Ядерная сделка с Ираном зашла в окончательный тупик

Одним из громких политических событий 2022 года стали переговоры по ядерной сделке с Ираном. Все страны региона с нетерпением или со страхом ожидали предстоящую сделку. Вспомним, как все начиналось, что происходит сейчас и чего ждать дальше.

Сделка века

В 2015 году Иран и страны Совбеза ООН (Россия, КНР, Великобритания, Франция, США) плюс Германия заключили политическое соглашение об ограничении иранской ядерной программы — Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД).

По нему Тегеран обязался вдвое снизить число работающих центрифуг для обогащения урана, а также снизить уровень обогащения нарабатываемого на них урана и его запасы. Также Тегеран отказывается на 15 лет от увеличения мощностей по переработке отработанного ядерного топлива и приостанавливает научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в данной области. За это с Тегерана снимаются санкции, наложенные Западом.

Сделка начала действовать в 2016 году. Однако в мае 2018 года президент США Дональд Трамп в одностороннем порядке вышел из сделки и снова ввел санкции против Ирана.

Попытки Ирана повлиять на ситуацию ни к чему не привели, поэтому Тегеран стал постепенно отказываться от всех принятых на себя ограничений.

Переговоры о новой старой сделке

Со сменой президента США в конце 2020 года изменилась и политка Вашингтона в отношении иранской сделки. В апреле 2021 года в Вене начались переговоры.

За 11 месяцев прошло несколько встреч. Стороны не раз сообщали, что переговоры находятся на финишной прямой, и скоро будет подписано окончательное соглашение. Однако в начале марта 2022 года стало ясно, что переговоры зашли в тупик.

Иран и США обвинили друг друга в попытках добавить к договору дополнительные условия, которые изначально в договор не включались.

Иранские требования пополнились новым пунктом — снятием американских санкций в отношении Корпуса стражей Исламской революции (КСИР), которые Вашингтон ввел в 2019 году, уже после выхода из СВДП.

Ядерная сделка и спецоперация на Украине

Введение санкций против России сразу активизировало одного из участников переговорного процесса — ЕС. После отказа Европы от российских углеводородов понадобилась альтернатива, которой и могли стать иранские нефть и газ.

Представители ЕС несколько раз пытались реанимировать переговоры по сделке. Летом стороны даже смогли провести несколько встреч. Но процесс так и не сдвинулся с мертвой точки.

В США изначально не было единого решения по новой сделки с Ираном. Кроме того, летом в Вашингтоне уже готовились к ноябрьским выборам в Конгресс. Сделку надо было или быстро одобрять (рискуя, что ее могут отменить новые конгрессмены), или ждать результатов выборов. Решили ждать.

По результатам выборов в Конгрессе, где раньше полностью доминировали демократы, часть их мест получили республиканцы, которые более негативно относятся к подписанию сделки с Ираном. Вероятность подписания сделки еще уменьшилась.

Прогнозы на будущее

Постпред России при международных организациях в Вене Михаил Ульянов, который с самого начала участвовал в переговорах по ядерной сделке, 21 декабря 2022 года заявил, что сделка не заключается только по политическим причинам, все остальные моменты уже давно согласованы.

«Почти все разногласия [между сторонами] были преодолены, на мой взгляд, к середине марта 2022 года, — отметил дипломат. — Переговоры по СВПД можно было завершить буквально за один день, ну максимум за два дня».

3 января 2023 года новые депутаты американского парламента официально вступили в должность. 4 января представитель Госдепартамента США Нед Прайс заявил, что Иран потерял возможность вернуться к возобновлению СВПД.

Кто сейчас заинтересован в ядерной сделке с Ираном?

США сами не нуждаются в иранской нефти: в случае острой необходимости ее легче получить, например, из Венесуэлы. Как раз в конце ноября США сняли санкции против Каракаса на полгода. Иранского ядерного оружия в США тоже не сильно опасаются: оно в первую очередь, если все-таки возникнет, будет угрожать Израилю.

Сам Иран в сделке заинтересован — она оказала бы большую помощь иранской экономике. Однако в Тегеране хорошо понимают, что США могут выйти из сделки в любой момент, поэтому сильно рассчитывать на подобные договоренности не приходится.

Европа после начала спецоперации очень нуждается в иранской нефти. Но США помогать Европе не намерены, они готовы развалить экономику своего главного конкурента на Западе.

В этом случае новая ядерная сделка возможна только в том случае, если США и Иран договорятся о чем-то, что поможет Западу сильно навредить России на фоне идущей спецоперации. Заявления со стороны Вашингтона, что главной причиной незаключения сделки якобы является поставка России БПЛА — это фактически намек США Ирану о том, по какому пути надо идти, чтобы прийти к сделке. Однако Иран сам уже 40 лет находится под санкциями США и просто так подобные американские предложения не примет.