Власти ДР Конго начали рискованную игру в восточных провинциях
На прошлой неделе, 15 августа, власти Демократической республики Конго предоставили Бурунди официальное разрешение на ввод 500 бурундийских солдат на территорию восточной конголезской провинции Южное Киву.
Несмотря на уверения Киншасы в том, что бурундийские солдаты призваны помочь ВС ДР Конго зачистить восточную провинцию от всех незаконных вооруженных формирований, конголезская общественность выразила серьезную обеспокоенность тем, что ситуация в Южном Киву может дополнительно обостриться, а не улучшиться.
На самом деле в Южном Киву ни для кого не секрет, что Гитека направила своих солдат в ДР Конго примерно год назад в рамках специальной миссии по ликвидации оппозиционных групп, совершающих атаки на Бурунди.
Договоренности о том, что войска Бурунди окажут поддержку национальным вооруженным силам в стабилизации ситуации на востоке ДР Конго, были достигнуты 20 июня в Найроби в ходе саммита Восточноафриканского сообщества (ВАС). Глава ДР Конго Феликс Чисекеди призвал страны-члены ВАС помочь конголезцам справиться с нестабильностью на востоке страны.
Ряд вооруженных группировок, в частности, М23 в провинции Северное Киву, активизировали свои атаки на конголезские вооруженные силы и местных жителей, захватили ряд населенных пунктов. В результате около трех миллионов человек в провинциях Итури и Северное Киву покинули свои дома, опасаясь нападений со стороны различных группировок.
Реакция со стороны конголезского общества на отправку 500 бурундийских солдат в Южное Киву не заставила себя долго ждать.
«Люди, которые представляли ДР Конго в Найроби, сначала должны были понять, что нам не нужны региональные силы, когда в стране находятся миротворцы ООН. Потому что присутствие этой региональной силы доказывает, что миротворцы потерпели неудачу и им придется уйти», — заявил конголезский демократический активист Амос Бисимва.
Развертывание солдат Бурунди на территории ДР Конго может ухудшить ситуацию с безопасностью в стране, заявил представитель конголезской общественности Амос Бисимва.
«Всем известны различные конфликты в горной местности Физи-Увира, и когда мы говорим о вооруженных формированиях, действующих в этой части, то это бурундийские вооруженные формирования. Я не знаю, как поведут себя эти вооруженные группы по отношению к развернутой там бурундийской армии. Наше правительство, столь наивно согласилось с тем, что эти солдаты будут воевать на конголезской земле… я думаю, что мы сильно рискуем. Потому что, желая решить проблему безопасности, мы может сделать только хуже», — заявил Бисимва.
Конголезский лауреат Нобелевской премии мира 2018 года, доктор Денис Муквеге заявил, что размещение бурундийского военного контингента на территории ДР Конго является очередным унижением для страны.
«Развертывание бурундийского контингента в рамках соглашения Восточноафриканского сообщества демонстрирует провал дипломатии. Очередное унижение для нашего народа. Давайте положим конец аутсорсингу безопасности путем дестабилизации государства и будем работать над реформированием нашей армии, сделав ее профессиональной и оперативной», — заявил Муквеге.
16 августа глава организация «Новая динамика гражданского общества» (NDSCI) Жан Хризосто Кижана, выразил обеспокоенность тем, что соседние с ДР Конго страны, которые «подкармливают» вооруженные группы на конголезской территории, придут в ДР Конго, чтобы навести там порядок.
«NDSCI с сожалением отмечает, что эти так называемые официальные вводы иностранных войск только усугубляют проблему, а не решают ее, учитывая, что большинство этих армий, заявленных и ожидаемых в рамках ВАС, уже находятся на конголезской земле в течение нескольких лет или непосредственно оказывают поддержку различных вооруженных групп, созданных, подпитываемых и поддерживаемых этими же странами для поддержания хаоса в ДР Конго с единственной целью: продолжать извлекать выгоду из разграбления конголезских полезных ископаемых, которые способствуют развитию их экономики», — говорится в заявлении NDSCI.
