СП РФ: треть выделенных на борьбу с бедностью средств не достигают цели
Треть выделенных на борьбу с бедностью средств в РФ не достигает адресатов и не оказывает прямого воздействия на достижение поставленной цели, говорится в докладе Счетной палаты, посвященном анализу мер правительства по улучшению обеспеченности российских граждан, опубликованном 24 декабря.
Из 15,2 трлн рублей, предусмотренных на борьбу с бедностью и повышение доходов населения в 2019–2024 годах 5 трлн не имеют прямого воздействия на достижение этой цели.
Это инструменты по улучшению обеспеченности граждан деньгами, не имеющие внятных механизмов оценки результатов. К ним относятся, например, меры по развитию человеческого капитала, на которые выделяется 3,2 трлн рублей, или поддержка предпринимательства, на которое выделено 0,5 трлн рублей.
Ни в национальном плане, ни в федеральных программах нет и четкого определения уровня бедности или бедности вообще, что позволяет чиновникам разных уровней трактовать его очень по-разному.
«Министерство труда и социальной защиты РФ трактует понятие уровня бедности в контексте текущей социально-экономической политики правительства как уровень абсолютной монетарной бедности», — говорится в докладе СП.
В то время как необходимо учитывать и доступ к инфраструктуре, качественным социальным услугам, таким как бесплатное образование и эффективное медицинское обслуживание, жилье и пр., которые также повышают благосостояние граждан.
В результате до малоимущих доходит только около пятой части всех социальных выплат. 20% малоимущих и вовсе оказываются за пределами этих пособий.
«Понятие „адресность социальной поддержки“ не имеет четкого определения, в связи с чем возможны его различные трактовки», — отмечает СП.
Размытость инструментов, их несвязанность с конечной целью повышения достатка и сложности оценки результата — это ключевые проблемы стратегии правительства по борьбе с бедностью.
Для решения этой проблемы и выполнения указов президента аудиторы предлагают повысить адресность помощи, например, поддерживать семьи с детьми. Такая помощь достигает адресатов. Также предлагается частичная реструктуризация всего комплекса мер позволят улучшить их эффективность и добиться выполнения указов президента.
Счетная палата также отметила, что не все инициативы правительства для снижения бедности еще обеспечены финансированием на 2019–2024 годы. Выделено менее трети запланированных средств, т. е. 17,2 трлн рублей.
Напомним, по данным Росстата, за чертой бедности в России находится около 13% населения, т. е. около 20 млн человек. Это люди, чьи доходы ниже прожиточного минимума, который во втором квартале 2020 года составил 11 468 рублей.
Правительство РФ поставило цель снизить число граждан, живущих за чертой бедности, с 13,3 до 6,5% к 2030 году. Президент РФ Владимир Путин на ежегодной итоговой пресс-конференции назвал эту цель амбициозной, но реальной.
