Сотрудники ООН требуют взяток за помощь в проекте помощи Ираку — Guardian
Сотрудники, работающие на ООН в Ираке, предположительно, требуют взятки в обмен на помощь бизнесменам в получении контрактов на проекты послевоенного восстановления в стране. Об этом свидетельствуют результаты собственного расследования газеты The Guardian, которые издание публикует 22 января.
Предполагаемые откаты являются одним из ряда свидетельств о коррупции и бесхозяйственности, которые The Guardian обнаружила в Фонде финансирования стабилизации, схеме Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), запущенной в 2015 году и располагающей на сегодняшний день $1,5 млрд в виде поддержки от 30 доноров, включая Великобританию.
После вторжения в Ирак под руководством США в 2003 году международное сообщество направило в страну миллиарды долларов гуманитарной помощи. Двадцать лет спустя страна по-прежнему страдает от плохого качества услуг и инфраструктуры, несмотря на то, что является четвертым по величине производителем нефти в мире и в прошлом году получила рекордные доходы от продажи нефти в размере $115 миллиардов, отмечает газета.
Коррупция и откаты были названы «источником жизненной силы политики в Ираке», и именно поэтому ООН осуществляет проекты напрямую, обещая большую прозрачность, чем местные институты. В заявлении для The Guardian ПРООН заявила, что у нее есть «внутренние механизмы, которые предотвращают и выявляют коррупцию и бесхозяйственность, подкрепленные надежными процедурами соблюдения требований и внутреннего контроля».
Но интервью с более чем двумя десятками нынешних и бывших сотрудников ООН, подрядчиков, иракских и западных официальных лиц свидетельствуют о том, что ООН подпитывает культуру взяточничества, которая проникла в иракское общество после свержения Саддама Хусейна в 2003 году.
The Guardian выяснила, что, по словам трех сотрудников и четырех подрядчиков, сотрудники ПРООН требовали взяток в размере до 15% от стоимости контракта. В свою очередь, сотрудник помогает подрядчику ориентироваться в сложной системе торгов ПРООН, чтобы гарантировать, что они пройдут процесс проверки.
«Никто не может получить контракт, не заплатив. В этой стране нет ничего, что вы могли бы получить, не заплатив, ни от правительства, ни от ПРООН», — по словам одного подрядчика, который рассказал The Guardian, что к нему обратились сотрудники ПРООН с требованием взяток.
Правительственные чиновники, которым ПРООН поручила надзор за строительными проектами, также, как утверждается, получают свою долю. Подрядчики и сотрудники ПРООН, которые осуществляли надзор за проектами, заявили, что чиновники использовали эти полномочия для «вымогательства» взяток у компаний в обмен на подписание документов о «завершении проектов». Два подрядчика сообщили The Guardian, что они были вынуждены произвести такие выплаты.
Помимо коррупции, средства были потрачены на «излишества» и большие накладные расходы ООН, что вызывает дополнительные вопросы о том, какая доля гигантского бюджета на самом деле доходила до пострадавших от войны общин.
ПРООН заявила, что покрывала косвенные расходы в соответствии со своими финансовыми положениями и правилами и требованиями своего исполнительного совета.
Однако источники газеты, многие из которых говорили на условиях анонимности, опасаясь возмездия, заявили, что программа подверглась необоснованному расширению, которое в основном служило сохранению присутствия ПРООН, одновременно освобождая иракское правительство от его собственных обязательств по восстановлению страны.
Они описали порочную структуру стимулирования, при которой сотрудники ООН, которые хотели «сохранить свои скромные зарплаты», вступали в сговор с правительственными чиновниками, получающими финансовую выгоду, для определения новых проектов, а в отчетах о ходе работ приукрашивали результаты, чтобы оправдать увеличение финансирования.
ПРООН утверждает, что улучшила жизнь 8,9 миллиона иракцев — пятой части населения страны. Но посещение некоторых объектов проекта позволяет предположить, что часть этих цифр, возможно, завышена.
Вот один из примеров, который фигурирует в расследовании газеты.
В деревне на севере Ирака вывеска «ПРООН» возле местного медицинского центра должна демонстрировать, кто финансировал его восстановление. Но учреждение, которому был нанесен лишь незначительный ущерб, когда иракские войска вытеснили боевиков ИГ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) в 2017 году, было восстановлено двумя другими организациями.
К тому времени, когда появилась ПРООН, клиника уже снова функционировала в течение двух лет. Отступая от первоначальной цели по восстановлению поврежденных помещений, ПРООН построила новую пристройку для лаборатории и рентгеновского кабинета. Но в октябре прошлого года они все еще пустовали, и местные жители жаловались, что в течение двух лет ПРООН не выполняла обещаний по оснащению новых отделений.
