Кто и как строит вьетнамский мост в Юго-Восточную Азию

Не будет преувеличением сказать, что начавшаяся год назад российская спецоперация на Украине внесла изменения во многие политико-экономические процессы по всему миру. То и дело рвутся старые связи, идет напряженный поиск новых и ожесточенная борьба за них… Запад во главе с США ищет союзников где угодно для противостояния России и Китаю, который отказался вставать в ряды недоброжелателей РФ.

В этой ситуации Азиатско-Тихоокеанский регион в целом и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в частности оказываются важнейшей картой, которую начали разыгрывать большие страны. Во-первых, из-за быстро набирающей обороты азиатской экономики и, во-вторых, из-за важного стратегического расположения, необходимого для военных позиций. Ведь вопрос о Тихом океане — один из самых значимых для глобального будущего.

«Ворота» в Юго-Восточную Азию

Не так давно, 21 февраля 2023 года, председатель комитета по иностранным делам Европарламента Дэвид Макаллистер приехал с рабочим визитом в столицу Вьетнама Ханой и во время пресс-конференции назвал Вьетнам европейскими «воротами в Юго-Восточную Азию» в связи с его активной ролью в АСЕАН. Макаллистер таким образом дал определение значительному процессу, который разворачивался весь прошлый год.

В самом деле, 12−13 мая 2022 года президент США Джозеф Байден провел большую встречу с представителями стран АСЕАН в Вашингтоне. На этом мероприятии много было сказано о необходимости развития стран Юго-Восточной Азии, а с американской стороны поступило предложение вложить $150 млн в развитие дружественных проектов. Не бог весть какие средства, но ведь это для затравки…

Вашингтонская встреча, очевидно, являлась частью долговременной программы построения отношений. Поскольку после всех подготовительных шагов 12 ноября 2022 года Байден в Пномпене объявил о новом этапе взаимодействия: «Сегодня мы делаем еще один важный шаг, выходя на новый уровень нашего сотрудничества с запуском всеобъемлющего стратегического партнерства США и АСЕАН».

Американский лидер рассказал, что США и АСЕАН совместно будут решать проблемы климата, безопасности и, конечно, угроз мировому порядку (в том числе подразумевался и украинский вопрос). После этого США объявили, что на совместные инициативы с АСЕАН они планируют потратить всего в 2022 году около $250 млн. И ряд запланированных мероприятий действительно был выполнен.

Втягивание Ханоя в противоборство с Пекином

Однако то ли предложенные суммы не могут убедить огромный макрорегион, то ли в мире что-то изменилось — но быстрых результатов американские инициативы не принесли. Да и что такое для стран громадного региона $250 миллионов? Всё равно что печеньки Нуланд на майдане в Киеве. А у них и Китай рядом, и стоят эти страны дороже.

9 ноября 2022 года немецкий обозреватель газеты Junge Welt Йорг Кронауэр заявил без околичностей, что попытки Запада расширить антироссийские санкции, подключив к ним страны АСЕАН, провалились. Что он имел в виду?

Особое внимание обозреватель уделил Вьетнаму. Традиционное соперничество Ханоя с Пекином, по словам журналиста, зачастую использует в своих интригах Вашингтон. Но тут даже Вьетнам отказался втягиваться в противоборство США с Россией. Американский журналист в связи с этим напомнил, что лидер Компартии Вьетнама Нгуен Фу Чонг был с официальным визитом в Пекине с 30 октября по 2 ноября 2022 года, где публично осудил втягивание Ханоя в противоборство с Пекином. Не секрет, что Вашингтон давно и последовательно ищет в регионе любых собеседников, подходящих для того, чтобы сделать из них антикитайский форпост. Так что Вьетнам вполне можно считать очередным яблоком раздора между глобальными соперниками — США и Китаем.

В самом деле, 19 ноября бывший президент Вьетнама Нгуен Суан Фук встретился с вице-президентом США Камалой Харрис и генеральным секретарем партии Китая Си Цзиньпином на саммите АТЭС в Бангкоке.

В кулуарах АТЭС-2022 Фук и Харрис обменялись любезностями по поводу того, что всестороннее партнерство Вьетнама и США имеет прочную основу, особенно в торговле и экономике. Бывший президент Вьетнама отметил, что всегда считал США одним из своих главных партнеров и хотел бы дальнейшего укрепления отношений. Харрис в ответ заверила, что США хотят того же.

В целом объем западных ухаживаний за Вьетнамом, конечно, гораздо обширнее. Тем более, что Вьетнам, как минимум, со времен войны с США знает себе цену. Так что одних только США недостаточно — явный интерес к Вьетнаму совместно с американцами проявляют и европейские представители.

