Эфиопия пришла к мирному соглашению после двух лет гражданской войны
Переговоры между правительством Эфиопии и партией «Народный фронт освобождения Тыграя» (НФОТ) в Претории завершились 2 ноября заключением мирного соглашения, предполагающего прекращение боевых действий и разоружение боевиков.
Соглашение может принести долгожданный мир, который так нужен Эфиопии в тот момент, когда она начинает новый этап реализации своего амбициозного проекта по энергетике. В стране начинаются подготовительные работы для подключения ГЭС «Хидасэ» («Возрождение») на голубом Ниле к национальной электросети. И страна уже в ближайшие дни готовится начать экспорт энергии в соседние страны.
Эфиопия пережила два года войны
Война в Эфиопии вызвала большой резонанс в мире. Конфликт в одной из передовых стран Африки произошел между старой властью — этнической партией «Народного фронта освобождения Тыграя» (НФОТ), и новой — правительством премер-министра Абия Ахмеда.
Вооруженный конфликт начался ночью 3 ноября 2020 года, когда силы региона Тыграй атаковали базу федеральной армии в региональной столице Мэкэле. После нападения на базу национальных сил обороны премьер-министр страны объявил мобилизацию войск для подавления восстания в Тыграе.
Через месяц после начала военной операции против НФОТ федеральные войска объявили о взятии региональной столицы и своей победе. Однако скоро оказалось, что всё не так просто — война стала партизанской.
Стоит отметить, что практически все лидеры тиграян имеют опыт партизанской войны еще с 1970-х годов. Через полгода НФОТ пошел в контрнаступление, атаковал соседние регионы и даже угрожал захватить столицу Аддис-Абебу.
В ходе войны гуманитарные и правозащитные организации сообщали о происходящих «зверствах» в Тыграе с обеих сторон. Сообщалось о преступлениях против мирных жителей, массовых убийствах и изнасилованиях. Западные СМИ писали о геноциде тиграян, о незаконных преследованиях и арестах по этническому признаку.
Тыграй оказался в блокаде — транспортной, финансовой, информационной. В регион перестали поступать продовольствие, медикаменты, топливо и семена для сельского хозяйства. Международные организации еще одним оружием против Тыграя называли голод.
«Справиться с населением Тыграя решили, заморив его голодом», — заявил 15 июня 2021 года главный гуманитарный представитель ООН Марк Лоукок.
В гуманитарном кризисе, возникшем в регионе, НФОТ обвинял правительство, а государственные власти — повстанцев.
Вооруженный конфликт вышел за пределы мятежного Тыграя. Боевые действия распространились на соседние регионы Афар, Амхара, Оромия, и в итоге конфликт превратился полномасштабную гражданскую войну. За два года с той и другой стороны погибли десятки тысяч людей, несколько миллионов стали беженцами.
Гуманитарное перемирие
24 марта 2022 года власти Эфиопии объявили об одностороннем гуманитарном перемирии для оказания помощи нуждающимся в регионе Тыграй.
Правительство увеличило число гуманитарных рейсов ООН и ускорило оформление доставки топлива и наличных денег организациям по оказанию помощи. Однако власти страны отмечали, что улучшение гуманитарной ситуации в регионе может произойти только если противоположная сторона ответит на него взаимностью.
«Для обеспечения успеха гуманитарного перемирия правительство призывает повстанцев в Тыграе воздерживаться от любых дальнейших актов агрессии и уйти из оккупированных ими районов в соседних регионах», — сообщало в марте 2022 года государственное агентство Fana.
Повстанцы поддержали предложение о перемирии. 25 марта эфиопская газета Addis Standart написала, что повстанцы пообещали немедленно прекратить боевые действия, если жители региона в разумные сроки получат гуманитарную помощь, эквивалентную их потребностям.
«Правительство Тыграя сделает все возможное, чтобы прекращение боевых действий было успешным», — заявили власти региона.
Перемирие продолжалось пять месяцев. Поставки гуманитарных грузов в Тыграй увеличились, но помощи было недостаточно, по утверждению НФОТ. 22 августа лидер НФОТ Дебрецион Гебремикаэль в своей статье в The Africa Report опроверг информацию о завершении кризиса и приближении мира в Тыграе.
«Факт заключается в том, что прекращение огня путем переговоров и всеобъемлющее политическое урегулирование сейчас ничуть не ближе к достижению, чем год назад», — заявил Гебремикаэль.
24 августа вновь возобновились боевые действия между силами НФОТ и национальными силами обороны Эфиопии. Боестолкновения происходили под городом Кобо в Тыграе. Обе стороны обвинили друг друга в развязывании боевых действий.
