Независимый эксперт заявил о незаконности изменения границ «Ладожских шхер»
Коррупциогенные факторы в проекте приказа Минприроды РФ об изменения границ национального парка «Ладожские шхеры» в Карелии выявил аккредитованный в Минюсте РФ эксперт Максим Крупский, сообщает 13 февраля сетевое издание «Столица на Onego.ru».
Крупский провел независимую антикоррупционную экспертизу документа. В заключении от 7 февраля 2023 года, текст которого опубликован на сайте российского отделения международной НКО Greenpeace, Крупский указал, что проект лишен правового основания и противоречит российскому законодательству. По мнению Крупского, документ противозаконно исключает из парка более 3 тыс. га уникальной природной территории в районе полуострова Рауталахти Сартавальского района Карелии.
«Любые инициативы, предусматривающие возможность исключения из особо охраняемых природных территорий, в том числе национальных парков участков территорий, включенных в них при создании соответствующих национальных парков, под видом уточнения их границ противоречит действующему российскому законодательству», — сказано в заключении.
Как напоминает Крупский, части территории Сартавальского района были включены в состав национального парка при его создании по результатам государственной экологической экспертизы. Это включение подтверждено вступившим в законную силу решением Верховного Суда России (Постановление правительства России о создании национального парка было оспорено в суде).
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» запрешает изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. А федеральный закон «Об охране окружающей среды» запрещает изъятие земель природно-заповедного фонда за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Крупский приходит к выводу о наличии в анализируемом проекте коррупциогенных факторов, а именно — «принятие нормативного правового акта за пределами компетенции» и «заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий». Эксперт предлагает отклонить проект, поскольку выявленные коррупциогенные факторы невозможно устранить. Он также рекомендует при подготовке новой редакции документа учесть изложенные аргументы.
Издание отмечает, что против инициативы Минприроды РФ изменить границы нацпарка «Ладожские шхеры» выступил также Экспертный совет по заповедному делу. Члены совета считают, что проект противоречит законодательству России и нуждается в доработке. Они подчеркивают, что реализация проекта приведет к нарушению целостности парка, деградации и разрушению наиболее ценных природных комплексов.
Напомним, проект приказа Минприроды России «Об утверждении Положения о национальном парке „Ладожские шхеры“» был опубликован на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов 1 февраля. К настоящему времени он набрал более 5 тыс. отрицательных отзывов при восьми положительных.
Экологи указывали, что проект исключает из территории национального парка большую часть полуострова Рауталахти, на котором располагается один из немногих сохранившихся участков малонарушенных лесов, представляющих высокую природоохранную ценность. На исключенных территориях обитают краснокнижные виды: орел-беркут и ладожские нерпы.
СМИ писали, что инициатором изменения границ национального парка стало ООО «Институт экологии и землепользования», которое оказывает услуги по экологическому проектированию и согласованию разработанных проектов, в том числе — услуги по осуществлению перевода земель из одной категории в другую.
Напомним также, учредительное собрание по созданию Экспертного совета по заповедному делу прошло в январе 2023 года в Общественной палате РФ. На момент учреждения орагнизации членство в ее составе подтвердил 91 человек, среди которых были один академик и пять членов-корреспондентов РАН, шесть профессоров, 58 докторов и кандидатов наук, девять заслуженных экологов Российской Федерации.
