Египет между США и Китаем
В последние месяцы мировые СМИ закономерно уделяют много внимания обстоятельствам и последствиям прихода к власти в Египте «Братьев-мусульман» в результате президентских выборов. И это внимание понятно, поскольку роль событий в Египте в период «арабских революций» была во многом определяющей для всего региона.
При этом у международных позиций меняющегося Египта имеется важный аспект, о котором говорят мало. Однако без рассмотрения этого аспекта картина происходящего с Египтом была бы слишком плоской. Речь идет об отношениях Египта с Китаем. А также о лавировании Египта между США и Китаем в условиях конкуренции этих стран за влияние на ближневосточный регион и Африку.
Чтобы показать остроту конкуренции за влияние на Египет, необходимо разобрать историю развития отношений между Египтом и Китаем в последнее десятилетие. А также взглянуть на современное состояние этих отношений.
Итак, 24 июня 2012 года в Египте было объявлено, что новым главой государства стал Мухаммад Мурси. О новом президенте Египта известно, что он авторитетный представитель «Братьев-мусульман». А также то, что он защищал диссертацию в Университете Южной Калифорнии. И что двое из его детей родились в США и имеют американское гражданство. На президентских выборах в Египте М.Мурси получил 51,7% голосов. Такой процент уже оставляет широкие возможности для будущих политических столкновений. И все-таки это победа, которая однозначно признана на Западе, прежде всего, в США. В Белом доме официально поздравили М.Мурси с избранием и подчеркнули, что у США и Египта есть множество общих задач.
Вскоре новый президент Египта получает приглашение от Барака Обамы посетить в сентябре Вашингтон. Однако сентябрьской встрече Обамы и Мурси не суждено было состояться. Сигналы неблагополучия в отношениях появились уже в июле, когда приехавшую в Египет Хиллари Клинтон на улицах забросали помидорами и ботинками, а вслед ей скандировали «Моника! Моника!».
В последующие месяцы инициатива в развитии диалога с Египтом переходит на сторону Китая. И чтобы точнее обозначить значение этого перехода, надо охарактеризовать недавнюю историю египетско-китайских отношений.
В 1999 году тогдашние главы двух государств Хосни Мубарак и Цзян Цзэминь подписали коммюнике об установлении китайско-египетского стратегического сотрудничества.
Позднее Египет выступил в роли одного из инициаторов создания Форума по китайско-арабскому сотрудничеству. Форум был создан в 2004 году. Именно в этот период визиты египетских представителей высокого уровня в Китай становятся особенно частыми.
Впоследствии события «арабской весны», прежде всего, в Тунисе, Египте и Ливии, нанесли серьезный удар по китайско-арабским экономическим отношениям. Ущерб китайских компаний только в Ливии составил, по официальным данным, не менее 18,8 млрд долларов. И все же эти отношения не были уничтожены совсем. В июне сего года в Тунисе прошло пятое заседание того самого Форума китайско-арабского сотрудничества, который создавался с участием Египта.
Но вернемся к китайско-египетским отношениям.
В 2005 году объем товарооборота между Китаем и Египтом превысил 2,1 млрд долларов. Именно в это время, 20 июня 2005 года, тогдашний госсекретарь США Кондолиза Райс заявляет в Американском университете в Каире: «Мы меняем курс. Мы поддерживаем демократические устремления всех народов. Настало время отбросить все оправдания, сдерживающие тяжелую работу демократии». Закладывается основа будущей «арабской весны».
Тем временем, египетско-китайские отношения переживают небывалый расцвет.
18 июня 2006 года премьер Госсовета Китая Вэнь Цзябао, находясь с визитом в Каире, сказал на пресс-конференции: «Китай и Египет — страны с древней цивилизацией. … Я уверен, что благодаря совместным усилиям двусторонние отношения получат дальнейшее развитие, и дружба между Китаем и Египтом станет прочной, как пирамида. (Многим ли странам китайские высокие лица говорят такие слова? — М.П.). …Я от души желаю египетскому народу больше успехов и надеюсь на вечнозеленую дружбу между Китаем и Египтом, арабскими государствами и Африкой». Во время визита Вэнь Цзябао в Египет была подписана китайско-египетская «Программа реализации отношений углубленного стратегического сотрудничества Китая и Египта».