«Сегодня в 5 утра (НФОТ) нанесли удар на Восточном фронте со стороны Бисобера, Зобеля и Текульше. Осуществив такую меру, они фактически нарушили режим прекращения огня», — заявляла государственная служба связи Эфиопии.
Военное командование сил Тыграя также обвинило правительство в нарушении режима прекращения огня. Конфликт разгорелся с новой силой.
Также 24 августа эфиопские ВВС сообщили, что они сбили самолет, вторгшийся в воздушное пространство Эфиопии из Судана. По информации военных, сбитый в небе над Хумерой самолет направлялся в Тыграй с оружием, предназначенным для НФОТ.
При этом повстанцы, которых ранее активно поддерживали международные организации, своими действиями вызвали негативное отношение ООН к себе, после того как разграбили склад международной организации.
Мирное соглашение
5 октября советник премьер-министра Абия Ахмеда по национальной безопасности Редван Хусейн в Twitter сообщил, что правительство Эфиопии приняло приглашение на участие в переговорах под эгидой Африканского союза «без предварительных условий». НФОТ также дал согласие на участие.
Первые официальные мирные переговоры должны были состояться в ЮАР 8 октября, однако они были отложены из-за логистических проблем. Но уже 24 октября встреча представителей двух враждующих сторон состоялась.
Переговоры шли десять дней за закрытыми дверями, и 2 ноября стороны конфликта пришли к соглашению.
В документе о прекращении боевых действий между федеральным правительством Эфиопии и «Народным фронтом освобождения Тыграй» (НФОТ) указаны следующие важные пункты:
Прекращение боевых действий;
Разоружение, демобилизация сил НФОТ. Разоружение должно завершиться в течение 30 дней с момента подписания соглашения;
Восстановление федеральной власти в штате Тыграй;
Создание Временного правительства штата;
Прекращение враждебной пропаганды. Употребляемые заявления должны поддерживать скорейшее выполнение соглашения;
Правительство должно содействовать снятию с НФОТ в ближайшее время статуса террористической организации;
Соблюдение соглашения будет отслеживать группа экспертов АС.
Мирное соглашение и «Возрождение Эфиопии»
Одной из целей соглашения является «содействие экономическому подъему и реконструкции» Эфиопии. Речь может идти, прежде всего, о главном энергетическом проекте африканской страны — «Великой плотине эфиопского Возрождения».
2 ноября агентство Fana со ссылкой на Ethiopian Electric Power (EEP) сообщило, что через несколько дней начнутся осмотр и технические работы перед подключением ГЭС «Хидасэ» к национальной электросети Эфиопии.
Плотина «Возрождения» на Голубом Ниле по завершению должна стать самой крупной гидроэлектростанцией на континенте. Установленная мощность электростанции — 6,45 ГВт. ГЭС должна решить давнюю проблему обеспечения населения Эфиопии электроэнергией.
Помимо этого, Аддис-Абеба готовится в ближайшие дни начать экспортировать электроэнергию в Кению. Для этого все технические работы уже завершены. На основании договора, подписанного между двумя странами в 2021 году, в первую продажу будет поставлено 200 МВт электроэнергии.
Также Эфиопия планирует поставлять электричество в другие соседние страны: Джибути, Судан, и Южный Судан.
Власти призвали силовые структуры регионов и население оказывать содействие при проведении технического обслуживания и тестировании ЛЭП.
В ходе вооруженного конфликта многократно подвергалась разрушению инфраструктура электросетей. В конце октября сообщалось о повреждении электроснабжения в городах Аламата, Корем, Ваджа, Тимуга и Кобо на севере Эфиопии.
По информации властей, линии электроснабжения были повреждены боевиками партии НФОТ. Тыграйские власти обвиняют в уничтожении объектов инфраструктуры центральные власти.
Гражданская война идет в разрез с планами Эфиопии стать самой электрифицированной страной в Африке, которая хочет поставлять энергию в соседние страны.
Африка — регион, где меньше всего людей имеют доступ к электричеству. Особенно это касается стран центральной Африки.
Африканский союз и другие участники переговоров
Переговоры между эфиопским правительством и НФОТ проходили под эгидой Африканского союза (АС). Комиссию АС возглавлял Мусса Факи Махамат и Высокий представитель АС на Африканском Роге, бывший президент Нигерии Олусегун Обасанджо.
