Переворот в Нигере. Почему маловероятно военное вмешательство ЭКОВАС?

26 июля в Нигере произошел переворот. Группа нигерских военных объявила об отстранении от власти президента Мохамеда Базума и создала для управления страной Национальный совет спасения родины, который возглавил генерал Абдурахман Тчиани. Базуму запретили покидать резиденцию.

30 июля лидеры Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) потребовали от мятежников освободить президента Базума и восстановить его в должности. На выполнение требований они дали повстанцам неделю. В противном случае лидеры стран ЭКОВАС пообещали применить «все меры, необходимые для восстановления в Нигере конституционного порядка», в том числе использовать силу. Но приведут ли в исполнение они свои угрозы?

Старший преподаватель кафедры политики и международных отношений Университета Лидса Беккета и консультант минобороны Великобритании Олайинка Аджала считает военное решение кризиса в Нигере почти невозможным сценарием развития событий. В статье «Переворот в Нигере: почему маловероятно военное вмешательство под руководством ЭКОВАС», опубликованной 8 августа на портале Liberia news, он поделился своим мнением. ИА Красная Весна приводит перевод данной статьи.

Тают надежды на быстрое разрешение ситуации в Нигере или возможное применение силы со стороны ЭКОВАС для освобождения президента страны Базума и его возвращения к власти.

Лидеры ЭКОВАС предъявили военной хунте Нигера ультиматум: уступить власть в течение семи дней после 30 июля или столкнуться с военной интервенцией.

Срок 6 августа прошел, а путчисты остались. ЭКОВАС снова встречается 10 августа, чтобы обсудить ситуацию в Нигере. Тем не менее вероятность того, что ЭКОВАС прибегнет к военному вмешательству под руководством Нигерии, уменьшается.

Первые признаки того, что сразу восстановить демократию в стране будет сложно, появились тогда, когда начались демонстрации в поддержку переворота.

За нападением на посольство Франции в Ниамее последовали ежедневные демонстрации в поддержку переворота. Они усиливались с каждым днем. Антифранцузские настроения также усилились, и все больше людей стали поддерживать хунту.

Нигер граничит с семью странами региона, четыре из которых являются членами ЭКОВАС. При этом членство Мали и Буркина-Фасо в сообществе было приостановлено из-за аналогичных государственных переворотов.

Обе страны пообещали поддержать Нигер, если ЭКОВАС попытается применить силу. Оставшиеся две страны в блоке, граничащем с Нигером, — это Нигерия и Бенин. За пределами ЭКОВАС Чад и Алжир исключили участие в каких-либо военных действиях, а у Ливии есть свои проблемы.

Вероятность военного вмешательства уменьшилась, в том числе, и когда нигерийские законодатели отказались от данной идеи. Они выступили за использование «других средств», помимо силы. Нигерия является крупнейшей страной в блоке ЭКОВАС и основным финансистом блока.

ЭКОВАС будет трудно осуществить военную интервенцию без полной поддержки Нигерии. Как ученый в области политики и международных отношений я исследовал значение иностранных военных баз в Нигере. Я также ранее проанализировал роль, которую Нигерия играет в региональных организациях, таких как ЭКОВАС и Многонациональная совместная оперативная группа в регионе.

Я считаю, что нежелание политиков Нигерии поддержать военное вмешательство в сочетании с растущей поддержкой хунты в Нигере на местном уровне сделает применение силы практически невозможным. Это не оставляет ЭКОВАС практически никакого выбора кроме того, чтобы добиваться решения кризиса дипломатическим путем.

Почему военное вмешательство маловероятно

Есть три основные причины, по которым применение силы в ситуации с Нигером становится менее вероятным.

Во-первых, вызывает беспокойство рост популярности путчистов в стране. Рост числа акций в поддержку переворота свидетельствует о более широком признании [путчистов обществом], чем предполагалось ранее.

Сотни молодых людей присоединились к военнослужащим, чтобы стоять на страже у входа в Ниамей. Некоторые из этих молодых людей поклялись присоединиться к вооруженным силам, чтобы бороться с любым вторжением.

Во-вторых, политики в Нигерии и Гане опасаются, что любое военное вмешательство приведет к гуманитарным катастрофам, которые еще больше дестабилизируют регион. Политики из Нигерии утверждают, что любая война в Нигере окажет серьезное влияние на северную Нигерию — регион, который и без того страдает от действий повстанцев.

Помимо исламистской террористической организации «Боко Харам» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), которая опустошила северо-восточную часть страны, столкновения между фермерами и скотоводами также дестабилизировали другие части северной Нигерии.

С Нигером граничат семь штатов Нигерии. Нападение на Нигер приведет к большому притоку беженцев в Нигерию. Такой прогноз вызывает беспокойство в северной части Нигерии. Президенту Бола Тинубу, только недавно вступившему в должность, будет трудно игнорировать сенаторов от региона, которые отвергли любое военное вмешательство.

В-третьих, Нигер боролся с терроризмом в регионе и был надежным партнером ЭКОВАС. Страна является членом Многонациональной совместной оперативной группы и «Группы пяти зоны Сахеля» (G5 Sahel) — двух ключевых организаций, которым поручено противодействовать терроризму и борьбе с торговлей людьми в регионе.

Военная интервенция в Нигере, которая может привести к полномасштабной войне, придаст смелости террористическим группировкам. Это также приведет к тому, что солдаты, которые ранее сражались бок о бок с террористическими группами, теперь станут сражаться друг с другом.

Поскольку вилаят «Исламского государства» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) существует в Западной Африке, нападение на Нигер может создать ситуацию, аналогичную той, что произошла в Сирии. ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) воспользовалось боевыми действиями в Сирии для создания халифата в 2014 году.

Путь вперед

Поскольку военное вмешательство для восстановления демократии в Нигере маловероятно, единственным решением остается дипломатия.

Лидером страны де-факто стал генерал Абдурахаман Тчиани, который ранее, перед государственным переворотом, был на грани увольнения с поста руководителя президентской гвардии. К мятежу причастны многие высокопоставленные офицеры страны, и почти невозможно, чтобы они снова смогли работать с Базумом. Их могут судить за государственную измену, которая в Нигере карается смертью.

Мятеж частично был вызван присутствием в стране большого количества иностранных войск. Это еще больше ослабило отношения между нигерийскими военными и Францией.

Военная хунта прекратила военное сотрудничество с Францией.

Если Базум будет освобожден и восстановлен на посту президента, ему придется сместить нескольких военачальников, участвовавших в перевороте, или пересмотреть военный союз Нигера с Францией. Оба варианта сопряжены с трудностями.

Наиболее вероятный дипломатический вариант для ЭКОВАС — договориться с военной хунтой о коротком переходном периоде. Это будет включать быстрый возврат к демократическому правлению.

Это снизит напряженность и даст некоторую уверенность партнерам внутри региона и за его пределами. Учитывая тот уровень поддержки, которую хунта получила от общественности Нигера и за границей, переговорщики ЭКОВАС должны быть готовы к уступкам.

Возглавить эти переговоры должны страны, чьи интересы в Нигере не столь высоки. А Франция должна быть готова изменить свои отношения со страной на взаимовыгодные. В настоящее время нигерийцы видят во Франции эксплуататора и стремятся разорвать свои давние отношения.

В целом, простого выхода из тупика в Нигере нет.