Премьер-министр Кубы представил 176 предложений по трансформации экономики
Правительство Кубы обнародовало пакет из 176 мер по реформированию экономической и социальной модели, сообщил глава кабинета министров Мануэль Марреро Крус 18 июня в ходе выступления на внеочередной сессии Национальной ассамблеи народной власти.
Отмечается, что документ стал результатом анализа 390 инициатив, из которых одобрено 66,7%, и затронет 23 ключевых направления жизни страны, включая расширение автономии госпредприятий и легализацию крупного частного бизнеса.
Перебои с поставками топлива и нанесение ущерба всем источникам валютных доходов сказались на состоянии энергоинфраструктуры и качестве жизни кубинцев, подчеркнул премьер. По его словам, внешнее давление нарастало с середины 2019 года, когда усилилась санкционная политика США, что помешало реализации одобренных партией в 2011 году преобразований, которые до того демонстрировали положительную динамику. Глава правительства напомнил, что страна, опираясь на суверенное право, продвигает меры по оживлению экономики в рамках утвержденной после всенародного опроса Правительственной программы.
Любые нынешние предложения исходят из необходимости сохранить ключевые завоевания революции, уточнил Марреро Крус. Он заявил, что трансформации базируются на идеях главнокомандующего Фиделя Кастро и представляют собой не отказ от социалистического строительства, а условие его выживания. При разработке учитывались указания генерала армии Рауля Кастро и президента Мигеля Диас-Канеля, а также экспертиза Национальной ассоциации экономистов и бухгалтеров Кубы.
«Определенные обстоятельства вынудят страну принять решения, которые, если бы у нее было достаточно капитала и технологий, ей, вероятно, не потребовалось бы принимать», — напомнил премьер размышления Фиделя Кастро. Он пояснил, что расширение участия всех субъектов на равных условиях, стимулирование иностранных инвестиций и использование рыночных механизмов — это ответ на конкретную ситуацию, а не слабость. Обновление модели, закрепленное в Руководящих принципах, преодолело механическое отождествление социализма с эгалитаризмом, и социалистическое планирование не исключает рыночных правил, а регулирует их в интересах развития.
Первая тематическая ось касается госпредприятий, которым предлагают значительно расширить полномочия и автономию, разрешив любую законную деятельность, децентрализовав ценообразование и дав гибкость в использовании прибыли. Высшие организации корпоративного управления получат право создавать и реструктурировать компании, утверждать «дочки» и определять собственные штатные расписания. Также пересмотрят фискальную нагрузку и субсидии, разработают новые финансовые инструменты для монетизации активов, а местным властям позволят управлять муниципальными предприятиями.
В госсистеме отменят тарифную сетку зарплат, введя вместо нее минимальную оплату с учетом инфляции, которую будут согласовывать администрации, работники и профсоюзы. Появятся процедуры банкротства и реструктуризации, а также возможность превращения госпредприятий в акционерные общества, где государство сохранит контрольный пакет только в стратегических секторах.
В части негосударственных форм управления предложено авторизовать все ожидающие заявки — их насчитывается 7254, из которых 3505 уже сертифицированы при 12 771 действующем субъекте. Сократят сроки регистрации, снимут лимит в 100 работников (более крупные признают частными компаниями), разрешат владеть несколькими предприятиями, расширят организационно-правовые формы и допустят участие через акции. Впервые позволят создавать субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в сельском хозяйстве и предоставят негосударственным субъектам вещные права на землю.
Премьер сообщил о разрешении открывать зарубежные счета с правом вывода средств и вести дополнительную деятельность без изменения основного профиля. Перечень запрещенных для негоссектора видов деятельности сократят, а управляющую платформу модернизируют с использованием искусственного интеллекта. Параллельно создадут национальную платформу производственных цепочек, обязывающую компании публиковать свои потребности в товарах и закупочные стимулы для внутреннего производства.
Цифровая повестка включает создание национального технологического узла, состоящего из аппаратного, программного обеспечения и искусственного интеллекта, в качестве основы для цифровой модернизации страны. Ставится вопрос о внедрении искусственного интеллекта в государственную службу под наблюдением человека, а также о внедрении конкурентоспособных систем оплаты труда в технологическом секторе. Также предлагается разрешить иностранные инвестиции в такие области, как центры обработки данных ETECSA, мобильные сети и другую цифровую инфраструктуру, за исключением тех, которые связаны с национальной безопасностью.
