Экономисты призывают власти США перейти к импортозамещению
Сегодня появляется много кошмарных новостей об отношениях между Соединенными Штатами и Китаем. Возможно, самое страшное в этом — осознание, что многие цепочки поставок, от которых зависят наша национальная безопасность и экономика, — от медицинского оборудования до важнейших полезных ископаемых-контролируются Китаем. Пандемия Covid-19 показала, что Америка находится в уязвимом положении, пишет 12 мая в издании Washington Examiner Марк Джей Перри, профессор экономики Мичиганского университета.
В течение многих лет опасения по поводу офшорного производства и захвата Китаем рычагов в критических отраслях промышленности опровергались аргументами о том, что более дешевые продукты, произведенные за рубежом, выгоднее для потребителей и бизнеса. Это соображение теперь поставлено под сомнение, поскольку страна оказалась без легочных вентиляторов, средств индивидуальной защиты и лекарств, необходимых для борьбы с пандемией, а также без достаточного внутреннего производственного потенциала для удовлетворения наших потребностей.
Как бы ни был поразителен провал цепочек медицинских поставок, зависимость США от импорта полезных ископаемых и контроль Китая над минеральными рынками вызывают еще большую тревогу.
«Мы в полном плену у импорта 18 видов полезных ископаемых и опираемся на поставки еще 50 элементов, имеющих решающее значение для производства стратегических систем вооружений и высокотехнологичных потребительских товаров. Среди наиболее важных-литий, компонент батарей для портативных потребительских электронных устройств и электромобилей, и 16 редкоземельных минералов, имеющих решающее значение для оборонных систем, таких как приборы ночного видения, современные военные самолеты и лазерное оружие», — пишет Перри.
Китай доминирует на рынках как лития, так и редкоземельных элементов. Китай или китайские компании контролируют ключевые минеральные ресурсы по всему миру. Министерство обороны ежегодно использует 750 000 тонн полезных ископаемых и металлов, и все большее их количество поступает из-за рубежа. Китай является единственным поставщиком многих из них. Пекин постепенно приобрел доминирующие позиции в мировом производстве ключевых полезных ископаемых.
Возьмите литий, отмечает Перри. В Китае производится сравнительно мало лития, но китайская компания Tianqi Lithium эффективно контролирует почти половину его мирового производства. Китай превратился в глобальный центр переработки полезных ископаемых, таких как литий, в соединения, которые затем используются в промышленных изделиях. Часто бывает так, что если вы хотите получить доступ к необходимым минералам и металлам, вам, возможно, придется переместить свою промышленность в Китай, чтобы получить их.
Что можно сделать, чтобы разорвать китайскую хватку и сделать это без ущерба для экономики?
Увеличение добычи внутренних ресурсов — это очевидный ответ. Ведь США богаты полезными ископаемыми, а их запасы оцениваются более чем в 6 триллионов долларов. Почему американская горнодобывающая промышленность не может просто сделать это? В значительной степени ответ заключается в том, считает Перри, что добровольные регулятивные препятствия сделали открытие новой американской шахты настолько дорогостоящим и громоздким делом, что внутренние инвестиции в добычу полезных ископаемых сокращаются, несмотря на наши огромные запасы.
Кроме того, американские производители, борясь за сохранение конкурентоспособности, часто переключались на китайские минералы и металлы или переносили производство в Китай для получения более дешевых ресурсов. Иными словами, они демотивировали развитие американского производства, но не стимулировали создание цепочек поставок.
К счастью, утверждает профессор, существую проекты двух важных законодательных актов, направленных на решение обеих этих проблем. Один, «О безопасности полезных ископаемых», упростит выдачу разрешений на добычу полезных ископаемых и уменьшит ненужные барьеры для ее увеличения. Пока процесс выдачи лицензий на добычу занимает в среднем семь лет и часто растягивается на десятилетие. Второй, «Об обеспечении безопасности американских цепочек поставок полезных ископаемых» предоставит стимулы отечественным производителям. Оба законопроекта заслуживают сильной двухпартийной поддержки.
Повышение конкурентоспособности горнодобывающего сектора США дало бы тройную выгоду: укрепление безопасности, рабочие места, а также рост производства и налоговых поступлений.
Господство Китая в стратегических отраслях промышленности, где его позиции продолжают укрепляться, в то время как наши ослабевают, является серьезной проблемой. Это сложное положение в значительной степени вызвано нашими собственными политическими неудачами; сейчас настало время предпринять решительные действия, чтобы исправить его, призывает Перри.
