Кризис власти довел Северную Ирландию до крупнейшей забастовки в ее истории

В Северной Ирландии на следующей неделе ожидается крупнейшая забастовка за всю ее историю. Более 150 тысяч человек, в том числе учителя, работники сферы образования и здравоохранения, а также государственные служащие заявили о своем участии в забастовке, которая должна состояться 18 января.

Рабочие требуют повышения заработной платы, а также обеспечения паритета в оплате с работниками государственного сектора в Великобритании.

Профсоюзы общественного транспорта заявили, что в протестной акции примут участие все водители автобусов и железных дорог, инженеры и работники связи. «Это приведет к остановке всего общественного транспорта в Северной Ирландии», — предупредили в организации. Они также призвали министра по делам Северной Ирландии Криса Хитона-Харриса добиться восстановления функционирования исполнительной власти и выплатить положенные средства.

Национальный союз образования (NEU) также пообещал присоединиться к забастовке. Так, региональный секретарь NEU Полин Бьюкенен заявила: «2024 год не принес никаких изменений для наших членов, поскольку из-за провала политических переговоров мы не можем согласиться с тем, что зарплату можно задерживать и далее. Опять же, мы должны объявить забастовку, чтобы наш голос был услышан».

Она напомнила, что учителям не повышали зарплату уже более трех лет — с сентября 2020 года.

Согласно предварительным оценкам экономиста Эсмонда Бирни, финансовый ущерб из-за забастовки превысит 10 млн фунтов стерлингов (1,1 млрд руб.). Вместе с тем Ирландский конгресс профсоюзов (ICTU) заявил, что проблема не представляет никакой сложности и «может быть решена прямо сейчас», если госсекретарь примет необходимые меры.

В свою очередь помощник генерального секретаря ICTU Джерри Мерфи призвал министра Хитон-Харриса вмешаться в ситуацию и выплатить зарплату. Иначе, по его словам, «18 января станет крупнейшим днем забастовки» за всю историю профсоюзов.

«Огромное количество работников одновременно прекратят работу на один день, чтобы подчеркнуть тот факт, что государственный секретарь Крис Хитон-Харрис по-прежнему не желает выплатить государственным служащим справедливую прибавку или даже разговаривать [об этом] с профсоюзным руководством. Наше предложение о переговорах просто проигнорировали», — сказал он.

На данный момент известно, что правительство Соединенного Королевства выделило Северной Ирландии пакет финансовой помощи в размере £3,3 млрд (370 млрд руб.), включая средства на оплату труда госслужащих.

Однако в офисе Северной Ирландии заявили, что у госсекретаря и правительства Великобритании нет полномочий для распределения этих средств в госсекторе Северной Ирландии, так как политика в сфере оплаты труда находится в компетенции местных властей. С другой стороны, правительство Северной Ирландии само уже два года находится в глубоком кризисе и практически не функционирует. Поэтому выделенный Великобританией пакет финансовой помощи не может быть использован регионалами.

В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда деньги вроде бы есть, но до адресата они дойти не могут.

Напомним, политический кризис в Северной Ирландии длится с февраля 2022 года, когда Демократическая юнионистская партия (DUP) вышла из состава правительства, обосновав это расхождением по вопросу о торговом соглашении с ЕС. Камнем преткновения стал так называемый Протокол по Северной Ирландии, который был заключен в связи с выходом Великобритании из Евросоюза (пресловутый Brexit).

Дело в том, что согласно этому протоколу, граница между Великобританией и ЕС была проведена по Ирландскому морю, что в свою очередь означает необходимость проводить дополнительные таможенные проверки товаров, прибывающих в Северную Ирландию с британского острова. Но это же позволяет Северной Ирландии оставаться в едином торговом пространстве ЕС и одновременно избегать восстановления жесткой границы на острове.

Данный пункт имеет исключительную важность, учитывая, что граница между Великобританией и Республикой Ирландия функционирует в особом режиме после заключения Белфастского соглашения 1998 года (Соглашения Страстной пятницы), разрешившего 30-летний конфликт между католиками-республиканцами и протестантами-юнионистами на территории Северной Ирландии. После заключения Соглашения граница на ирландском острове существует номинально, а вдоль нее сняты все заграждения и блокпосты.

В связи с тем, что после Брексита в Северной Ирландии по-прежнему действуют правила Таможенного союза ЕС, то вместо сухопутной границы на острове Протоколом была введена таможенная граница по Ирландскому морю, отделяющая Северную Ирландию от Великобритании. Однако это вызвало большое недовольство среди юнионистов, поскольку, по их мнению, проведенная номинальная граница лишает Северную Ирландию статуса полноправного региона Соединенного Королевства.

После проведенных выборов в законодательную Ассамблею Северной Ирландии, в мае 2022 года политическая ситуация в автономии еще более усугубилась, так как DUP утратила лидерство в парламенте, уступив первое место наследнице Ирландской республиканской армии (ИРА) «Шинн Фейн». В Северной Ирландии действует принцип разделения власти, и руководить правительством должны два представителя от партий националистов и юнионистов. Кресло первого министра при этом занимает лидер победившей на выборах партии.

Ранее на протяжении всей истории Северной Ирландии юнионисты всегда побеждали на выборах, однако в 2022 году выборы впервые выиграли националисты из «Шинн Фейн», и DUP была вынуждена передать им бразды правления. Однако юнионисты не смогли пережить поражения и отказались войти в состав правительства, ссылаясь на прежний довод о недопустимости действия Протокола.

