Ухабы на «Шелковом пути»: о проблемах сотрудничества Китая и Пакистана

Проект Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК) стоимостью $65 млрд имеет решающее значение для экономики Пакистана. Для Китая КПЭК важен не только как маршрут доставки китайских товаров в Европу в обход «проблемного» Малаккского пролива, но и как способ получить доступ к более дешевой рабочей силе в Пакистане.

Тем не менее продвижение проектов КПЭК в Пакистане имеет своих противников, деятельность которых ставит серьезные вопросы к безопасности китайских граждан и активов.

ИА Красная Весна приводит перевод статьи пакистанского журналиста и исследователя Аднана Аамира, основателя интернет-издания Balochistan Voices («Голоса Белуджистана»), вышедшей в японском издании Nikkei Asia, в которой обозреватель приводит свой взгляд на проблему взаимодействия Китая и Пакистана в области безопасности.

Китай добивается, чтобы его интересы в Пакистане охраняла китайская охранная компания

Китай хочет, чтобы его собственная охранная компания охраняла его граждан и имущество в Пакистане после недавних нападений на его интересы, стало известно Nikkei Asia.

Исламабад отклонил запрос, говорят источники, но эксперты полагают, что Пекин, вероятно, продолжит настаивать на таком соглашении.

Пакистан является ключевым стратегическим форпостом для Китая и крупным получателем финансирования в рамках пекинской инициативы «Один пояс, один путь». Но значительные беспорядки и антикитайские настроения обеспокоили китайское правительство.

В июне Министерство государственной безопасности Китая обратилось к Пакистану с просьбой разрешить китайской охранной компании работать на территории страны, о чем рассказали два источника в пакистанском правительстве на условиях анонимности, которые были знакомы с этой проблемой.

Однако министерство внутренних дел Пакистана выступило против и заверило, что пакистанские силы безопасности способны защитить китайских граждан и активы в Пакистане, сообщили чиновники.

Третий источник, сотрудник местной частной консалтинговой компании по вопросам безопасности, работающий с китайцами, сообщил Nikkei, что Пекин стремился сам обеспечить свою безопасность после того, как в 2021 году 10 китайцев были убиты в результате взрыва автобуса в Дасу. Убийство в этом году китайских преподавателей из Института Конфуция в Карачи «еще больше подтолкнуло китайцев к тому, чтобы попросить Пакистан разрешить деятельность китайских охранных компаний», сказал другой чиновник, который также попросил не называть его имени.

Посольство Китая в Исламабаде никак не прокомментировало заданный вопрос. Официальные лица пакистанского правительства также публично не высказывались на этот счет. Когда новый министр иностранных дел Пакистана Билавал Бхутто Зардари посетил Китай в мае 2022 года, обе стороны выступили с заявлением, в котором говорилось, что «Китай ценит приверженность Пакистана обеспечению безопасности китайских граждан» и что они будут «дальнейшим образом укреплять сотрудничество в области борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности». Об этом сообщает министерство иностранных дел Пекина.

Предложение о том, чтобы сотрудникам службы безопасности Китая было разрешено работать на территории Пакистана, высказывалось и раньше.

Ахсан Икбал, министр планирования Пакистана, отвечающий за проект инфраструктуры Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК), заявил местным СМИ в 2016 году: «Между китайскими охранными компаниями и местным населением может возникнуть напряженность. Проблемами безопасности на территории Пакистана должны заниматься местные структуры, так как в противном случае будут конфликты между Китаем и местным населением».

В Китае насчитывается более 5000 частных охранных компаний, 20 из которых работают на международном уровне. Об этом говорится в отчете «Стражи одного пояса и пути», опубликованном Институтом китаеведения им. Меркатора (Германия).

Эксперты говорят, что Исламабад предоставил Пекину большую свободу действий в Пакистане. Но присутствие китайских сил безопасности, даже если они якобы были частными подрядчиками, по-видимому, является «красной линией».