Опасения по поводу того, что ввод бурундийских войск в ДР Конго может дополнительно ухудшить ситуацию в провинции из-за связей Бурунди с группировками, воюющими с ВС ДР Конго, похоже, имеют под собой серьезное основание, если учесть данные бурундийской неправительственной организации «Инициатива за права человека в Бурунди» (IDHB), в отчете которой говорится, что Гитека уже почти год осуществляет секретную военную миссию в Демократической республике Конго.
В отчете «Операция по раскрытию. Секретная миссия Бурунди в Конго» эксперты IDHB пишут, что с декабря 2021 года бурундийская армия направила сотни солдат в Демократическую республику Конго. Несколько отрядов солдат, усиленных членами полувоенного движения «Имбонеракуре» — молодежного крыла правящей партии Бурунди «Национальный совет в защиту демократии», направили в ДР Конго для борьбы с бурундийскими вооруженными оппозиционными группами.
По данным IDHB, бурундийские солдаты и члены «Имбонеракуре» тайно пересекают конголезскую границу, обычно ночью. Некоторым солдатам приказали сменить военную форму на гражданскую и оставить предметы, по которым можно их идентифицировать. Присутствие членов «Имбонеракуре» указывает на то, что основной целью Бурунди в ДР Конго является вооруженная группировка RED-Tabara (Движение сопротивления за верховенство права — Табара), которая в последние годы совершала спорадические нападения в Бурунди.
Базирующаяся в восточной части Демократической республики Конго RED-Tabara является одной из десятков вооруженных групп, действующих в восточных районах ДР Конго. Созданную в 2011 году повстанческую группировку RED-Tabara обвиняют в причастности к серии нападений на Бурунди с 2015 года. Группа, насчитывающая от 500 до 800 комбатантов, продолжает пополнять свои ряды и теперь присутствует на территории Бурунди, в отличие от первоначального периода, когда она базировалась только в Демократической республике Конго.
Бурундийские официальные лица утверждают, что группировку возглавляет Алексис Синдухидже, один из самых откровенных противников правительства в Гитеке. Синдухидже возглавляет оппозиционную политическую партию «Движение за солидарность и демократию», а RED-Tabara называют ее военным крылом, хотя группа повстанцев отрицает, что Синдухидже является ее лидером.
В сентябре 2021 году группировка RED-Tabara взяла на себя ответственность за нападение на международный аэропорт в городе Бужумбура — экономической столице Бурунди, где в том же месяце произошло еще несколько нападений.
Трансграничные операции бурундийской армии в ДРК — явление не новое. На протяжении более 10 лет бурундийские военные и члены «Имбонеракуре» периодически пытались выследить группы бурундийской вооруженной оппозиции на конголезской территории. Однако новая секретная операция отличается от всех предыдущих операций по масштабу и продолжительности. Согласно докладу IDHB, до момента официально ввода бурундийских войск в Южное Киву, бурундийские военные отряды уже около восьми месяцев выполняли секретную операцию против оппозиционных групп.
Киншаса продолжает молчать, не говорится ни о дате вывода бурундийских военных из ДР Конго, ни о максимальной численности их военного контингента. Национальный депутат Клод Мизар, избранный от Увиры (Южное Киву), потребовал установить четкие временные границы пребывания бурундийских военных в ДР Конго.
«Правительство должно указать точные сроки проведения операции. Если это три месяца, шесть месяцев, то население будет знать, что эти операции будут продолжаться в течение этого периода. Правительство должно определить крайний срок», — заявил Мизар.
Можно предположить, что Бурунди в максимальной степени воспользуется предоставленными ей возможностями для решения своих собственных задач на чужой территории, особо не считаясь с целями конголезских властей. Действительно, зачем Бурунди зачищать все незаконные группировки в ДР Конго, если с некоторыми из них, включая те вооруженные группы, которые выступают против ВС ДР Конго, заключены союзы для борьбы с RED-Tabara?
