К чему обязывает мирная декларация Трампа по сектору Газа? Мнения юристов

13 октября в египетском Шарм-эль-Шейхе была подписана Декларация Трампа о прочном мире и процветании, являющаяся мирным договором к завершению конфликта в секторе Газа. Документ был подписан президентом США Дональдом Дж. Трампом, президентом Египта Абделем Фаттахом Эль-Сиси, эмиром Катара Тамимом бин Хамадом Аль-Тани и президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом.

Подписи сторон конфликта — Израиля и радикальной палестинской группировки ХАМАС под документом не стоят. Подход, при котором, как гласит русская поговорка, «без меня меня женили», вызвал множество вопросов о пользе подобного документа.

ИА Красная Весна узнала у юристов, имеет ли подобный документ какую-то силу и обязывает ли к чему-то участников конфликта? Кто будет отвечать за нарушения договоренностей? Несут ли вообще какую-то ответственность за процесс подписавшие этот документ?

Перед тем как привести ответы экспертов, кратко напомним контекст, в рамках которого в Египте подписали Декларацию Трампа.

Израиль начал масштабную войну в Газе в ответ на нападение палестинской радикальной группировки ХАМАС 7 октября 2023 года. Бойцы ХАМАС напали на приграничные израильские кибуцы и проходящий в приграничном районе музыкальный фестиваль и захватили более 250 заложников. Израиль сообщил о более тысячи погибших при нападении палестинских бойцов.

Посредники из арабских стран, представители Турции и США в течение всего времени конфликта не оставляли попытки его урегулировать. Было несколько перемирий, которые, однако, срывались. К концу сентября 2025 года был подготовлен очередной мирный план, называемый «План Трампа».

29 сентября Белый дом опубликовал этот мирный план из 20 пунктов. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху после встречи с американским президентом в Белом доме этот план поддержал. ХАМАС сообщил, что согласен с планом, исключая формулировки нескольких пунктов. Президент США счел ответ ХАМАС достаточным, чтобы назвать план согласованным.

В итоге 13 октября радикальное палестинское движение ХАМАС во исполнение плана освободило всех остававшихся в живых израильских заложников, а Израиль выпустил на свободу около тысячи палестинских заключенных.

День освобождения заложников стал в Израиле огромным праздником. 13 октября в Тель-Авив прилетел американский президент, которого встретили как национального героя. Выступив с часовой речью в израильском парламенте (кнессете), Трамп отправился на саммит в Египте, где мирный план должен был быть официально подписан. Так появилась декларация Трампа, которую окрестили «декларацией за мир во всем мире». Что же она означает?

Приводим ответы экспертов.

Данная декларация — это типичный пример декларативных международных актов, которые не несут никаких юридических обязательств, а лишь торжественно провозглашают намерения подписавших ее государств, пояснил кандидат юридических наук, эксперт в сфере конституционного и международного права Константин Чепрасов.

В первую очередь, что можно сказать по поводу этого документа, что он никоим разом не обладает какой-либо юридической обязательностью. Причем такой обязательности не возникает как для Израиля и Палестины, так и даже для самих подписантов декларации.

В доктрине и практике международного права общепринято, — и мы находим это повсеместно в международной практике, — что декларации, как вид международных юридических актов, в принципе не обладают юридической обязательностью.

Декларациями документы обычно называют в тех случаях, когда стороны стремятся как-то торжественно провозгласить свои пожелания, то есть, по сути, политические «хотелки», но при этом сделать это максимально абстрактно и общо, чтобы впоследствии не пришлось каким-либо образом «отвечать» за свои слова.

Есть, конечно, какая-нибудь Всеобщая декларация прав человека 1948 года, которая как бы имеет обязательную силу. Но случай с этой декларацией уникальный, и суть там заключается в том, что обязательна даже не сама декларация как таковая, а те международные обычные нормы, которые были отражены в Декларации 1948 года.

Но это именно уникальная послевоенная ситуация прошлого века, когда на обломках послевоенного мира странами-победителями создавалась новая международно-правовая реальность. И, главное, там были отражены, «засвечены» общепризнанные обычные нормы международного права.

В случае с «Декларацией Трампа» ничего подобного, разумеется, нет. Эта декларация как раз построена по классическим для такого рода документов канонам — максимум абстрактности, как можно активнее избегать твердых, однозначных формулировок.

