В России изменят правила торговли сигаретами
Проект федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесен Министерством финансов РФ, 26 июля он опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Законопроектом, разработанным по поручению председателя правительства Российской Федерации Михаила Мишустина, «предлагается установить виды деятельности в сфере табачного рынка, осуществление которых подлежит лицензированию, а также порядок получения (переоформления) и аннулирования действия лицензий».
Лицензированию, согласно пояснительной записке, будут подлежать: «производство, хранение и поставки произведенных табачных изделий и сырья; производство, хранение и поставки произведенных табачных изделий; оптовая торговля табачными изделиями; оптовая торговля сырьем».
Необходимость изменеия законодательства, регулирующего в России рынок табачных изделий, вызвана тем, что за 2016–2018 годы в стране росла доля нелегальной табачной продукции. В 2020 году, несмотря на некоторое снижение, она составила 7% рынка.
Избыточное количество федеральных органов исполнительной власти, которые в настоящее время регулируют рынок табачных изделий, а также неупорядоченное нормативно-правовое регулирование, по мнению разработчиков законопроекта, привели «к отсутствию скоординированных решений в этой сфере и, как следствие, увеличению нелегального производства и оборота табачной продукции».
Предлагается ввести государственное регулирование производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства посредством отдельного отраслевого закона, а как модель регулирования использовать уже хорошо отлаженную систему госрегулирования и контроля алкогольного рынка программными средствами ЕГАИС.
Это не потребует дополнительных затрат со стороны бизнеса, так как программное обеспечение ЕГАИС устанавливается бесплатно, отмечается в пояснительной записке к законопроекту. При этом вся информация о производстве и обороте табачных изделий, будет автоматически поступать в ЕГАИС из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.
Также для ликвидации незаконного производства и оборота табачных изделий и сырья предлагается запретить их розничную продажу не в потребительской упаковке, ввести отдельные ограничения на перемещение немаркированной табачной продукции и обязательное наличие сопроводительных документов при их торговом обороте.
Нарушения обязательных требований, установленных законопроектом, как и другие правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий и сырья должны вести к административной или уголовной ответственности нарушителей, что потребует внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации, отмечено в документе.
Минфин считает, что «реализация предлагаемых законопроектом мер позволит установить эффективный контроль за производством и оборотом табачных изделий и сырья, повысить легальность табачного рынка и создать понятные предпринимательскому сообществу условия его функционирования».
Ранее ИА Красная Весна сообщило мнение председателя Национального союза защиты прав потребителей Павла Шапкина. Эксперт, комментируя предложенный Минфином законопроект, заявил, что его ввод диктуется желанием увеличить собираемость налогов. Однако необходимо разработать такой механизм регулирования рынка сигарет, как квотирование производства и продажи, чтобы стимулировать отказ людей от курения.
