Ливия за неделю — нефть, конституция и коррупция. Кто победит?

Горячие военные действия в Ливии прекратились еще в конце лета, но политические страсти не утихают.

Стороны конфликта — Правительство национального согласия (ПНС) в Триполи, управляющее территорией западной Ливии, и Палата представителей в Тобруке и подчиняющаяся ей Ливийская национальная армия (ЛНА) Халифы Хафтара, курирующие восток Ливии, — договорились об объединении страны и выборах новой единой власти. 21 августа стороны выпустили заявления о прекращении огня, а 23 октября в Женеве подписали соглашение о мире при посредничестве ООН.

Подписанные соглашения предполагают еще большýю работу по согласованию условий этого самого постоянного прекращения огня, а также условий запуска нефтяной промышленности Ливии, которая была полностью остановлена в январе 2020 года.

Форум ливийского диалога и единые выборы

Для практической реализации подписанных соглашений о мире и для разрешения спорных моментов представители различных политических групп при участии ООН проводят регулярные встречи на разных площадках. Одной из таких площадок стал Форум политического диалога в Тунисе.

Первый раунд форума прошел с 9 по 13 ноября. В нем приняло участие 75 делегатов. Результатом встречи стало согласование даты выборов в единые для всей Ливии органы власти. В итоге выборы состоятся 24 декабря 2021 года, в годовщину независимости Ливии.

Миссия ООН в Ливии и ее руководитель Стефани Уильямс возлагают большие надежды на данный форум, полагая с помощью него разрешить основные вопросы о новой власти. Однако легитимность данного форума и его решений у простых ливийцев вызывает много вопросов.

Во-первых, некоторые шейхи и старейшины уже высказались о странном выборе участников форума и отметили, что сами никого не выдвигали в делегаты представлять свои интересы. Во-вторых, тунисские и ливийские политологи и эксперты заявили, что на делегатов форума оказывается давление.

Тунисский юрист Вафаа Эль-Шазли 10 ноября на своей странице в Facebook заявила, что отели ее страны в дни форума наводнены иностранной разведкой, которая контролирует и ведет этот диалог уже даже не скрываясь.

Ливийский исследователь Мухаммад аль-Джарих 15 ноября в интервью ливийскому каналу 218 рассказал, что делегатов пытаются подкупать. Двое из участников форума сообщили ему, что получили финансовые предложения на сумму 200 тыс. долларов от родственника Али ад-Дабайба и его помощника в обмен на голоса по выдвижению его в кандидаты на пост премьер-министра.

Курирующая форум Стефани Уильямс практически закрывает на это глаза. На вопросы СМИ, как она собирается защитить форум от коррупции, она ответила: «Я провела расследование относительно новостей о предоставлении денег от некоторых политических фигур некоторым участникам… и те, кто пытается предоставить участникам средства, будут классифицированы как препятствующие диалогу».

Пока основной результат форума — согласование даты выборов. Но проведение выборов более чем через год означает, что все это время страна будет находиться в переходном периоде. Значит в стране будет отсутствовать единая власть и, как следствие, единая позиция по международным вопросам.

Как в этом случае будет урегулирована разница интересов между западным и восточным правительствами, непонятно. Поэтому сейчас Триполи в оперативном режиме единолично продолжает наращивать связи с Турцией и Катаром.

Международные связи

Несмотря на прекращение военных действий Турция продолжает обучать бойцов ПНС по различным программам. Так, на этой неделе турецкое министерство обороны у себя на официальной страничке в Twitter выложило фотографии тренировки ливийских бойцов-подводников.

Кроме того, турецкие военные суда не скрываясь курсируют около ливийских берегов. 13 ноября министерство обороны Турции поучаствовало в спасении ливийских беженцев, потому что одно военное судно «случайно» оказалось рядом.

12 ноября полномочный министр обороны ПНС в Триполи Салах ад-Дин аль-Нимруш (у которого, напомним, хорошие отношения с министерством обороны Турции) после экскурсии на тренировочную базу катарского спецназа и войск, аналогичных ВДВ, подписал с министром обороны Катара новое соглашение о военном сотрудничестве.