Джеймс Дорси, старший научный сотрудник Школы международных исследований им. С. Раджаратнама в Сингапуре, сказал, что антикитайские настроения в Пакистане усилятся, если китайские охранные компании начнут охранять интересы Китая.

По его словам, это особенно верно в отношении Белуджистана, где антикитайские настроения уже очень сильны. Повстанцы-белуджи считают, что Китай колонизирует Белуджистан и использует его ресурсы для КПЭК, опасаясь, что их народ в конечном итоге станет меньшинством на их собственной территории.

В то же время Дорси отметил, что считает беспокойство Китая о своих людях в Пакистане небезосновательным. «Китайские интересы подверглись ударам со стороны белуджских повстанцев на юге и пакистанских талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) на севере, и это, естественно, подорвало доверие к системе безопасности Пакистана», — отметил исследователь.

Дорси добавил, что Пекин «хочет избежать негативной реакции в Китае, если его граждане будут убиты за границей». Отметив, что частные китайские охранные компании уже действуют в Средней Азии и Африке, он предположил, что Китай хочет воспроизвести эту модель и в Пакистане.

Майкл Кугельман, заместитель директора Азиатской программы аналитического агентства Wilson Center (Вашингтон), заметил, что, хотя Пекин оказывает различные виды поддержки своим инвестициям в Пакистане, он всегда уступает Пакистану в вопросах безопасности.

«Если Пекин сейчас готов сам обеспечивать собственную безопасность, это говорит о том, что он полностью утратил доверие к способности Пакистана защищать интересы Китая», — заявил эксперт.

Кшиштоф Иванек, глава Азиатского центра Варшавского университета военных исследований, считает понятным, что Исламабад не хочет уступать контроль над безопасностью проектов в Пакистане. «Это вопрос суверенитета Исламабада», — сказал он в комментарии для Nikkei.

Одно из опасений, высказанных упомянутым выше представителем консалтинговой компании по вопросам безопасности, заключается в том, что Пекин может в какой-то момент настоять на присутствии китайских охранных компаний под угрозой прекращения дополнительного финансирования Пакистана.

Пакистан переживает экономический кризис и отчаянно нуждается в китайских инвестициях и другой помощи. Он не может позволить себе ставить под угрозу отношения с Пекином. В прошлую пятницу Пакистан заявил, что получил $2,3 млрд от консорциума китайских кредиторов для пополнения истощающихся валютных резервов.

Остальные эксперты не столь категоричны по поводу того, что Пекин пойдет на принцип в вопросе о контроле над безопасностью.

«Какой бы серьезной ни была угроза Китаю в Пакистане, она не кажется настолько серьезной, чтобы Пекин рисковал ссорой с Пакистаном. Это может поставить под угрозу его инвестиции в ключевую страну для его интересов», — сказал Кугельман Nikkei. С другой стороны, он сказал, что Пекин может прийти к выводу, что, если он окажет достаточное давление, Исламабад в конечном итоге уступит.

В свою очередь, Иванек отметил, что опасения по поводу безопасности не нанесут серьезного ущерба экономическим интересам Китая в Пакистане в ближайшее время.

«Проблемы безопасности могут помешать некоторым проектам. [Но] я считаю, что в целом китайские экономические проекты в Пакистане будут продолжаться», — добавил он.

Необходимо отметить, что противодействие КПЭК является очевидным инструментом сдерживания Китая, поэтому исламисты и националисты в Пакистане не могут быть главными интересантами в деле подрыва инфраструктурных проектов. Здесь следует искать крупные международные интересы.

И в этой связи стоит обратить внимание на другую проблему в развитии КПЭК, а именно — топливный кризис и вытекающий из него острый дефицит электроэнергии в стране, а также деятельность МВФ и других международных финансовых структур на этом направлении, о чем ИА Красная Весна уже писало ранее.