В Великобритании готовятся к отказу США от Украины?
Грядущие президентские выборы в США интересуют всех, кого волнуют вопросы глобальных международных отношений. Выдвижение действующего главы государства Джо Байдена на второй срок в текущих условиях означает, что в американских элитных кругах есть намерение сохранить основной вектор геополитической активности. При этом фигура Дональда Трампа, уверенно вступившего в предвыборную гонку и пользующегося поддержкой значительной части населения страны, подвигает экспертов рассматривать варианты развития событий в случае его возможной победы.
1 февраля в онлайн-журнале Britain’s World британского аналитического центра «Совет по геостратегии» (The Council on Geostrategy) была опубликована статья Джошуа Хумински — директора вашингтонского неправительственного Центра по разведке и глобальным отношениям (Center for Intelligence & Global Affairs) имени Майка Роджерса. Статья называется «Как Британия может подготовиться ко второму президентству Трампа».
Отметим, что хотя для России смена президентов в США не является особенно значимой с точки зрения двусторонних отношений, однако готовясь к возможному возвращению Трампа в Белый дом, аналитик раскрывает в статье важные для понимания происходящего детали. В частности, в материале отмечается, что Запад активно готовил ВСУ еще до начала спецоперации, и рассматривает саму спецоперацию в том числе как толчок к развитию своего ВПК. Британцы планируют получать от инвестиций в свой ВПК долгосрочную выгоду при том, что Украина в этой схеме рассматривается в качестве временного фактора. В статье также подчеркивается, что при возможном сокращении участия США в украинском конфликте, Великобритания должна будет принять на себя основную нагрузку поддержки Украины в материальном, разведывательном и дипломатическом плане с целью добиться поражения России.
ИА Красная Весна предлагает перевод статьи.
В январе Дональд Трамп, бывший президент Соединенных Штатов, победил на кокусах в штате Айова, а затем на праймериз в штате Нью-Гэмпшир, значительно приблизившись к тому, чтобы стать кандидатом от республиканцев на всеобщих президентских выборах в ноябре. Его единственной оставшейся сопернице, Никки Хейли, бывшему губернатору Южной Каролины, предстоит трудная и малоперспективная битва за то, чтобы обойти предполагаемого кандидата. Хотя еще слишком рано говорить о том, останется ли после ноября в Овальном кабинете Джо Байден, или туда вернется Трамп, подготовка, проводимая сейчас в Лондоне, может помочь смягчить вероятные последствия второго варианта и принести пользу даже в случае провала кампании Трампа.
Контур второй администрации Трампа на данном этапе еще не известен, но есть обоснованное предположение, что он будет подходить к управлению и международным вопросам с позиции философии «Америка прежде всего», а возможно и «Только Америка». Поступая таким образом, он бросит вызов исторической ведущей роли Вашингтона, а также, что более серьезно, нормам управления и дипломатии. Высказывания Трампа по поводу войны на Украине о том, что он способен и готов закончить ее за 24 часа, высказывания, явно ставящие под сомнения приверженность Америки НАТО и европейской безопасности, а также другие гневные заявления заранее показывают потенциальный вектор его международной повестки. В сочетании с его деловым подходом к политике и тем фактом, что он, вероятно, приведет с собой гораздо более способную администрацию, возвращение Трампа в Белый дом может создать значительные трения в отношениях между Великобританией и США и связанных с этими отношениями общих усилиях по решению региональных и системных проблем.
Чтобы смягчить потенциальные негативные последствия второго президентского срока Трампа для двусторонних отношений и британских национальных интересов, Лондону следует применять такую тактику, которая снизит любой возможный ущерб, и одновременно быть готовым воспользоваться любыми возможностями, которые могут улучшить положение Великобритании в Европе и во всем мире.
С тактической точки зрения посольству Великобритании в Вашингтоне необходимо будет удвоить и расширить свое и без того впечатляющее взаимодействие с конгрессом США и более широким политическим сообществом Америки. Конгресс послужит сдерживающим фактором для наиболее амбициозных политических действий президента — особенно если демократы получат большинство в одной или обеих палатах.
Хотя опора на исторически сложившиеся «особые отношения» между странами и является эффективной отправной точкой, ее одной будет недостаточно. Взаимодействие должно быть сосредоточено на том, как сотрудничество Великобритании и США может обеспечить безопасность в Евроатлантическом, а также в Индо-Тихоокеанском регионе, учитывая растущее внимание Вашингтона к стратегической конкуренции с Китайской Народной Республикой. Соединенному Королевству следует также подчеркнуть, что продолжение регионального и глобального участия Америки отвечает интересам обычного американца.
