Наблюдатели САДК высказались по результатам выборов в Зимбабве

Предварительные выводы о прошедших выборах в Зимбабве сделала наблюдательная миссия САДК, 25 августа сообщает газета The Namibian.

Глава миссии САДК Невер Мумба сообщил средствам массовой информации на утреннем брифинге в пятницу о сделанных им предварительных выводах о прошедших 23–24 августа в Зимбабве выборах президентских, парламентских и выборах в местные органы власти.

Невер Мумба — бывший вице-президент Замбии. Президент этой республики Хакаинде Хичилема, который недавно стал действующим председателем «Тройки» — органа САДК по политической защите и безопасности, поручил ему возглавить наблюдательную миссию САДК.

По результатам наблюдений миссии, которая направила своих представителей в 172 избирательных участка 10 избирательных округов Замбии, Мумба выпустил предварительный отчет, в котором отметил все претензии заинтересованных сторон к организаторам выборов и Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и возникшие по ходу выборов проблемы.

Перед выборами некоторые заинтересованные стороны осудили задержку с публикацией списка избирателей в формате, доступном для поиска и анализа, как предписано Законом о выборах, выразив недовольство тем, что задержка с обнародованием списка избирателей привела к упущенным возможностям для них провести аудит списка избирателей и, следовательно, вселить в общественность уверенность в достоверности списка избирателей.

Однако, по данным ЦИК, заинтересованным сторонам была предоставлена возможность ознакомиться со списком избирателей.

Оппозиция заявляла, что были нарушения права на свободу собраний в целях избирательной кампании. Так, представители Гражданской коалиции за перемены (CCC) сообщили, что полиция Зимбабве необоснованно отменяла их митинги. А некоторые политические партии заявили, что ЦИК требовала семидневного уведомления о мероприятии вместо трехдневного, которое применяется по закону в период выборов.

Миссии сообщили также об обеспокоенности нескольких заинтересованных сторон в связи с тем, что недавняя поправка к Закону об уголовном праве, которую называли Патриотическим актом, привела к серьезному ограничению свободы выражения мнений, гарантированной Конституцией.

Патриотический акт квалифицирует преступление как «умышленное нанесение ущерба суверенитету и национальным интересам Зимбабве». Заинтересованные стороны были особенно обеспокоены тем, что эта формулировка является расплывчатой и криминализирует любое общение, которое связано с иностранным правительством.

Из нее следует, что даже консультации между этими заинтересованными сторонами и международными наблюдательными миссиями могут противоречить этому закону.

Миссия отметила беспрецедентное количество судебных разбирательств, связанных с выборами, в частности, касающихся процесса выдвижения кандидатов. Миссия также отметила обеспокоенность заинтересованных сторон тем, что плата за выдвижение кандидата на выборах стала слишком высокой и, соответственно, ограничительной для некоторых политиков, особенно женщин.

В июне правительство посредством Законодательного акта увеличило взнос за выдвижение кандидата в президенты с $1000 (94,5 тыс. руб.) до $20 000 (1,9 млн руб.). Плата за выдвижение кандидатов на выборах в избирательном округе увеличилась с $50 (4,75 тыс. руб.) до $1000.

В этом контексте миссия отмечает важность пункта 4.1.7 Принципов и руководств САДК, который требует от государств-членов гарантировать условия открытой конкуренции без каких-либо необоснованных исключений и ограничений в отношении любого лица, имеющего право баллотироваться в качестве кандидата на любых выборах.

Некоторые заинтересованные стороны выразили мнение, что правительство компрометирует судебную систему. Ключевым обоснованием такого восприятия была информация, полученная от этих заинтересованных сторон, о том, что судебная система недавно получила крупные финансовые и материальные стимулы, которые заинтересованные стороны расценили как попытку со стороны правительства купить лояльность и преданность судебной власти.

Миссия была проинформирована о том, что голосование в сельской местности может быть скомпрометировано предполагаемым запугиванием, приписываемым группе под названием Forever Associates Zimbabwe (FAZ), которая, как утверждается, является разведывательной организацией. Сообщалось, что группа была развернута в округах и примерно в 36 000 деревнях.

Утверждалось, что людей запугивали, заставляя голосовать определенным образом, и предупреждали, что будет легко определить, кто голосовал против определенных партий.

Оппозиция также выразила серьезную обеспокоенность по поводу того, что голосование по почте сотрудниками полиции Зимбабве было скомпрометировано предполагаемым принудительным голосованием. Поступали утверждения о том, что сотрудников полиции, голосовавших по почте, принуждали голосовать определенным образом в присутствии их руководителей, что ставило под угрозу тайну голосования.

