Япония обнародовала руководящие принципы по признанию статуса беженца

Руководящие принципы по признанию беженцев впервые обнародовала Япония 24 марта, сообщает информационное агентство Kyodo News.

Иммиграционное управление сообщило, что в 2022 году Япония предоставила статус беженца 202 людям. Для страны это — рекордное значение, начиная с 1982 года, когда этот статус вообще начали предоставлять. Однако, по сравнению с рядом стран Европы или США, данное значение выглядит несерьезно.

Министр юстиции Кэн Сайто заявил на пресс-конференции, что руководство «не расширяет сферу признания», уже используемую миграционными властями, а также не предназначено для увеличения числа людей, которым предоставляют статус беженца. Он ожидает, что заявки на получение этого статуса будут организованы более надлежащим образом.

«Возможно, что число случаев быстрого предоставления статуса беженца увеличится», — сказал Сайто.

Конвенция о беженцах 1951 года, подписанная Японией, определяет беженца как лицо, которое не может или не желает возвращаться в страну своего происхождения из-за обоснованного страха подвергнуться преследованиям по признакам расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также обязывает государства-члены предоставлять им защиту.

Руководство, которое будет использоваться для принятия решения о соответствии критериям, было составлено на основе прецедентов и судебных решений, а также документов Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев и руководящих принципов в других странах, отмечает агентство.

В руководстве упоминается возможность признания преследования в случаях, когда сексуальные меньшинства подвергаются наказанию или когда женщины могут столкнуться с калечащими операциями на половых органах из-за местных обычаев. В документе также говорится, что даже если речь не идет о преследовании, люди всё равно могут иметь право на получение статуса беженца, если принять во внимание множество неблагоприятных ситуаций.

Страх преследования должен быть не абстрактной опасностью, а реальной, говорится в руководстве. Но в нем также отмечается, что нельзя отрицать страх преследования только потому, что преследуют не конкретно отдельного человека.

Японская сеть юристов по делам беженцев поставила под сомнение эффективность нового руководства. По мнению юристов, нет никакой гарантии, что увеличится число одобренных заявлений и защита беженцев, поскольку управление составило документ только для того, чтобы помочь «лучше понять» японскую систему признания беженцев.

«Мы не можем не думать, что чрезвычайно низкий уровень признания беженцев в Японии в будущем не изменится», — говорится в заявлении группы.

Организация повторила свой призыв проводить оценку с помощью независимой организации, а также облегчить тяжелое бремя для заявителей по доказыванию необходимости признания их беженцами.

Экспертная группа при министерстве юстиции предложила повысить прозрачность и доверие к процессу признания беженцев в декабре 2014 года. Kyodo отмечает, что управление также приняло во внимание точку зрения Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев по этому вопросу.

В 2021 году статус беженца в Японии получили 74 человека. В 2022 году самой многочисленной группой получивших статус беженца стали выходцы из Афганистана — 147 успешных заявлений. Многие из них, как полагают, были членами семей сотрудников посольства Японии, бежавших из Афганистана после захвата власти талибами (организация, деятельность которой запрещена в РФ) годом ранее, отмечает информагентство.

Вторая по численности группа — выходцы из Мьянмы, 26 успешных заявлений. На третьем месте — Китай, девять успешных заявлений.