В том же ноябре 2022 года было решено, что американские и бельгийские ученые проведут во Вьетнаме обучение технологиям клеточной терапии в Национальном институте гематологии и переливания крови (NIHBT) Вьетнама. При этом утвержденный проект сотрудничества по обучению и передаче технологий в области клеточной терапии будет реализован Льежским университетом Бельгии и Национальным институтом гематологии — переливания крови.

Проект нацелен на обучение и передачу технологий в области клеточной терапии с 2022 по 2024 годы. Его целью назвали обучение вьетнамцев применению клеточной терапии при злокачественных опухолях и хронических заболеваниях крови. Ниже будет показано, что Бельгия вообще берет на себя роль особого европейского партнера при построении западных отношений с Вьетнамом, которые сегодня приобретают новую значимость. Какую?

Во второй декаде декабря 2022 года европейские эксперты сделали важное признание: оказывается, они считают Вьетнам мостом, связующим АСЕАН и ЕС, ни больше ни меньше.

Они отметили особую роль Вьетнама, который обладает потенциалом превращения в государство, играющее важную роль в отношениях между ЕС и АСЕАН.

Некоторые политики и аналитики европейских стран накануне саммита, посвященного 45-летию отношений между АСЕАН и ЕС, который состоялся 14 декабря в Брюсселе, высказались о роли Вьетнама.

Так, первый заместитель председателя Сената Бельгии, сенатор Андрис Гриффрой заявил, что Вьетнам занимает важное геостратегическое положение в Индо-Тихоокеанском регионе.

Вьетнамская экономика, по его словам, стала важным звеном в цепочке поставок АСЕАН. В ней есть стабильная макросреда, динамика, открытый потребительский рынок, политическая стабильность, последовательность в инвестиционной политике для экономического развития.

Борьба за военную базу Камрань

Но есть и еще один важный и очень притягательный для США во Вьетнаме объект, который в таких речах обычно не упоминают. Это военная база Камрань, расположенная в стратегически важном месте. Во времена Вьетнамской войны эту базу создали ВС США. После их поражения в войне базу заняли вьетнамцы и в скором времени предоставили ее в безвозмездное пользование своему союзнику — СССР. И именно во Вьетнаме с 1979 года находилась крупнейшая зарубежная военная база Советского Союза. В 2002 году Москва прервала договор о безвозмездном пользовании Камранью, Вьетнам же, в свою очередь, не стал сдавать ее полностью в аренду никому другому.

Американцы прекрасно осознают важность этой точки в случае любого возможного конфликта на территории Восточной Азии. Ее военное значение в первую очередь состоит в том, что бухта Камрань является стратегическим перевалом между Тихим и Индийским океанами и дает возможность контролировать практически все морские сообщения региона. Вашингтон уже не раз совершал попытки договориться с Ханоем о предоставлении им этой базы. Но пока это не дало результата.

Торговая выгода для Европы

Кроме военного аспекта, Вьетнам представляет интерес для увядающей Европы с точки зрения быстро развивающейся экономики и молодого населения.

Гендиректор по двусторонним связям министерства иностранных дел Бельгии Йерун Кореман в декабре 2022 года отметил, что Ханой обязуется выполнить поставленные задачи своей страны в области возобновляемых источников энергии, зеленому и устойчивому развитию, цифровой трансформации и т. п. (Эти решения были ранее приняты на 26-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Глазго). По словам Коремана, эти задачи соответствуют приоритетам Бельгии и в целом повестке дня ЕС.

Что касается торговли, то представители Торгово-инвестиционной палаты Фламандского региона Бельгии на этой же встрече сообщили, что, помимо роли моста между ЕС и АСЕАН, вьетнамский рынок с молодым населением становится особо привлекательным для инвесторов Европы — особенно в том, что касается чистых технологий, продуктов питания и логистики.

Директор Бельгийской торговой палаты Фламандского Брабанта Даниэль Ванденберге также подтвердил, что Вьетнам — это хороший потенциальный рынок и для Бельгии, и для всего ЕС.

Примерно в это же время европейские СМИ стали писать о большой роли Вьетнама в отношениях ЕС и АСЕАН.

В газетах европейских стран начали массово публиковаться статьи, в которых высоко оценены роль Вьетнама в отношениях ЕС и АСЕАН, а также визит премьер-министра Вьетнама Фам Минь Тиня в Европу, прошедший с 13 по 15 декабря 2022 года.

Далее, бельгийская газета The Brussels Times опубликовала 12 декабря 2022 года статью «Вьетнам — партнер по устойчивому развитию, направление иностранных инвестиций ЕС в Юго-Восточную Азию». В этой статье отметили, что отношения между ЕС и Вьетнамом находятся в лучшем периоде истории благодаря рамкам сотрудничества, в частности Соглашению о свободной торговле между ЕС и Вьетнамом (EVFTA).