«К секретной операции привлекли конголезские вооруженные группы, некоторые из которых заключили союзы с бурундийской армией или с RED-Tabara. Это сотрудничество еще больше дестабилизировало район провинции Южное Киву ДРК, уже раздираемый вооруженным конфликтом. Из-за того, что линия фронта часто менялась, конголезские гражданские лица оказывались втянутыми в боевые действия», — отмечается в докладе IDHB.
Кроме того, бурундийская военная операция в Южном Киву проводится в то время, когда вооруженная группа М23 при поддержке Руанды вновь развивает наступление в провинции Северное Киву, что еще больше обостряет местную и региональную напряженность. Боевики М23 два месяца назад вошли в район Рутшуру, который, в частности, представляет собой продовольственную кладовую провинции Северное Киву. В связи с этим в Гому, столицу провинции, сократились поставки продовольствия.
Если бы в Северном Киву не было Масиси — еще одного сельскохозяйственного района, ситуация с продовольствием в административном центре оказалась бы критической.
Жители провинций Итури и Северного Киву возмущены бездействием конголезского правительства. Они призывают военных ДР Конго начать наступление и выбить повстанцев с оккупированных территорий. Поступают сообщения о столкновениях между конголезскими военными и боевиками, однако в целом действия конголезской армии носят оборонительных характер.
В Северном Киву ситуация осложняется продолжающимися протестами против миротворцев ООН (МООНСДРК). Нападению подверглись склады миротворцев и другие объекты. Столкновения местных жителей с миротворцами в восточных районах страны привели к гибели 36 человек, около 170 человек получили ранения. Протестующие заявили, что более чем за 20 лет миротворцы ничего не сделали для стабилизации ситуации на востоке.
Протесты в городе Бутембо, расположенном примерно в 100 км от города Рутшуру, уже привели к передислокации миротворцев в Гому. В миротворческой миссии опровергли слухи о полном закрытии базы в Бутембо, назвав переезд в Гому «временной передислокацией». Конголезские военные поторопились заверить жителей Бутембо в том, что они способны обеспечить безопасность гражданского населения после вывода миротворцев.
При этом протестующие уже объявили в Гоме о подготовке новых протестов против миротворцев ООН в начале сентября, заявив, что их цель — вывод миротворцев из провинции Северное Киву. Тем временем администрация Чисекеди заявила, что на фоне протестов готова пересмотреть план постепенного вывода миротворцев ООН из ДР Конго, рассчитанного до 2024 года.
Можно перечислить, как минимум, три отягчающих обстоятельства, которые увеличивают риск того, что региональные силы Восточноафриканского сообщества (ВАС), будь то войска Бурунди или Уганды, могут лишь ухудшить ситуацию на востоке ДР Конго, вместо того, чтобы, как говорится в официальном заявлении, помочь ВС ДР Конго очистить восточные провинции «от всех нелегальных вооруженных групп».
Во-первых, МООНСДРК — самая крупная миссия ООН в мире, насчитывающая не менее 14 тысяч миротворцев. Возможный вывод миротворцев существенно ослабит позиции конголезских вооруженных сил, которые и при поддержке миротворцев не смогли решить вопрос с безопасностью в Итури, Северном и Южном Киву.
Во-вторых, после официального ввода в ДР Конго региональных сил ВАС конголезским военным будет сложнее сдерживать «аппетит» войск сопредельных государств, решающих собственные задачи на конголезской территории, которые теперь могут указать на официальное одобрение Киншасы, чтобы оправдать бесконтрольное усиление своих позиций.
В-третьих, по мере нарастания нестабильности сами конголезские войска могут стать менее стабильными и начать рассыпаться, поскольку в их состав входят люди, ранее воевавшие на стороне повстанцев, либо вооруженные группы, на лояльность которых вряд ли можно рассчитывать в кризисной ситуации.
Конголезские власти решили сделать ставку на рискованную комбинацию. Если они решили ускорить процесс вывода миротворцев, ввести в страну иностранные войска, деятельность которых в ДР Конго по факту ничем не ограничена, при этом не позаботившись о модернизации и повышении боеготовности собственной армии, конголезские власти могут погрузить восточные районы в еще больший хаос, который может перекинуться и в другие районы страны.
