DW: чем займется Германия в роли председателя ЕС?
1 июля начинается председательство Германии в Совете Евросоюза. ФРГ, в последний раз выступавшая в этой роли в 2007 году, по ротации сменит Хорватию. Председательство в Совете ЕС переходит от одной стране к другой раз в полгода. Передача мандата уже давно стала рутинной процедурой и редко привлекает внимание широкой общественности, отмечает 1 июля телерадиоканал Deutsche Welle.
Однако, похоже, что в этот раз все будет иначе — европейские страны оказались в глубочайшем экономическом кризисе из-за пандемии коронавируса. Поэтому партии, входящие в правящую в ФРГ коалицию, решили сделать ее преодоление центральной темой председательства Германии в ЕС.
«Пандемия COVID-19 ставит Евросоюз перед судьбоносным вызовом», — говорится в совместном заявлении Христианско-демократического союза (ХДС), Христианско-социального союза (ХСС) и Социал-демократической партии Германии (СДПГ). Германия будет «прилагать все силы для того, чтобы сообща и думая о будущем справиться с этой задачей и вновь сделать Европу сильной», — сказано в документе.
При этом на кону действительно стоит очень многое — в частности, соглашение о многомиллиардной программе помощи странам, экономики которых в наибольшей степени пострадали от пандемии. В конце мая Еврокомиссия представила план посткризисного восстановления, на что планируется выделить 750 млрд евро. Это в полтора раза больше, чем совместная инициатива Германии и Франции, ранее предложивших направить на эти цели 500 млрд евро.
Необходимые средства Еврокомиссия планирует занять на мировых финансовых рынках под гарантии Евросоюза. Большинство рейтинговых агентств дают ЕС самый высокий кредитный рейтинг — ААА, поэтому условия заимствования будут выгодными.
Возместить эти траты планируется в течение 30 лет из бюджета Евросоюза: для этого ЕС нужно будет либо сократить другие расходы, либо увеличить взносы стран-членов в общий бюджет.
Вместе с планом Еврокомиссия представила и обновленный проект долгосрочного бюджета ЕС на 2021-27 годы в размере 1,1 трлн евро. План посткризисного восстановления не является частью этого бюджета, но тесно связан с ним, поскольку бюджетные рамки — это единственный вариант собрать и распределить такую большую сумму, как 750 млрд евро.
Одним из наиболее спорных аспектов нового плана Еврокомиссии является вопрос, в какой форме будут выделять помощь: в виде грантов или кредитов. В то время как кредиты будут выплачивать страны, получившие их, с грантами дело обстоит сложнее, ведь для стран-получателей это — безвозмездная помощь. И потому возвращать займ, потраченный на гранты, придется всему Евросоюзу.
Наиболее пострадавшие от пандемии страны, в частности Италия и Испания, выступают за гранты. Кредиты же, в свою очередь, отстаивают государства, вносящие в бюджет ЕС существенно больше, чем они оттуда получают — к примеру, Нидерланды и Австрия.
План, однако, еще должны рассмотреть и утвердить все 27 стран-членов ЕС. Ряд европейских дипломатов и экспертов уверены в том, что благодаря своему многолетнему политическому опыту Ангела Меркель сможет способствовать достижению компромисса в этом вопросе.
При этом министр иностранных дел Германии Хайко Маас отметил, что в утверждении плана Еврокомиссии крайне заинтересован и сам Берлин. «Такое государство-экспортер, как Германия, только выигрывает от того, что у других европейских стран дела идут хорошо. Поэтому мы хотим помочь странам, наиболее пострадавшим от пандемии коронавируса — в частности, Италии и Испании — как можно быстрее преодолеть кризис», — заявил Маас в интервью DW.
Экономические последствия пандемии несколько затмили другие вопросы, значащиеся в повестке дня Брюсселя — к примеру, переговоры о торговых отношениях Великобритании и ЕС после «Брезита». Существует риск, что сторонам так и не удастся заключить сделку до завершения переходного периода в конце 2020 года. В этом случае двусторонняя торговля между Лондоном и Брюсселем будет регулироваться общими правилами Всемирной торговой организации (ВТО). Последние предполагают наличие таможенных пошлин до тех пор, пока не будет урегулирован вопрос об их возможном снижении.
Помимо сделки с Великобританией, в Германии возлагали большие надежды и на Саммит ЕС-Китай, который должен был пройти в середине сентября. Однако из-за пандемии коронавируса и отсутствия прогресса в переговорах о защите инвестиций встречу перенесли на неопределенный срок. В то же время саммит ЕС-Африканский союз, намеченный на октябрь, вероятнее всего, состоится, прогнозирует DW.