С тех пор, вот уже почти два года, Северная Ирландия живет в отсутствии действующего правительства. За это время многие требования DUP оказались выполнены, однако пока никаких видимых признаков их возвращения в исполнительную власть не наблюдается.

По данным осведомленных источников, лидер DUP Джеффри Дональдсон на самом деле хочет вернуться в правительство, но другие члены DUP и большая часть избирателей придерживаются более жесткой позиции и требуют полного выполнения выдвинутых ими условий, прежде чем вернуться во власть.

В результате финансовый сектор Северной Ирландии уже продолжительное время находится в плачевном состоянии. Госслужащие, которые управляют Северной Ирландией в отсутствие исполнительной власти, заметно сократили объем выделяемых средств. Что уже привело к формированию огромных списков ожидания на проведение медицинских операций в североирландских больницах. Поэтому неудивительно, что профсоюзы призвали к массовой забастовке.

Тем не менее Хитон-Харрис заявил, что без действующего руководителя Стормонта (здание, где заседает Ассамблея) финансовый пакет в размере 3,3 млрд фунтов стерлингов (370 млрд руб.), включающий почти 600 млн фунтов стерлингов на повышение зарплаты работникам госсектора, останется заблокирован.

Не вызывает никаких сомнений, в целом госслужащие понимают, что в данном случае политики их просто используют как рычаг давления на юнионистов, пытаясь разрешить политический кризис в регионе. Однако в совокупности это уже привело к большому разочарованию и росту недовольства политической властью среди рабочих, поэтому большинство профсоюзов не видят иного выхода, кроме как объявить забастовку.

Так, генеральный секретарь профсоюза Unite Шэрон Грэм заявила, что это будет «беспрецедентная демонстрация силы рабочих Северной Ирландии». По ее словам, «Unite не позволит правительству использовать средства к существованию рабочих и финансирование государственных услуг в качестве разменной монеты».

Старший организатор профсоюза GMB Алан Перри заявил, что его членам «просто надоело». «Они не будут использоваться в качестве политических пешек в процессе, который приведет к возвращению исполнительной власти Северной Ирландии», — сказал он.

Выступая перед журналистами в мэрии Белфаста, вице-президент «Шинн Фейн» Мишель О’Нил заявила о неприемлемости того, что работникам платят несправедливо мало. «Это недопустимо и это не то положение, в котором они (работники) должны находиться. Поэтому мы полностью поддерживаем их в их действиях», — сказала О’Нил по поводу грядущего протеста.

«Шинн Фейн» также подала ходатайство о созыве Ассамблеи перед массовой забастовкой на следующей неделе, сказав DUP, что «настало время принятия решения». Остальные партии Стормонта СДЛП и Альянс также поддержали данную петицию.

Необходимо отметить, что если Стормонт вновь не соберется, госсекретарь Северной Ирландии будет вынужден назначить проведение новых парламентских выборов 18 января, так как в этот день заканчивается срок, отведенный для решения политического кризиса.

Однако вряд ли стоит рассчитывать на столь скорое восстановление власти в Северной Ирландии. Переговоры, проведенные Хиттон-Харисом с основными партиями Стормонта в преддверии забастовки, не привели к каким-либо изменениям. DUP, как и прежде, объявила, что не вернется в правительство до тех пор, пока не будет отменен Протокол.

По итогам переговоров Хитон-Харрис заявил, что правительство сделало «все, что могло» на переговорах с DUP по Североирландскому протоколу, и сказал, что «пришло время принимать решения».

«Что бы это ни было, минута прошлого или минута до полуночи, четверг вечером, мне, возможно, придется объявить выборы», — сказал он.

На фоне сложившейся критической ситуации британский парламентарий-консерватор Роберт Бакленд высказал мнение, что закон о борьбе с забастовками, который был принят в Великобритании прошлым летом, должен быть распространен также на Северную Ирландию.

Согласно этому закону, во время забастовки должно обеспечиваться «минимальное обслуживание» в ряде секторов, таких как здравоохранение, образование и общественный транспорт. Часть сотрудников обязаны работать во время забастовок и могут быть уволены, если откажутся. Ранее профсоюзы называли этот закон «законом о борьбе с забастовками».

На текущий момент все факты свидетельствуют о том, что забастовка все-таки состоится. Полицейские Северной Ирландии призвали участников не вестись на провокации и не нарушать закон, не усугубляя свое и без того трудное положение.

Председатель Федерации полиции Северной Ирландии Лиам Келли призвал рабочих сопротивляться любым призывам к гражданскому неповиновению, заявив, что это «неизбежно приведет к дополнительной нагрузке на находящихся в тяжелом положении полицейских».

По его словам, хотя полицейские не могут по закону принимать участие в забастовке, они тоже «разгневаны, разочарованы и встревожены» тупиковой ситуацией с зарплатой. Он заявил, что правительство «использует оплату труда в государственном секторе как грубый способ избиения и запугивания в политических целях».

Напомним, конфликт националистов и юнионистов длится уже более 100 лет, практически весь период существования Северной Ирландии, и до сих пор не нашел своего разрешения. Все попытки британского правительства решить вопрос, включая фактическое упразднение границ и разделение властей, пока не дали ожидаемых результатов. Поэтому населению Северной Ирландии снова необходимо приложить собственные усилия для решения вопроса.

Как пройдет забастовка, и как поступят юнионисты, смогут ли они смириться и уступить первое место республиканцам, чтобы разрешить политический кризис, или потребуется необходимость вмешательства Великобритании и Ирландии, покажут дальнейшие события.