 2015 году США ввели санкции против Южно-Киринского месторождения. Тогда тоже произошла маленькая катастрофа наподобие той, что случилась в 2019 году с «Северным потоком — 2». Компания Shell тогда просто уплыла, оставив незавершенный проект. В 2016 году Газпром приобрел судно Jascon 18, которое было переименовано в «Академик Черский». Судно продолжило прокладывать трубы на шельфе Сахалина вместо американской компании.
Другой часто называемый вариант — принадлежащая «Межрегионтрубопроводстрою» баржа «Фортуна», которая уже участвовала в прокладке 13 километров «Северного потока — 2» на прибрежном участке газопровода в России. Однако «Фортуна» все-таки не очень удачный вариант.
Прежде всего, «Фортуна» — баржа, то есть для работы ей нужны буксиры. Во-вторых, у нее низкая скорость укладки труб — около 1 км в день, причем ее нужно каждый раз выставлять буксирами над нужной точкой. И самое главное, у «Фортуны» нет системы точного позиционирования. А это требование экологического предписания, выданного Данией для работы в ее территориальных водах. То есть для работы этой баржи нужно либо добиваться изменений в предписании, если это вообще возможно, или же дооборудовать «Фортуну», а на это нужны деньги. Всё это займет немало времени.
Другой иногда называемый вариант для достройки «Северного потока — 2» — баржа «Дефендер» имеет те же недостатки, что и «Фортуна».
Напомним, что компания Allseas, мировой лидер в укладке подводных трубопроводов, использовало судно Pioneering Spirit, которое работает со скоростью 5 км в день.
Насколько России критично закончить строительство пораньше?
Важно отметить, что даже если бы «Северный поток — 2» запустили бы прямо сейчас, Европа не стала бы покупать газа больше. Во-первых, не достроено продолжение «Северного потока — 2» трубопровод EUGAL. То есть прокачиваемый газ сложно будет доставить до потребителей. Во-вторых, зима в Европе в этом году довольно теплая, и потребление газа относительно невысокое. И, в-третьих, есть договор с Украиной по транзиту газа.
При этом стоит отметить, что России все-таки важно закончить строительство побыстрее, а конкретнее — до лета 2020 года. Трубопровод рискует подпасть под действие норм газовой директивы ЕС, и тогда его можно будет заполнять российским газом только наполовину. «Северный поток — 2» на 100% принадлежит «Газпрому». А поправки к нормам газовой директивы ЕС требуют разделения видов деятельности по поставке и транспортировке газа, а также доступа к нему третьих лиц.
Раньше казалось, что этого удалось избежать, так как в ноябре в Германии приняли закон, позволяющий «Газпрому» использовать «Северный поток — 2» на полную мощность. Закон давал исключение для проектов, завершенных до 23 мая 2019 года. Германия продлила его действие на год для «Северного потока — 2» до 24 мая 2020 года. Раньше эти сроки казались комфортными, но теперь «Газпрому» нужно придумывать, как добиться полной загрузки трубопровода.
Отвечая на вопрос, заданный в начале статьи, сможет ли Россия сама достроить «Северный поток — 2», можно ответить, что технические сложности есть, но они не критичны. В конце концов, к строительству можно постараться привлечь «партнеров» из Азии. Хотя это потребует дополнительных денег и времени.
Но желание США навязать свой газ Европе настолько сильно, что они обязательно придумают новые санкции, будут лоббировать свои интересы в европейском законодательстве или же давить на «независимых» бизнесменов и политиков.
Едва стоит ожидать, что с достройкой трубопровода прекратятся энергетические войны против нашей страны. После запуска «Северного потока — 2» все равно придется решать вопрос с европейским законодательством и ограничением на закачку газа.