В качестве посредников на переговорах были также бывший президент Кении Ухуру Киньята, в участии которого настаивали повстанцы Тыграя, и бывший заместитель президента ЮАР Фумузиле Млалмбо.
В преддверии переговоров Эфиопию дважды посетил специальный посланник США на Африканском роге Майк Хаммер. Он совершил две командировки в страну, в сентябре и октябре, и провел встречи с представителями обеих враждующих сторон.
Информации об этих встречах в открытых источниках мало, однако ясно, что они были важны и для Вашингтона, и для участников конфликта в Эфиопии.
При этом США на Африканском Роге явно уступают Китаю, который активно проводит свою экономическую политику. И никакие смены власти в Эфиопии значительно не отразились на сотрудничестве с Китаем.
С Пекином активно развивало сотрудничество правительство первого премьер-министра Мелеса Зенауи (НФОТ). Но и нобелевский лауреат Абий Ахмед, которому по началу рукоплескал Запад, также работает с Китаем.
Правительство Абия Ахмеда и НФОТ
Не совсем понятно, как планируют выстраивать отношения действующее правительство премьер-министра Абия Ахмеда с бывшей партией власти — НФОТ.
В правительстве Ахмеда достаточно ненавистников НФОТ, таких как министр образования Эфиопии Берхану Нега, лидера оппозиционной партии «Граждане Эфиопии за социальную справедливость».
Правительство бывшего премьер-министра Мелеса Зенауи, лидера НФОТ, в 2009 приговорило Негу к смерти. Нега скрывался в США, где собирал деньги на борьбу с партией тиграев.
Сам Нега является сторонником «арабской весны» и другом Эритреи, в которой базировались отряды антиправительственной повстанческой группировки Ginbot 7.
В правительстве Ахмеда должность министра обороны занимает Абрахам Белай — глава временной администрации Тыграя, установленной после быстрых побед федеральной армии в 2020 году, затем изгнанной НФОТ.
Спикером Палаты Федерации Эфиопии является бывший президент региона Амхара Агегнеху Тешагер, который на своей странице в Twitter призывал «похоронить» НФОТ.
При этом, согласно мирному соглашению, правительство должно «содействовать» снятию статуса террористической организации с НФОТ. А снять этот статус должна палата представителей.
Ранее, несмотря на все разговоры о стремлении мирно разрешить конфликт, бывшую партию власти, при которой Эфиопия экономически развивалась и имела 8% рост ВВП, называли в государственных СМИ «террористами». Повстанцы именовали правительство Ахмеда «фашистской кликой».
В Претории враждующие стороны договорились взять ответственность за выполнение мирного соглашения, и делать заявления, которые будут способствовать его реализации.
4 ноября в своем выступлении советник премьер-министра Ахмеда по национальной безопасности Редван Хусейн заявил, что средства массовой информации также не должны усугублять проблемы, а должны работать над укреплением солидарности в стране.
Закончилась ли гражданская война в Эфиопии?
Каковы же перспективы добиться мира в Эфиопии и разрешить национальный конфликт, который имеет глубокие исторические корни? Многие международные политические деятели отмечают, что воплощение мирного соглашения потребует больших усилий.
Так, 4 ноября глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Жозеп Боррель заявил, что это будет «трудный путь».
«Мир смотрит на Украину и винит Россию. Но Эфиопия, безусловно, является худшим гуманитарным кризисом… и войной за последние два года», — добавил глава дипломатии ЕС.
Высокий представитель Африканского союза на Африканском Роге Олусегун Обасанджо заявил журналистам 4 ноября, что «выполнение мирного соглашения потребует ловкости, государственной мудрости, лидерства, патриотизма».
В тот же день, 4 ноября, от властей Тыграя поступили обвинения в адрес правительства в нарушении соглашения. Представитель НФОТ Киндейя Гебрехивот заявил о нападении беспилотника на один из городов региона.
«Это происходит после подписания мирного соглашения в Претории», — написал Гебрехивот в Twitter.
Однако инцидент не привел к возобновлению боевых действий, и уже через несколько часов о нем предпочли «забыть» как в Мэкэле, так и в Аддис-Абебе. Если перемирие нужно обеим сторонам, то у Эфиопии есть шанс на политическое урегулирование конфликта. Начавшийся XXI век показывает, как легко вспыхивают вооруженные конфликты, подожженные умелыми руками. И еще ни один из них не получил надежного завершения. Если в Эфиопии сумеют защитить свой мирный процесс, это станет надеждой для многих.
Читайте также: От лауреата Нобелевской премии до изгоя. Как Запад «ошибся» с Абием Ахмедом
