В Китае сообщили об неэффективности законов по защите от загрязнений
Закон о предотвращении и контроле загрязнения почв в Китае практически не работает. К такому неутешительному выводу пришел председатель ПК Всекитайского собрания народных представителей Ли Чжаньшу. Об этом сообщает 16 октября издание China Daily.
По словам представителя китайских властей, для нормального правоприменения не хватает ни специалистов, ни финансирования.
Китай усилил работу по борьбе с загрязнением почв в 2016 году, когда КНР обнародовала соответствующий национальный план. Была поставлена задача снизить площадь загрязненных земель с тогдашних 19,5% до 10% к 2020 году и до 5% к 2030-му. Вместе с тем, осуществление плана столкнулось с трудностями из-за большой ошибки: не было прописано финансирование. В документе обозначалось лишь, что финансирование работ по очистке земель возлагается на предприятия и организации, виновные в их загрязнении. Однако, как и кем эта вина будет определяться, не было прописано. Более того, четко не было обозначено и государственное финансирование проекта. В целом — не до конца было понятно, откуда брать деньги. А средств нужно крайне много. По подсчетам экспертов, на то, чтобы восстановить все отравленные земли в КНР потребуется шесть триллионов юаней ($870 млрд).
Принятый в 2019 году закон дал ответы на самые насущные из вышеперечисленных вопросов. Во-первых, названы органы, определяющие виновников загрязнения. Помимо непосредственно природоохранных, это также сельскохозяйственные и лесохозяйственные ведомства на местах. В законе также прописано: если виновника загрязнения не удается определить, ответственность возлагается на обладателя правами пользования на загрязненные земли. Для финансирования работ по очистке и восстановлению почв закон предполагает создание специального фонда, наполнение которого будет вестись как центральными властями, так и правительствами на местах.
Вместе с тем, по словам Ли Чжаньшу, предполагаемые Законом спецфонды так и не созданы. Для определения степени и виновников загрязнения почв критически не хватает специалистов, а подготовка новых экспертов ведется неудовлетворительно. В результате медленно идет работа по предотвращению дальнейшего загрязнения, о чем свидетельствует статистика профильных разбирательств. С момента принятия Закона — за полтора года — в КНР рассмотрено лишь 49 дел о загрязнении почв, взысканы штрафы в размере 5,9 млн юаней ($877 тыс.). На низком уровне остается финансирование очистки загрязненных земель. Так, в бюджете на нынешний год на проекты очистки воздуха ассигновано 25 млрд юаней ($3,6 млрд), водных ресурсов — 31,7 млрд юаней ($4,5 млрд), а вот на защиту и восстановление почв — лишь 4 млрд юаней.
