Намибия через месяц после отказа все-таки подписала соглашение с ЕС
Поручение генеральному директору Национальной комиссии по планированию Обету Канджозе вылететь в Брюссель, чтобы подписать соглашение об эксклюзивном партнерстве с Европейским союзом, дал на прошлой неделе президент Намибии Хаге Гейнгоб, 21 декабря пишет газета Namibian Sun.
Поручение было дано несмотря на то, что министр международных отношений Нетумбо Нанди-Ндайтва заявила в прошлом месяце в парламенте, что страна откажется от заключения пакта из-за проблем, поднятых генеральным прокурором Фестусом Мбандекой.
Мбандека указал на несколько статей Соглашения об экономическом партнерстве (EPA), также известного как Соглашение Самоа, которые противоречат конституции Намибии.
Намибия также выступила против положения, которое потребовало бы от страны уничтожить свои запасы слоновой кости.
В прошлом страна требовала разрешить ей продавать слоновую кость, заявляя, что это подвергает диких животных, таких как носороги и слоны, большему риску пострадать от браконьерства. По состоянию на 2019 год, в Намибии запасы слоновой кости оценивались примерно в 125 млн намибийских долларов, N$, (635 млн руб.).
Кроме того, Намибия опасалась, что подписание соглашения откроет ее рынки для европейских товаров, что может негативно повлиять на местную промышленность и помешать развитию, сообщила Нанди-Ндайтва законодателям в Национальной ассамблее.
В среду источники в правительстве сообщили Namibian Sun, что некоторые «экстремисты» в министерстве международных отношений дезинформировали министра, что привело к ее официальному заявлению в парламенте о том, что страна соглашение не подпишет.
«Отказ от подписания соглашения означает потенциальную потерю N$33 млрд (168 млрд руб.) в торговле. Нет необходимости ввязываться в драку с ЕС», — заметил один из чиновников министерства.
Соглашение было подписано между ЕС и Организацией государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (OACPS). «На данный момент только восемь из 79 членов OACPS не подписали соглашение. Намибия не должна изолировать себя», — заметил другой высокопоставленный правительственный чиновник.
Нанди-Ндайтва отказалась комментировать этот вопрос.
В среду в заявлении правительства было сказано: «Намибия поддерживает дружественные отношения с ЕС и его государствами-членами в различных секторах и областях, таких как торговля, изменение климата, водные ресурсы, энергетика, надлежащее управление, образование, рациональное природопользование, демократия, развитие сельских районов, сельское хозяйство и сотрудничество в целях развития».
Однако там же было добавлено, что соглашение будет применяться в соответствии с конституцией Намибии.
«Понимание Намибии заключается в том, что Соглашение Самоа будет толковаться и реализовываться в соответствии с конституцией Намибии, а также другими соответствующими национальными законами и постановлениями. Таким образом, это гарантирует, что Намибия сохранит пространство для маневра в политике и признание национальной конституции в качестве высшего закона», — сказал правительственный чиновник.
В свое время, перечисляя другие причины отказа подписать соглашение, Нанди-Ндайтва упомянула более 80 договоров, стороной которых Намибия, возможно, не является.
«Соглашение относится к более чем 80 региональным и международным договорам, стратегиям, инициативам и программам, которые могут не быть юридически обязательными соглашениями или процессами, и наша страна не обязательно может быть участницей», — сказала она.
Министр добавила: «В договоре нет глоссария терминов или раздела определений, чтобы гарантировать, что все стороны одинаково понимают термины, и это может создать проблему на этапе реализации и оценки».
«Включение этих положений в юридически обязательное соглашение о новом партнерстве может придать необязательным соглашениям, стратегиям, инициативам, программам и процессам юридически обязательный статус или статус договора», — отметила Нанди-Ндайтва.
Еще одним ключевым моментом, стоящим за первоначальным отказом Намибии подписать соглашение, было удаление его положений после завершения переговоров.
«Сторона ЕС в одностороннем порядке удалила положения о декларациях из статьи 6 соглашения о новом партнерстве после завершения переговоров. Обычной практикой при заключении международных договоров является включение в текст положений о заявлениях, чтобы государство могло сделать заявление о своем понимании того или иного вопроса или о толковании конкретного положения договора, — указала министр. — Целью заявлений о толковании такого рода было бы разъяснение смысла определенных положений или всего договора».
Посол ЕС в Намибии Ана-Беатрис Мартинс приветствовала подписание соглашения. «Мы полны решимости сосредоточиться на реализации стратегического партнерства ЕС — Намибия в области экологически чистого водорода и важнейших сырьевых цепочек создания стоимости с помощью инструмента Global Gateway и инициативы Team Europe для создания большего количества рабочих мест и процветания», — сказала Мартинс.