Представители восточной Ливии, со своей стороны, пытаются внести вклад в восстановление инфраструктуры и экономики Ливии, укрепляя экономические связи с антитурецкими силами в лице Египта.

Министр транспорта Египта Камель аль-Вазир 9 ноября объявил о широких инвестиционных возможностях в ливийский транспортный сектор. Речь идет о строительстве железной дороги из Египта в Бенгази.

В Ливии сейчас нет работающих железных дорог. Предыдущие железные дороги протяженностью более 1500 км восходят к эпохе итальянской оккупации Ливии и продолжали функционировать до 1965 года. Поэтому проект, который предлагает Египет, является новаторским и может благотворно повлиять на экономику страны.

Получается, что в отсутствии единой власти, каждая из частей Ливии пытается принимать те решения, которые после избрания единого правительства могут быть признаны невыгодными. Это создает у внешних партнеров абсолютно понятное желание контролировать процесс установления новой власти и снижать риски нарушения достигнутых договоренностей. Чем больше будет вложено денег в такие проекты, тем сильнее потом будет борьба за власть ставленников таких стран.

Новая конституция

Еще одним важным предложением этой недели стало вынесение проекта новой конституции страны.

Палата представителей, Верховный Государственный совет и Учредительное собрание подтвердили 14 ноября, что проект конституции завершен и «стал достоянием народа». Теперь власть предлагает вынести проект новой конституции на публичный референдум.

14 ноября глава Высшего государственного совета Халид аль-Мишри и креатура «Братьев-мусульман» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) заявил, что поскольку референдум по конституции должен предшествовать выборам в Ливии то логично провести народное голосование 17 февраля 2021 года.

Принятие новой конституции в данном случае является лишь формальностью. Гораздо большее влияние на жизнь в стране имеют те фигуры, которые реально находятся у власти благодаря той или иной поддержке. Такой поддержкой могут быть мощные военизированные группы внутри страны, поддержка за рубежом, а нередко и то и другое сразу, как у главы МВД ПНС Фатхи Башаги, которого и местные группировки Мисураты уважают, и Турция с США поддерживают.

Переговоры военных ведомств

Параллельно с переговорами в Тунисе представители военных сил восточной и западной Ливии проводят свои консультации в городе Сирт, по которому сейчас проходит условная политическая граница между западом и востоком Ливии.

Военные приняли на этой неделе также достаточно важные решения. Первым этапом должно стать открытие прибрежной дороги для проезда гражданских лиц. Для этого дорога должна быть разминирована, иностранные боевики выведены, а вооружение отведено из целевой области. Военная группа решила, что все боевики будут собраны в Триполи и Бенгази для их последующей депортации с территории страны.

Вторая фаза начнется сразу после окончания первой фазы и будет включать в себя вывод с ливийских земель всех иностранных военных сил.

Вывод иностранных сил из Ливии имеет сейчас более важное значение, чем новая конституция. Когда иностранные силы выйдут, то сам расклад сил может поменяться. Национальные силы смогут получить хоть какой-то шанс влиять на ситуацию в стране. В отсутствие такого вывода Ливия будет находится практически на положении колонии, в которой руководит тот, кто держит больше боевиков и имеет лучшее вооружение.

Нефть

В Ливии продолжается наращивание добычи нефти. С 7 ноября до 13 ноября объемы добычи нефти возросли с 1,0 млн баррелей в сутки до 1,2 млн баррелей в сутки, превысив при этом по скорости наращивания мощностей все прогнозы.

На фоне мировой пандемии коронавируса и спада потребности в энергоресурсах рост добычи нефти в Ливии уже не первую неделю оказывает негативное влияние на нефтяные котировки.

Сегодня аналитики возлагают надежды на повышение цен на нефть только в случае положительных результатов в деле разработки и тестирования вакцин против COVID-19.

Для Ливии экспорт нефти — это единственный источник дохода. Поэтому для улучшения социальных условий жизни людей продажа нефти необходима. Причем, чем в больших она будет объемах, тем лучше. Группа ОПЕК не накладывала на Ливию никаких ограничений на объем добычи нефти, поэтому для Ливии есть возможность наращивать и добычу, и экспорт.

