Правительство раздает полномочия на оснащение автодорог видеокамерами
Проект закона, разрешающего владельцам автомобильных дорог самостоятельно оснащать их средствами фотовидеофиксации нарушений ПДД и передавать информацию о таковых в органы Госавтоинспекции, опубликован 20 октября на сайте Правительства РФ.
Законопроект подготовлен в рамках реализации поручения президента, данного еще в апреле 2016 года. Авторы законопроекта ссылаются на содержащееся в поручении президента указание реализовать «проведение независимого аудита безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и на объектах улично-дорожной сети».
В целях реализации поручения президента законопроектом предполагается дополнить Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» термином «аудит безопасности дорожного движения».
«Под таким аудитом понимается независимый детальный систематический анализ и оценка характеристик безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации дорог», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Сведений о более конкретных мерах во исполнение указанного пункта поручения президента не приводится.
Помимо вышеуказанных нововведений, законопроект предусматривает передачу владельцам автомобильных дорог и государственной компании «Российские автомобильные дороги» полномочий самостоятельно принимать решения об оснащении автодорог средствами фотовидеофиксации нарушений ПДД, передавать информацию о нарушителях в органы Госавтоинспекции, а также финансировать расходы, связанные с обработкой и рассылкой постановлений об административных правонарушениях.
В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в статью 17 Федерального закона от 8ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При этом в пояснительной записке к законопроекту указывается, что «Законопроект направлен на повышение ответственности водителей и собственников транспортных средств за несоблюдение правил дорожного движения».
Напомним, по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 14 марта 2016 года, президент РФ Владимир Путин выпустил поручение № Пр-637 от 11 апреля 2016 года, в котором запланировал ряд мер, направленных на «снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий».
Бросается в глаза очевидное несоответствие между мерами, предлагаемыми законопроектом, и поручением президента, во исполнение которого, как заявляется, предлагается данная законодательная инициатива.
Внесение термина «аудит безопасности дорожного движения» в текст закона «О безопасности дорожного движения», по всей видимости, исполняет поручение президента чисто «косметически».
А вот за реальными нововведениями с передачей полномочий на оснащение автодорог средствами фотовидеофиксации частному сектору и госкомпаниям прослеживается несколько иные цели и задачи авторов законопроекта. Ведь штрафы постепенно становятся если не основной, то одной из самых крупных статей дохода бюджетов разных уровней, да и средства, выделяемые на соответствующее техническое фотовидео-оснащение, также являются лакомым куском для частных и получастных компаний.
Безусловно, наращивание плотности средств фотовидеофиксации на наших автодорогах косвенно способствует повышению безопасности движения, о которой говорит президент. Однако, хотелось бы всё-таки видеть и иные меры по повышению безопасности, о которых прямо говорится в указанном поручении главы государства.
