США централизуют свои гуманитарные программы для противодействия Китаю и РФ
Идея объединения организаций по управлению гуманитарными программами правительства США предложена старшим научным сотрудником Института Хадсона в Вашингтоне Джоном Ли, 21 марта сообщает пресс-служба Hudson Institute.
«…Предложение состоит в том, чтобы расширенный орган стал ведущим учреждением для всех гуманитарных программ», — написал Джон Ли в своем докладе «Использование помощи для противодействия китайской „стратегии Джибути“ в южной части Тихого океана», посвященном экономическому и гуманитарному противостоянию США и Китая в южной части Тихого океана.
Предполагается, что новой организации будут предоставлены все бюджетные полномочия и гораздо более широкие полномочия в разработке политики.
«Это агентство будет возглавлять директор с постоянным местом в Совете национальной безопасности, который будет подчиняться непосредственно президенту», — предлагает автор доклада.
Предполагается, что обновленное агентство USAID во взаимодействии с Государственным департаментом США и в тесном сотрудничестве с Министерством обороны США будет осуществлять интеграцию вопросов развития и обороны. Необходимость создания новой структуры обосновано углублением стратегической конкуренции с Китаем и Россией.
Подчеркнута важность оказания развивающимся странам экономической помощи для продвижения интересов США. В основе предложенной реформы предоставления экономической помощи находится приоритет стратегических целей, установленных в интересах национальной безопасности США, сокращение числа организаций и лиц, принимающих решения, обеспечение подотчетности правительству.
Многочисленность агентств, предоставляющих экономическую помощь, обозначена как фундаментальная проблема, требующая решения. По мнению Джона Ли, раздробленная структура делает проблематичным ее использование в качестве инструмента государственного управления.
«Ни одно учреждение не обладает культурой, возможностями … для руководства, управления или координации большей части иностранной помощи США.», — заявляет сотрудник Hudson Institute.
По мнению автора, консолидация ресурсов позволит подчинить традиционные гуманитарные принципы и принципы оказания экономической помощи в области развития фундаментальными планам и интересам национальной безопасности США.
В докладе указано, что существующая система управления предоставлением экономической и иной помощью, оказываемой США развивающимся странам, не в состоянии предотвратить проникновение Китая в южную часть Тихоокеанского региона.
Напомним, что стратегия национальной безопасности США в качестве основной задачи выдвигает на первый план возрождение конкуренции и соперничества великих держав. Россия и Китай рассматриваются как основные соперники.
Возрастание роли Китая в Тихоокеанском регионе вызывает серьезную обеспокоенность США. Опираясь на региональных союзников: Японию, Тайвань, Филиппины, Австралию, Новую Зеландию и военные базы, расположенные на их территории, США пытаются ограничить доступ китайского флота в Филлипинское море и Тихий океан.
По мнению США, деятельность Китая в южной части Тихого океана оказывает чрезмерное влияние на тихоокеанские островные государства. Опасения США и их союзников вызывает строительство Китаем инфраструктуры, способной к двойному экономическому и военному использованию на островах Фиджи, Кука, Самоа, Тонга, Вануату и ряде других островов Тихого океана. Реализация этих проектов позволит флоту Китая преодолеть противодействие проамериканских стран, ограничивающих доступ его военно-морских сил к Филиппинскому морю и Тихому океану.
Китай продемонстрировал способность сочетать экономическую помощь и инфраструктурные проекты с созданием военных объектов в стратегически важных регионах мира. В 2017 году Китай открыл свою первую зарубежную военную базу в Джибути на Африканском Роге, которая используется для поддержки действий китайского флота в Аденском заливе и около побережья Сомали.
Создание базы осуществлено с помощью государственной компании China Merchant Holdings, которая приобрела долю в порту Джибути, для облегчения сделки были обещаны крупные инфраструктурные проекты, включающие железную дорогу в Эфиопию и два международных аэропорта.
На базе размещен воинский контингент, используемый для борьбы с пиратством и контртеррористической деятельности. Представители Народно-освободительной армии Китая заявляют, что готовы внести вклад в защиту мира и стабильности в Африке и во всем мире.
Повторение модели Джибути в южной части Тихого океана позволит Китаю получить позиции, позволяющие бросить вызов стратегическому превосходству США на Тихом океане.
