Изъятие российских активов приведет к эффекту бумеранга — Институт госуправления Куинси
На момент начала специальной военной операции Россия хранила за рубежом — в странах ЕС, а также в Канаде, США, Японии, других странах — около $300 млрд золотовалютных резервов. В 2022 году эти средства были заморожены, но продолжили работать и приносить доходы, которые сейчас также заморожены в банках.
13 февраля совет ЕС утвердил решение о передаче доходов от российских активов, заблокированных в Европе, на отдельное хранение. Это пока не изъятие средств, но уже один из шагов к такому сценарию. В сенате США тоже яростно обсуждают возможности по конфискации российских активов за рубежом.
15 февраля американский Институт госуправления им. Куинси опубликовал статью младшего сенатора от Кентукки, республиканца Рэнда Пола, который является членом сенатского комитета по международным отношениям: «Захват российских активов: приятный законопроект, который принесет бумеранг». ИА Красная Весна публикует полный перевод статьи.
Отметим, что мнение сенатора Рэнда Пола не является доминирующим в США, однако оно имеет серьезную поддержку в части американской элиты, которая тоже будет воевать с Россией, но использовать для этого предпочитает другие инструменты.
Вашингтонский внешнеполитический истеблишмент находится на грани совершения еще одной стратегической ошибки. Сенат готов протолкнуть закон об экономических преференциях для украинцев. Этот закон предоставит президенту полномочия конфисковать замороженные активы России в США и передать их Украине для восстановления ее экономики.
Конфискация активов России является актом экономической войны. Захват и передача этих активов Украине может заставить Вашингтон почувствовать себя добродетельным, но не принесет мира. Принятие этого законопроекта только укрепит мнение сторонников жесткой линии в Москве о том, что война России ведется не только с Украиной, но и с Соединенными Штатами и Западом. Любая надежда на то, что Соединенные Штаты и Россия смогут работать над стабилизацией или улучшением отношений будет разрушена.
Нет никакого оправдания конфликту на Украине, но принятие этого закона приведет к тому, что вероятность мирных переговоров снизится. Украинцы мужественно защищали свою страну почти два года, но даже бывший главнокомандующий ВС Украины генерал Валерий Залужный признает, что война сейчас зашла в тупик.
Замороженные активы России могут быть использованы в качестве разменной монеты во время переговоров, но как только конгресс предоставит президенту полномочия конфисковать российские активы, на главу государства окажут огромное политическое давление, заставляющее проводить политику, исключающую проявление слабости. Президент Байден недавно подвергся критике со стороны средств массовой информации и членов Республиканской партии за то, что он вернул замороженные иранские активы в обмен на пятерых американских заложников. Вряд ли он снова примет такое решение.
Конфискация только убедит Москву в том, что варианта урегулирования конфликта с Украиной путем переговоров не существует. Результатом будет разрушенная Украина.
История изобилует примерами того, как экономическая война перерастала в жестокие военные действия. Многие историки полагают, что эмбарго США 1807 года, целью которого было наказать Францию и Англию за их агрессию на море, привело к войне 1812 года. Точно так же решение Рузвельта заморозить суверенные активы Японии и ввести эмбарго на экспорт нефти и бензина привело к решению Токио атаковать Перл-Харбор.
Сенаторы США обязаны задаться вопросом, обеспечат ли наши действия американскую безопасность и процветание. Что касается обсуждаемого в сенате закона, то граждане РФ уже ответили нам на этот вопрос. Москва заявляет, что они ответят тем же Соединенным Штатам и нашим союзникам, причем, по некоторым оценкам, западные активы, которые Москва может конфисковать, составляют более $288 млрд.
Николас Малдер, доцент кафедры истории Корнелльского университета, подчеркивает опасность «дестабилизирующего прецедента, который западные страны создадут, захватив активы, чтобы положить конец войне, в которой они открыто не участвуют». Профессор Малдер утверждает, что такое действие «расширит принудительные действия, которые государства могут предпринимать в спорах, в которых они не являются непосредственной стороной».
Конфискация активов России также, безусловно, убедит другие страны, включая Китай, в том, что Соединенным Штатам больше нельзя доверять как гаранту мировой экономики. Они будут стремиться отойти от доллара и держать свои резервы в других валютах. Этот процесс дедолларизации станет настоящей катастрофой, поскольку он ухудшит финансовую мощь Америки и приведет к тому, что процветание, которого ожидали американцы, больше не будет достижимым.
Кроме того, этот законопроект даст русским еще один инструмент для разжигания недовольства Соединенными Штатами. Американские лидеры говорят о «международном порядке, основанном на правилах», но теория о том, что Соединенные Штаты могут конфисковать активы другой страны, с которой мы не находимся в состоянии войны, сомнительна с юридической точки зрения.
Профессор Малдер утверждает, что «экономические репрессии являются прерогативой пострадавших государств, а не третьих сторон». Вместо того чтобы принуждать к уважению международного права, наши действия продемонстрируют нашим противникам, что мы этим правом пренебрегаем. Кремль будет использовать этот законопроект, чтобы показать миру, что, хотя Вашингтон требует, чтобы другие следовали правилам, сам рад нарушать их, когда считает нужным.
В многополярном мире Вашингтон больше не может рассчитывать на безнаказанность, особенно когда он имеет дело с ядерной державой. Мы понимали, с какими серьезными опасностями столкнулась наша страна во время холодной войны. Но три десятилетия повторяющихся внешнеполитических катастроф доказывают, что внешнеполитический истеблишмент Вашингтона сильно подорван.
Хороший способ начать путь к исправлению этой порочной внешней политики — отклонить этот катастрофический законопроект.