Однако очень важным остается вопрос справедливого распределения денег от экспорта нефти. В соглашение о мире было отдельно оговорено, что деньги за нефть должны поступать на специальный счет, операции на котором будут прозрачны и будут контролироваться зарубежными странами и ООН.

Кто решает, что будет дальше?

Ливия сейчас находится под очень жестким контролем иностранных участников. Весь мирный процесс контролируется ООН и лично представителем США Стефани Уильямс. Германия, активно поддерживающая Уильямс, выделила уже 2 млн евро на продолжение политического диалога в рамках форума, и это не единственные ассигнования Германии на политические преобразования в Ливии. Это линия на прекращение войны и на выбор формы управления, удовлетворяющей США.

Подобный вектор может не устраивать других внешних участников, уже включенных в ливийские процессы — Турцию и Россию. Ливийский канал «218» 11 ноября сообщил о некой секретной встрече по ливийскому урегулированию между министром иностранных дел Турции Мевлутом Чавушоглу и главой Комитета по международным отношениям Государственной думы РФ Леонидом Слуцким. Встреча прошла на прошлой неделе в Стамбуле. Чавушоглу и Слуцкий обсудили ряд спорных моментов относительно ливийского кризиса в присутствии арабского и американского представителей.

Еще одна сторона, крайне внимательно следящая за направлением политического процесса в Ливии, — это Египет. Например, президенту Египта Абделю ас-Сиси крайне важно, чтобы в Ливии не пришли к полной власти «Братья-мусульмане» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), важно для него и чтобы Турция не захватила Ливию под полный контроль. Поэтому он беспрерывно ведет переговоры с несколькими заинтересованными сторонами. Так, на прошедшей неделе он посетил с дружественным визитом Грецию, где встретился с представителями действующей и бывшей власти. На повестке дня стояли вопросы Ливии и Восточного Средиземноморья (вероятно, вопросы дружбы против Турции).

9 ноября ас-Сиси принял в Каире главу британской разведки Роджера Мура, с которым он также обсудил ситуацию в Ливии и вопросы безопасности. На встрече также присутствовали глава разведки Египта Аббас Камель (который близко взаимодействует с Хафтаром и давно вовлечен в процесс разрешения ливийских проблем) и посол Великобритании в Каире.

Заинтересованная в сохранении своего влияния на Ливию Италия тоже пытается наиболее выгодным образом вписаться в переговорный процесс. Так МИД Италии снова неявно высказал поддержку Турции в ее действиях в Восточном Средиземноморье.

Можно сказать, что продуктивность ливийского мирного процесса полностью находится в зависимости не от ливийцев, а от их иностранных кураторов.

Простые ливийцы в тех или иных формах высказывают свое возмущение происходящему в стране — воровству и беспределу властей. Так, неизвестные боевики несколько дней назад разгромили одну из электростанций в Триполи. Возможно, эта акция произошла в ответ на желание электрокомпании GE, владеющей станцией, бороться с незаконными подключениями к государственной электросети, то есть немного «завинтить гайки».

Пока для успокоения населения в Триполи власти вынуждены снимать чиновников, обвиняемых в коррупции. Так Следственный отдел прокуратуры взял под стражу бывшего директора финансового отдела министерства внутренних дел ПНС. Отделение выдало ордер на задержание двух бывших членов Комитета по закупкам в 2013–2014 годах при МВД, которых обвинили в неспособности сохранить государственные деньги. За два дня до этого Следственный отдел прокуратуры издал постановление о заключении под стражу начальника электростанции города за превышение служебных полномочий. Около недели назад генеральная прокуратура издала приказ о заключении в тюрьму мэра муниципалитета Айн Зара, который злоупотреблял властью и разворовал государственные деньги.

Несмотря на подписанное соглашение о мире, процессы в Ливии все еще находится в активной фазе. Возможен быстрый переход ситуации как в сторону продолжения войны, так и в сторону укрепления мира. А каждая из сторон сейчас пытается занять наиболее выгодную для себя позицию перед выборами.