Парламент Индии может быть увеличен в четыре раза
Не пришло ли время увеличить число мест в Народной (нижней) палате индийского парламента с 543 до 2000? Таким вопросом задается 19 марта газета The Times of India в связи с предстоящими в апреле–мае этого года всеобщими парламентскими выборами.
Анализируя демографические перемены в стране, случившиеся за последние 40 лет, издание отмечает появление резкого дисбаланса в представительстве населения отдельных штатов и территорий в Народной палате.
Статья 81 Конституции Индии предписывает распределять депутатские квоты между штатами и союзными территориями таким образом, чтобы соотношение количества избирателей на одно место в палате было «в максимально возможной степени равным» для всех субъектов федерации.
Если бы дух и буква этого закона строго соблюдались, пишет газета, то число депутатов от штатов Уттар-Прадеш, Бихар, Мадхъя-Прадеш, Махараштра и союзной территории Дели значительно выросло бы, в то время, как на долю южных штатов Тамилнаду, Керала, Андхра-Прадеш, Одиша и Теленгана пришлось бы намного меньше мест.
Но поправки, принятые в период чрезвычайного положения в 1976 году, заморозили представительство на уровне численности населения по переписи 1971 года на 25 лет, а в 2001 году этот порядок был продлен до 2026 года.
В результате принцип «один человек — один голос» в стране был фактически отменен, отмечает издание. В те годы депутат от крупного индийского штата представлял около 1 млн населения. Сегодня же, если отталкиваться от данных на 2016 год, парламентарий из Раджастхана, например, выступает уже от имени 3 млн жителей штата, а его коллега из Тамилнаду или Кералы — всего от 1,8 млн человек.
По соотношению количества населения — 1,5 млн, которое в среднем приходится на одного депутата, Индия лидирует в мире, где эта пропорция выглядит как 1:145 880.
Но хотя число избирателей в стране существенно прибавилось, число мандатов в Народной палате не увеличивалось с 1977 года. Таким образом, каждый депутат представляет вчетверо больше населения, имеющего право голоса, чем во время первых всеобщих выборов в 1951–1952 году.
«Так стоит ли ожидать возврата к принципу „один человек — один голос“, когда в 2026 году, как это предписано, истечет срок „заморозки“ закона?» — вопрошает The Times of India. «И не надейтесь», — отвечает само же издание. — «Южные и другие штаты, которые оказались наиболее успешными в реализации программы сокращения рождаемости взвоют при попытке „наказать“ их за достигнутые результаты. И нам, вероятно, придется столкнуться с продлением моратория».