Кроме того, во многих бельгийских газетах говорилось, что официальный визит премьер-министра Фам Минь Тиня станет новой вехой и движущей силой для поднятия отношений на новую высоту.

Стоит обратить внимание, что 12 декабря, перед визитом в Бельгию премьер-министра Вьетнама, Европейский институт азиатских исследований (EIAS) обнародовал отчет «Укрепление отношений между ЕС и Вьетнамом, поддержка зеленого и справедливого энергетического перехода». В этом отчете Вьетнам показан как одна из самых быстрорастущих экономик в Юго-Восточной Азии, стремящаяся стать производственным центром региона.

Далее, 9 декабря итальянская электронная газета La Città Futura опубликовала статью под названием «Вьетнам, важный мост для стратегического сотрудничества между ЕС и АСЕАН». В статье, как это следует из названия, Вьетнам был назван крайне значимым и эффективным мостом, необходимым для укрепления сотрудничества между АСЕАН и ЕС.

В интервью корреспонденту Вьетнамского информационного агентства о роли Вьетнама в продвижении сотрудничества между АСЕАН и ЕС директор Центра развития, восстановления, интеграции и безопасности (DRIS) Пьер Грега сообщил, что Вьетнам должен максимально использовать преимущества хороших отношений с большинством государств-членов ЕС для укрепления сотрудничества между АСЕАН и ЕС. По его словам, динамичная экономика и тесные торговые отношения с ЕС помогли привлечь внимание международного сообщества к участию в достижении поставленных целей Вьетнама.

Американские ухаживания за Вьетнамом

Таким образом, видно, что строительство отношений с Вьетнамом — это предмет обширной общеевропейской кампании. Однако сами США тоже не стоят в стороне от этого процесса.

В период пандемии США вели активную пропаганду своих вакцин, отправив большое их количество во Вьетнам в качестве гуманитарной помощи.

А 20 декабря 2022 года было объявлено, что Центр по контролю и профилактике заболеваний США продолжит увеличивать помощь Вьетнаму и в 2023 году.

В том числе США планируют создать Национальный центр по контролю и профилактике заболеваний Вьетнама, что подтвердил Эрик Дзюбан — директор филиала этого американского Центра во Вьетнаме. Это связано в том числе и с празднованием в 2023 году 25-летия со дня открытия филиала Центра в стране.

При создании центра организаторы заявили, что в первую очередь предприятие будет направлено на лечение туберкулеза у детей и ускорение реализации программы по профилактике и борьбе со СПИДом в дельте реки Меконг. Однако внимание также будет уделяться сотрудничеству в сфере вакцинации населения.

Одновременно с этим организация ЮНЕСКО провела культурный семинар на тему «Институты, политика, ресурсы для развития культуры» в провинции Бакнинь во Вьетнаме. На семинаре обсудили и дали рекомендации, как можно улучшить институты и программы для сохранения и развития культуры.

Главный представитель ЮНЕСКО во Вьетнаме Кристиан Манхарт, с одной стороны, похвалил Вьетнам за то, что тот поставил культуру в центр своего национального плана развития, отметив, что в этом вопросе Вьетнам опережает многие страны мира. По словам Манхарта, задача развивающихся стран, таких как Вьетнам, заключается в развитии культурного потенциала и реализации государственной культурной политики для достижения целей ООН. По словам Манхарта, ЮНЕСКО всегда готова поддержать Вьетнам в культурном развитии.

В чем причина такого внимания?

Невозможно не оценить необычайное количество комплиментов западных стран и международных структур в адрес Вьетнама. Причины такого разнообразия авансов будущей опоре ЕС и США в континентальной части Юго-Восточной Азии — не такой уж большой секрет.

В самом деле, Вьетнамская война 1964–1975 годов стала одним из важнейших событий ХХ века в Юго-Восточной Азии. Тогда коммунистический Вьетнам Хо Ши Мина победил США и их союзников, причем американская сторона потеряла порядка 50 тысяч человек погибшими, более 150 тысяч были ранены. Что же касается вьетнамцев, то они потеряли в ходе войны более полутора миллионов человек.

Понятно, что Вьетнамская война наложила тяжелый отпечаток на взаимоотношения двух стран. В те годы на вьетнамскую землю изливались не инвестиции и обещания, а напалм. И неудивительно, что сегодняшняя политика США нацелена на сглаживание этого болезненного вопроса.

Так, вьетнамские газеты в январе 2023 года писали о первом визите посла США во Вьетнаме Марка Эванса Кнаппера на Национальное кладбище мучеников № 9 в провинции Куангчи в городе Донгха, где покоятся солдаты Вьетнамской войны. В соответствии с местной традицией Кнаппер девять раз позвонил в кладбищенский колокол, чтобы отдать дань уважения умершим, и воскурил благовония в главном храме погоста.