Текст декларации, в той части где говорится о субъектах, ее принимающих, и их юридической воле, изобилует формулировками типа «мы поддерживаем и стоим за [дело Трампа]» (We support and stand behind), «мы осознаем» (We understand), «мы утверждаем» (We affirm), «Мы едины в нашей решимости» (We are united in our determination) и т. д.

В тексте нет ни единой формулировки, которая могла бы быть хоть сколь-нибудь обязательна для кого-либо.

И этим декларации как раз и отличаются от международных договоров, которые такие четкие формулировки просто обязаны содержать. Правда, даже в таком случае любые международные договоры могут иметь юридическую силу только для тех стран, которые их подписали.

С международно-политической точки зрения документ тоже пустой. Никаких «революционных» формулировок в нем нет, ни в части Газы, ни в части Палестины.

Документ очень старательно называет стороны конфликта «палестинцы» и «израильтяне», либо просто «народы» (термин нации старательно избегается, т. к. он предполагает политическое признание такой государственной нации), а территорию, где конфликт разворачивается, — либо просто «регион», либо «Средний Восток» (Middle East).

Никаких политических сил, типа Палестинской автономии, ФАТХа или ХАМАС там, разумеется, не называют. Более того, в тексте четко позиционируется нынешний политический расклад, когда в регионе есть только одно государственное образование — Израиль. Так, в самом конце есть фраза про поддержку дружественных отношений, которые завязываются между «Израилем и его соседями по региону».

То есть декларация с международной точки зрения явно обходит острые углы, связанные с признанием палестинского государства более чем 150 странами мира.

Интересно упоминание в декларации о решимости сторон «покончить с экстремизмом и радикализацией во всех их формах», а также обязательствах «устранять условия, способствующие экстремизму» и распространению «радикальной идеологии».

О какого рода экстремизме идет речь, не упоминается, но, учитывая, что такие документы в силу их предельной абстрактности будут в последующем активно трактоваться самыми разными сторонами, вполне можно допустить и такое развитие событий, при котором кто-нибудь спросит, а почему в правительстве Нетаньяху министерские портфели занимают такие ультрарелигиозные радикалы, нередко допускающие вполне себе экстремистские заявления, как Бецалель Смотрич (израильский ультраправый политический и государственный деятель, министр финансов — прим.ИА Красная Весна) или Итамар Бен-Гвир (израильский министр национальной безопасности и лидер израильской крайне правой партии «Оцма Йехудит» — прим.ИА Красная Весна).

Эксперт также отметил, что при изменении политической конъюнктуры или утраты согласия между акторами этого документа о нем быстро забудут и перестанут где-либо упоминать.

Юрист и адвокат Олег Барсуков также считает, что документ никого ни к чему не обязывает. Он также отметил общемировую тенденцию, что право стремительно идет к замещению военными действиями. И США с Британией тут «главные законодатели мод».

Юрист указал на то, что даже единственное упомянутое в документе государство — Израиль — не участвовало в подписании документа.

Цитата из текста соглашения: «В этом духе мы приветствуем состоявшееся поступательное развитие всеобъемлющего и прочного мира в секторе Газа, а также дружественные и взаимовыгодные отношения между Израилем и его соседями по региону».

То есть конкретно в соглашении называется государство, которое обладает как минимум правоспособностью, то есть является субъектом международного права, при этом само это государство в соглашении не участвует. По сути с Израилем обошлись, как обходятся с родственником, лишенным дееспособности по причине психического расстройства.

По беспрецедентности это можно сравнить с бомбардировками Ирана, не согласованными ни с конгрессом США, ни тем более с Совбезом ООН. Что называется, Трамп берет быка за рога.

Как правило, международное соглашение, подписанное лидером или МИД, должно быть ратифицировано представительной властью (парламент, конгресс и т. п.). Вопросы войны и мира обязательно должны быть ратифицированы. Нератифицированное соглашение обречено остаться пустой декларацией.

Скорей всего, в данном случае так и произойдет.

Подписанием Декларации Трамп представил себя перед всеми (поскольку большинство не будет вчитываться в текст подписанного документа) как героя-миротворца, сумевшего разрешить кризис, нерешаемый более двух лет. На самом же деле текст декларации и предшествующий ей мирный план юридически никого ни к чему не обязывают.

Можно даже сказать, что американский президент последовал американской практике, в которой подобные документы используются часто. Так называемые декларации о намерениях ни к чему не обязывают, но являются подтверждением проделанной работы и служат часто для отчетности или красивой картинки. Похоже, именно с этим мы и имеем дело и в этот раз.