EPRA: законопроект о публичных собраниях в Намибии нарушает права человека
Законопроект о публичных собраниях и публичных шествиях, внесенный в парламент Намибии, ставит под угрозу основные демократические ценности прозрачности, подотчетности и защиты гражданских свобод в стране, предупредила Ассоциация исследований экономической политики (EPRA), 6 сентября сообщает газета Namibian Sun.
«Законопроект [о публичных собраниях и публичных шествиях] в его нынешнем виде является серьезным регрессом демократических ценностей и защиты прав человека», — отметила EPRA в отчете, опубликованном на прошлой неделе.
Законопроект был внесен в парламент 7 августа этого года министром безопасности Альбертом Каваной. При этом в отчете EPRA утверждается, что «положения законопроекта не только не соответствуют международным стандартам в области прав человека, но и конституционным гарантиям Намибии», поскольку «он налагает чрезмерные ограничения на публичные собрания, криминализирует основные свободы и предоставляет чрезмерные полномочия властям».
Ассоциация призвала правительство «пересмотреть и доработать законопроект, чтобы привести его в соответствие с демократическими принципами и международными стандартами».
Предполагается, что законопроект будет регулировать проведение публичных собраний и протестов, целью которых являются демонстрации против или в поддержку точек зрения, принципов, политики и/или бездействия государства. Он также касается подачи петиций и запуска проектов или кампаний.
В своем отчете EPRA отметила тот факт, что законопроект подчеркивает цель собрания или протеста, а не его размер. «Упор на цель, а не на размер, означает, что он в первую очередь (хотя и не исключительно) направлен на политическую свободу слова».
Согласно законопроекту, организатор публичного собрания будет нести ответственность за любые последствия мероприятия и может быть оштрафован на сумму до 5000 намибийских долларов (25 тыс. руб.) или приговорен к году тюремного заключения.
Ограничения налагаются на протесты в радиусе 500 метров от судов, Национального совета, Национальной ассамблеи, Государственной палаты, аэропортов, посольств, зданий, используемых иностранными миссиями, военных зданий, тюрем и зданий, используемых национальной разведкой.
Уведомление о запланированном собрании или протесте должно быть подано не менее чем за пять дней, при этом необходимо получить разрешение от начальника полиции или ближайшего начальника участка.
EPRA утверждает, что законопроект не соответствует установленным международным стандартам свободы собраний. Ссылаясь конкретно на специальных докладчиков ООН и Африканскую комиссию по правам человека, ассоциация напоминает, что эта свобода является основополагающим демократическим правом, которое должно быть защищено от необоснованных ограничений.
«Строгие требования законопроекта относительно уведомления и разрешения подрывают эти стандарты. Он превращает основополагающее право в привилегию, подверженную чрезмерному бюрократическому контролю», — заявила EPRA.
В своем отчете ассоциация также ссылается на постановление суда ЮАР, который объявил аналогичные ограничительные меры неконституционными. Суд признал недействительным закон, криминализирующий неуведомление властей о публичном собрании, посчитав его «неоправданным ограничением права на мирные собрания».
«Подход законопроекта о публичных собраниях и публичных шествиях к обязательному разрешению и уголовным наказаниям отражает эти неконституционные элементы», — отметила EPRA в своем отчете.
Представитель партии «Народно-демократическое движение» Хидипо Хамата также выразил серьезную обеспокоенность после того, как законопроект был в прошлом месяце представлен широкой общественности.
«Широкие полномочия полиции законопроекта, включая применение смертоносной силы в качестве крайней меры, вызывают обеспокоенность по поводу потенциальных нарушений основных прав», — сказал намибийский политик.