«Нельзя не волноваться, стоя здесь, на этом месте. Это напоминание о нашей общей трагической истории и наших общих жертвах», — сказал Кнаппер, отец которого также был участником Вьетнамской войны. Как жаль, что американская дипломатия не применяет эту логику к событиям на Украине, которую, вдобавок, никто не поливал напалмом.

Теперь же, продолжил американский посол, необходимо развивать сотрудничество между Вьетнамом и США в области разминирования страны и поиске пропавших без вести солдат с обеих сторон. Посол посетил также Центр противоминной деятельности провинции Куангчи и пожал руку 70-летней Хоанг Тхи Луу, которая потеряла в 17 лет обе ноги, споткнувшись о мину.

На фоне этих дипломатических усилий еще одним направлением строительства комплиментарных отношений с Вьетнамом является туризм. В середине января в американском журнале Travel Leisure страну назвали лучшим кулинарным направлением в списке лучших мест Азии 2023 года. И добавили, что Вьетнам — это первое место, куда стоит отправиться туристам. Но это все-таки мелочи в сравнении с главными направлениями укрепления вьетнамских связей.

Знаковое событие во взаимоотношениях Вьетнама с Западом произошло 12 февраля 2023 года: прошли военно-морские учения корабля 2-го военно-морского округа и корабля британского Королевского флота в районе Бариа-Вунгтау. Во время учений обе стороны отработали мобилизационные задачи, провели процедуры приветствия, обменялись информацией, потренировались в международном своде сигналов, внедрении кодекса поведения при внезапной встрече в море военно-морских сил западно-тихоокеанских стран.

Днем позже, 13 февраля, прошла встреча министра иностранных дел Вьетнама Буй Тхань Шона с торговым представителем США Кэтрин Тай о возможностях продвижения свободной торговли между Ханоем и Вашингтоном. Также с Тай встретился и вьетнамский министр общественной безопасности генерал армии То Лам. Напомним, после того как Вьетнам в 1995 году официально восстановил двусторонние отношения с США, они стали его вторым по величине торгово-экономическим партнером.

Однако из тех 250 миллионов долларов, которые США инвестировали в дружественные проекты с АСЕАН, порядка 60 миллионов были направлены на вопрос безопасности, который интересует на самом деле больше всего именно США. Остальные же деньги ушли на проблемы, которые США преподносят как важные.

В итоге Вьетнаму, стране со слабо развитой инфраструктурой, большими проблемами с рабочими местами и низким уровнем жизни предложено разбираться с «зеленой экономикой», вакцинацией, правами женщин и якобы имеющими место религиозными проблемами.

Насколько серьезно Ханой может относиться к словам американских представителей — это вопрос открытый. К тому же, несмотря на старые разногласия, Вьетнам ценит Китай как своего главного торгового партнера. При этом Ханой, со своей стороны, всё же принимает от Вашингтона обещания статуса «ворот в Юго-Восточную Азию», оставаясь в русле американского мейнстрима и выискивая себе новые рынки сбыта и инвесторов.

В Вашингтоне же прекрасно понимают стратегическую важность Юго-Восточной Азии в вопросе долгосрочного противостояния с КНР. Понимают это и в Пекине.

Так, китайский профессор международных отношений в Нанкинском университете Чжу Фэн рассказал 29 января 2023 года Global Times: «США постепенно сместили свой глобальный стратегический фокус на Азиатско-Тихоокеанский регион. В будущем это еще больше привлечет союзников и усилит стратегическое взаимодействие, разведку и военное развертывание в западной части Тихого океана».

Таким образом, США постепенно стягивают силы в АТР, уже наладив связи с Японией и Южной Кореей и нацелившись на АСЕАН и Вьетнам как на следующую сферу интенсивного освоения. В связи с этим перед Ханоем стоит непростая задача: принимая знаки внимания со стороны Запада, одновременно выстраивать сложную политику баланса между политическими гигантами — США и Китаем.

А это потребует от него политической мудрости — наподобие той, урок которой преподан в пьесе «Стакан воды» французского драматурга Эжена Скриба о британской политике: «Очень просто… Если большое королевство хочет завоевать маленькую страну, к этому нет никаких препятствий: страна погибла. Но если и другая великая держава задумает то же самое, у жертвы появляется шанс на спасение. Две великие державы будут ревниво следить друг за другом, обезвреживать и нейтрализовывать друг друга, а находящаяся под угрозой страна избегнет опасности именно благодаря количеству своих врагов». А Вьетнам доказал, что он умеет учиться.