В октябре 2006 года агентство «Синьхуа» цитирует высказывание Хосни Мубарака: «Египет не считает Китай просто дружественной страной, он видит в нем брата». Таким образом, Египет начал приобретать черты китайского форпоста в сотрудничестве с Африкой и арабским миром.
В целом 2006 год оценивался многими как год «китайского бума» в Египте. В крупнейших египетских вузах учреждаются отделения китайского языка. Каирский университет и канцелярия Национальной руководящей группы КНР по распространению китайского языка за рубежом подписывают документ о намерении открыть при Каирском университете Институт Конфуция. И это лишь некоторые детали обширной программы сотрудничества.
В 2008 году перспективы китайско-египетского сотрудничества оценивались очень оптимистично. К 2010 году планировался рост товарооборота между двумя странами до 5 млрд долларов, а также увеличение китайских инвестиций в Египет к 2012 году до 2 млрд долларов.
К новому этапу отношений Китай и Египет подошли в 2009 году.
В ноябре 2009 года в египетском Шарм-эш-Шейхе прошла четвертая встреча на уровне министров в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству. На этой встрече премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао объявил о восьми новых комплексных направлениях развития китайско-африканского сотрудничества.
Вообще, китайско-африканский форум в Египте считался суперуспешным. Главным его событием было заявление Вэнь Цзябао о том, что Китай не бросит Африку, несмотря на кризис. В связи с этим предусматривался ряд мер: и списание долгов ряду стран, и поставки медоборудования 30 африканским госпиталям на сумму 73 млн долларов, и бесплатные места в китайских вузах для 5,5 тысяч африканских студентов, и оплата подготовки тысяч врачей, учителей и агрономов, и — 100 проектов по производству энергии из возобновляемых источников.
Чуть позже, в середине января 2010 года, министр коммерции Китая Чэнь Дэмин во главе правительственной делегации посетил несколько африканских стран. 18 января он заявил «Синьхуа», что укрепление и развитие китайско-африканского дружественного сотрудничества — это приоритетное направление внешних экономических связей Китая.
Что произошло вскоре после этого в северо-восточной Африке, начиная с конца 2010 года, хорошо известно. «Тяжелая работа демократии» развернулась там с небывалым размахом. Началась «арабская весна», и одним из главных ее полигонов стал Египет.
Как это сказалось на египетско-китайских отношениях?
Оказалось, что не только светский Египет Хосни Мубарака, но и происламистский Египет Мухаммада Мурси чрезвычайно высоко ценит политические наработки в отношениях с Китаем.
Летом 2012 года многим бросилось в глаза то, что первым визитом нового главы египетского государства за пределы ближневосточного региона — стал его визит в Китай. В конце августа Мухаммед Мурси приехал в Китай и привез с собой 90 бизнесменов. За время визита были подписаны 8 соглашений в области телекоммуникаций, сельского хозяйства, окружающей среды и туризма.
О событиях 2011 года публичные лица обеих стран подробно не высказывались. Однако египетский посол в КНР Ахмед Резк незадолго до визита Мурси дал агентству «Синьхуа» интервью. В нем Резк заявил, что визит нового египетского президента в Китай, без сомнения, послужит развитию двусторонних отношений по всем направлениям на новом этапе. Египетский посол, между прочим, отметил, что по итогам 2011 (революционного) года внешнеторговый оборот Китая и Египта достиг 8,8 млрд долларов, и что сотрудничество двух стран имеет огромный потенциал.