Несколько заинтересованных сторон утверждали, что государственные средства массовой информации остаются предвзятыми по отношению к оппозиционным политическим партиям и кандидатам.

Хотя миссия увидела некоторое улучшение по сравнению с избирательными процессами 2018 года, она также отметила, что содержание общественного вещания и государственных газет было в пользу одной политической партии, вопреки соответствующим положениям Конституции, Закона о выборах и принципов САДК, которые требуют от государственных СМИ быть беспристрастными.

В дни выборов миссия САДК по наблюдению за выборами отметила на избирательных участках следующие важные моменты:

— обстановка на избирательных участках была относительно спокойной и умиротворяющей;

— несколько избирателей выразили обеспокоенность в связи с отсутствием или поздним поступлением избирательных бюллетеней и плохой организацией выборов на некоторых избирательных участках. Однако многие избиратели проявили терпение и воспользовались своим конституционным правом голоса;

— профессиональное и внимательное присутствие полиции способствовало укреплению общей мирной и безопасной обстановки на всех наблюдаемых избирательных участках;

— 64% наблюдаемых избирательных участков открылись вовремя, 36% вовремя не открылись к предусмотренному времени открытия в 07:00 утра. Некоторые избирательные участки открылись более чем через 12 часов после оговоренного времени. Причиной, приведенной ЦИК для этого беспрецедентного события, было отсутствие избирательных бюллетеней, особенно для выборов в местные органы власти, а также из-за предыдущих судебных разбирательств. Однако эта проблема была характерна только для провинций Хараре и Булавайо.

Из-за задержек некоторые избиратели ушли, не отдав своих голосов, в то время как другие оставались в длинных очередях в течение всего дня и ночи. К 06:00 утра 24 августа 2023 года некоторые избиратели в этих двух провинциях всё еще не проголосовали. Эти задержки способствовали тому, что некоторые избиратели отказывались от голосования.

Перед днем выборов ЦИК заверила нашу миссию и другие заинтересованные стороны, что все необходимые материалы для голосования, включая бюллетени для голосования, были доступны и готовы к использованию. Последующая информация от ЦИК о том, что у них не было надлежащих избирательных бюллетеней, имеет печальный эффект, порождающий сомнения в легитимности этого избирательного процесса.

Кроме того, список избирателей был недоступен на 1% наблюдаемых избирательных участков.

В период голосования и на 26% наблюдаемых избирательных участков не все пришедшие избиратели по нескольким причинам смогли проголосовать.

Также 8% наблюдаемых избирательных участков были недоступны для избирателей с ограниченными возможностями. На 50% избирательных участков избирателям с ограниченными возможностями, пожилым людям и беременным женщинам не было предоставлено приоритетное право голосования.

Урны для голосования не были заперты и/или опечатаны на 2% избирательных участков.

В результате чрезмерных задержек с открытием избирательных участков в провинциях Хараре и Булавайо по меньшей мере 36% наблюдаемых избирательных участков не закрылись в запланированное время закрытия — 19:00, в то время как некоторые даже не открылись к этому времени. Было объявлено, что голосование будет продлено на 24 августа, чтобы компенсировать позднее открытие.

Ранее теневую организацию Forever Associates Зимбабве обвинили в проведении общенациональной акции по запугиванию избирателей. Наблюдатели САДК подтвердили существование этой группы, поскольку ее должностных лиц или агентов было легко опознать, поскольку они имели эмблему FAZ на одежде и являлись аккредитованными местными наблюдателями.

Эти и другие неустановленные лица, которые не были должностными лицами избирательных комиссий, были замечены за тем, что они записывали имена избирателей перед тем, как те отдавали свои голоса. В некоторых районах избиратели были запуганы действиями этих лиц.

Миссия наблюдала за процессом закрытия выборов и подсчета голосов.

В заключение миссия отметила, что предвыборный этап и голосование 23–24 августа выборов 2023 года были мирными и спокойными. На 97% наблюдаемых избирательных участков голосование прошло без нарушений. Однако по причинам, изложенным выше, некоторые аспекты выборов не соответствовали требованиям Конституции Зимбабве, Закона о выборах и принципам САДК.

Миссия опубликует свой окончательный отчет после подтверждения и объявления окончательных результатов, как это предусмотрено в САДК. Но наблюдатели останутся на местах, чтобы продолжить наблюдение до 1 сентября 2023 года.

Миссия обратилась ко всем кандидатам с призывом: в случае возникновения каких-либо избирательных споров выражать свое несогласие только с помощью установленных юридических процедур и процессов.