Это не означает, что отношения Великобритании со второй администрацией Трампа будут исключительно враждебными или воинственными — многое будет зависеть от динамики отношений Лондона и Вашингтона, которая пока неизвестна. Речь о том, что импульсивность Трампа, его деловой подход и специфическое мировоззрение могли бы усложнить ситуацию и, безусловно, сделать ее нетипичной. При этом жизненно важно проявлять тактическую и политическую гибкость и использовать совпадение британских и американских интересов. Также очень важно, чтобы политики в обеих столицах задумались об общих интересах и целях, которые выходят за рамки сиюминутности и за рамки предпочтений хозяина Овального кабинета. Отношения (между странами — прим. ИА Красная Весна) выдержали все испытания и будут продолжаться.
В случаях, когда подходы слишком сильно расходятся, или интересы просто не совпадают, Великобритания должна больше ориентироваться на стратегические цели и стремиться лучше позиционировать себя для реализации собственных интересов. Важно отметить, что это потребует восполнения пробела в международном лидерстве, который вполне может возникнуть в результате пересмотра участия Америки в вопросах глобальной политики.
Самое главное в том, что Великобритания должна быть готова восполнить любой пробел, возникший в результате сокращения американской поддержки Украины.
Долгосрочная победа Киева и соответствующее поражение Москвы основываются на последовательной поддержке, которая позволяет осуществлять политическое и военное планирование. Лидерство и постоянство Лондона было и остается решающим. Предоставление оружия и обеспечение военной подготовки (ВСУ — прим. ИА Красная Весна) в преддверии февраля 2022 года, а также продолжающаяся сегодня материальная, разведывательная и дипломатическая поддержка обеспечили устойчивость обороны Киева.
Если Трамп резко сократит или приостановит помощь Украине, Лондону необходимо будет увеличить свой вклад и работать над привлечением дополнительной европейской поддержки. Нет никаких ожиданий, что одно это сможет восполнить пробел, но, работая с континентальными партнерами, Лондон может частично смягчить последствия и, что более важно, послать четкий сигнал Москве о приверженности свободных и открытых стран Украине.
Соглашение между Великобританией и Украиной о сотрудничестве в области безопасности является примером этого углубляющегося взаимодействия, но оно также должно сопровождаться устойчивыми инвестициями в производство вооружений, которые принесут пользу Украине в краткосрочной, а Великобритании в долгосрочной перспективе.
Великобритании, возможно, также потребуется дальнейшее заключение соглашений с союзниками и партнерами за пределами США, которые будут способствовать укреплению позиций Великобритании в области безопасности. Ярким примером является текущая совместная с Италией и Японией «Глобальная программа боевой авиации». Это, конечно, долгосрочная программа, разработку которой планируется начать в следующем году. Но подписание соглашений такого рода и других, подобных Хиросимскому соглашению, встраивает Великобританию в архитектуру партнерств, которые укрепят ее общие позиции в области безопасности и обороны независимо от исхода ноябрьских выборов в США.
Столь же долгосрочной и одной из приоритетных задач для Великобритании является необходимость переосмыслить состояние своей обороны и структуру вооруженных сил. Это жизненно важно для отношений между США и Великобританией. Способность вооруженных сил Великобритании генерировать и проецировать мощь снижается из-за проблем, вызванных трудностями с набором персонала, задержками в реализации программ и эксплуатационными ограничениями. Несмотря на политическую сложность, эти тенденции необходимо преодолеть.
Обоснованные и увеличивающиеся инвестиции в Королевский военно-морской флот и британскую армию жизненно важны для обеспечения интересов Великобритании в Европе, Средиземном и Красном морях и за их пределами (и для того, чтобы быть надежным партнером США).
Лидерство Лондона и его сообщения о расходах на оборону в рамках Организации Североатлантического договора (НАТО) могут принести дивиденды как при президентстве Трампа, так и после него. Предсказуемо, что Трамп, как и последующие американские президенты, будет призывать партнеров по НАТО выполнить свой целевой показатель расходов на оборону в размере 2% от валового внутреннего продукта. Для Великобритании это может оказаться положительным, поскольку сведения о том, что Лондон все время выполняет или перевыполняет это обязательство, ставит его в выгодное положение для демонстрации лидерства в этой области: если Лондон может это сделать, то и другие европейские страны должны.
Что касается Индо-Тихоокеанского региона, то поворот Америки к сдерживанию китайской агрессии против Тайваня и противодействию гегемонистским амбициям Пекина также открывает возможности для Лондона, как сейчас, так и в будущем. Нужно сосредоточить внимание на введении в действие соглашения AUKUS. Это приведет к увеличению инвестиций в американскую промышленность при укреплении обороны — беспроигрышный вариант для Вашингтона. Но это также приведет к дальнейшему вовлечению Великобритании в другие многосторонние соглашения, такие как Четырехсторонний диалог по безопасности с Индией, Японией и Австралией, а также с США.
Эти немаловажные меры позволят Великобритании обеспечить свои интересы в течение следующих четырех лет в эпоху растущей глобальной нестабильности, независимо от того, будет ли Трамп переизбран на следующий срок.