Параллельно давайте посмотрим, что же произошло с Форумом «Африка–Китай», сессия которого столь триумфально прошла в Египте в 2009 году? Может быть, работа Форума была прервана переворотами в Северной Африке? Оказывается, вовсе нет. 19 июля 2012 года в Пекине прошла очередная, 5-я встреча на уровне министров в рамках китайско-африканского форума. Причем во время самого мероприятия руководитель КНР Ху Цзиньтао заявил, что Китай выдаст африканским странам кредиты на общую сумму 20 млрд долларов. И добавил, что эта цифра вдвое больше того, что было согласовано на предыдущей встрече форума в Шарм-эш-Шейхе.
При этом, по данным правительства Китая, торговый оборот КНР с африканскими государствами в 2011 году (в год «арабских революций») составил 166,3 млрд долларов, что является историческим рекордом. То есть этот показатель вырос на 83% с 2009 года. Так Китай, упорно продвигаясь в выбранном направлении, отвечает на вызов «арабской весны».
Через месяц после китайско-африканского форума в Китай, как уже говорилось, приехал Мухаммад Мурси. Об этом визите Мурси писали немного, однако визит прошел, очевидно, в чрезвычайно дружественной атмосфере. Ху Цзиньтао говорил о том, что Китай поддерживает усилия Египта по охране национального суверенитета и независимости, а Мурси благодарил Китай за понимание.
Но выражениями дружелюбия все не ограничилось. Китай пообещал Египту 200 миллионов долларов кредита. В общей сложности были подписаны договоры о китайских займах и инвестициях на сумму 4,9 млрд долларов, включая проекты электростанции в Верхнем Египте и скоростной дороги Каир — Александрия.
29 августа с Мухаммадом Мурси встретился У Банго, председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей. Он позитивно оценил то, что новое руководство Египта делает развитие отношений с Китаем одним из приоритетов внешней политики. Мурси в ответ подчеркнул значимость опыта китайского развития для заимствования Египтом. И добавил, что Египет с уважением относится к избранной китайским народом политической системе.
Правительственная газета China daily писала даже, что «визит Мурси может изменить политический ландшафт Ближнего Востока». Такую заявку можно счесть слишком масштабной. Однако и она отражает ту теплоту взаимоотношений Египта с Китаем, которую не уничтожила смена власти в Египте.
Сравним это с совершенно иным отношением в Египте к США, которое предельно резко проявилось вскоре после возвращения Мурси из Китая.
11 сентября 2012 года у посольства США в Каире собрались две тысячи протестующих против показа в США фильма «Невинность мусульман», оскорбившего их религиозные чувства. Демонстранты ворвались в здание посольства, сорвали с его фасада американский флаг. Этот флаг они разорвали на части, а затем сожгли. На следующий день после атаки на посольство Барак Обама заявил о египтянах: «Не думаю, что мы можем считать их союзниками, но мы не считаем их и врагами». Его встреча с Мурси в сентябре не состоялась.
А ведь только что в мировых СМИ обсуждалось намерение США простить Египту 1 млрд долларов от долга, общая сумма которого составляет 3,2 млрд долларов. После нападения на посольство было приостановлено и списание долга Египту, и оказание какой-либо иной финансовой помощи со стороны США.
А Китай, между прочим, как раз после этого (в конце сентября) провел китайско-арабский торгово-экономический форум, на котором присутствовали более 7000 представителей из 71 страны. Принимались программные документы... Планировалось братание городов...
Пока что Китай демонстрирует, что строительство экономических отношений с арабским миром и африканскими странами не уничтожено пожаром «арабской весны». Нет сомнений, что США не оставят это без ответа. В руках Китая достаточно средств по расширению своего экономического присутствия в Африке. Но в руках США — достаточно средств для дестабилизации региона.
Очевидно, что противостояние между США и Китаем за арабский мир и Египет, как его важного представителя, отнюдь не завершено. Как не завершены и политические трансформации в Египте, который вступает в новый период нестабильности. И об этом мы поговорим в следующем выпуске.
