В Госдуме предложили отменить экологическую экспертизу для опасных объектов
Полностью отменить государственную экологическую экспертизу при строительстве наиболее опасных объектов предложили в пакете поправок ко второму чтению законопроекта, призванного ускорить приоритетные стройки ОАО РЖД, депутаты Государственной думы, сообщает 15 июня «Коммерсант».
Издание ссылается на документ, который подготовлен комитетом Госдумы по транспорту и строительству. В предлагаемых поправках содержится изменение закона «Об экологической экспертизе, полностью отменяющее государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) для проектной документации строительства объектов первой категории.
Поправки также предусматривают отмену ГЭЭ проектов рекультивации свалок и проектов строительства всех объектов обращения с отходами, включая предприятия по утилизации и обезвреживанию мусора, мусоросжигательные заводы. Кроме того, госэкспертиза будет отменена для практически всех строек, проходящих на особо охраняемых природных территориях.
Эксперты отмечают что изменения создадут риск возникновения значительного ущерба как природным ресурсам, так и населению. Представители бизнеса поддерживают поправки, утверждая, что проекты опасных объектов в любом случае будут проверятся Главгосэкспертизой при Минстрое на соответствие экологическим требованиям, однако изменения позволят ускорить процесс согласования и сроки сдачи строек.
Как сообщил гендиректор Юридического центра промышленной экологии Дмитрий Мишуков, даже добросовестные компании в строительном бизнесе одобрят поправки, поскольку бюрократия, сложность и длительность процедуры согласования приводит к сдвигам сроков сдачи объекта на 7–8 месяцев, а стоимость ГЭЭ в среднем составляет несколько миллионов рублей. По словам Мишукова, в настоящее время в рамках подготовки ГЭЭ необходимо проведение процедуры оценки воздействия на окружающую среду и общественных слушаний, и только после положительного заключения ГЭЭ документация проходит проверку в Главгосэкспертизе при Минстрое.
Старший менеджер группы по предоставлению услуг в области устойчивого развития Deloitte Мария Спиридонова подчеркнула, что хотя общественные слушания затягивают реализацию проектов, но их отмена «может лишить экспертов и общественность возможности высказать свое мнение при строительстве ряда опасных объектов».
Партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов предупреждает, что отказ от ЕГЭЭ повысит риск возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций и причинения значительного ущерба населению и природным ресурсам. Апартнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко утверждает, что поправки, исключающие механизм предупреждения негативных воздействий, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и прямо противоречит Конституции.
Представители Российской ассоциации производителей удобрений, а также компании «РТ-Инвест», которая строит мусоросжигательные заводы, заявили, что ослабления природоохранных требований не произойдет, поскольку специалисты Главгосэкспертизы также проводят экологическую оценку объектов. По утверждению представителя «РТ-Инвеста», вне зависимости от принятия изменений, проекты заводов будут проходить экспертизу по влиянию объекта на окружающую среду.
Как подчеркивают представители «Гринпис России», ГЭЭ позволяет гражданам и общественным организациям получать достоверную информацию о проектной документации строительства, что дает возможность им самостоятельно проводить «общественную экспертизу». Эксперт «Гринписа России» Михаил Крейндлин заявил, что принятие поправок ликвидирует в России реальный механизм «оценки предполагаемой хозяйственной деятельности с точки зрения ее экологической безопасности». Как пояснил Крейндлин, ГЭЭ, в отличии от Главгосэкспертизы, анализирует весь проект полностью, и может найти расхождение с данными компании-заказчика об оценке воздействия на окружающую среду.
Научный сотрудник Института географии РАН Юлия Бабина, несколько лет участвующая в работе экспертных комиссий ГЭЭ подчеркнула, что специалисты Главгосэкспертизы не имеют необходимой специализации для проведения экологической оценки.
«Ъ» со ссылкой на собеседников из промышленных компаний сообщает, что внесение данных поправок может означать «передел рынка» с повышением значимости Главкосэкспертизы и Минстроя, который лоббируется отдельными чиновниками, связанными со строительным блоком. Отмечается, что в антикризисном плане правительства есть предложение проводить экологическую экспертизу в рамках Главгосэкспертизы «для ускорения процедур строительства», намечено принять соответствующий законопроект в июле.
Глава комитета по транспорту и строительства Евгений Москвичев, чья подпись стоит под документом, не ответил на звонки издания, а заместитель главы комитета Виталий Ефимов заявил, что документа не видел. Ни Минприроды, ни Росприроднадзор пояснений по документу не дали.
